QYBG2020031

清商務(wù)〔2020〕46號

清遠(yuǎn)市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》的通知

清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)部門：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。

清遠(yuǎn)市商務(wù)局

　　2020年8月3日

清遠(yuǎn)市招商引資項目遴選評審辦法（試行）

　　為進(jìn)一步完善清遠(yuǎn)市招商引資工作體制機制建設(shè)，規(guī)范全市招商引資項目引入管理，全面提升招商引資工作質(zhì)量，推動全市加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于擬投資清遠(yuǎn)市的新增建設(shè)用地和盤活存量土地、廠房的二、三產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)業(yè)、純房地產(chǎn)、政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施類項目不包括在內(nèi)。其它類型投資項目各地可根據(jù)實際參照執(zhí)行。

　　二、引入原則

　　項目應(yīng)符合國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的要求，符合清遠(yuǎn)市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和其它相關(guān)規(guī)劃要求，相關(guān)指標(biāo)達(dá)到本辦法相關(guān)要求（屬國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》的項目，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可另行商議）。

　　三、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

　　突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資重點和方向，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，全力打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。重點發(fā)展汽車零配件、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、食品飲料、智能家居等7大產(chǎn)業(yè)，著力突出產(chǎn)業(yè)“建鏈、固鏈、強鏈、補鏈”，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢；大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、主題公園特色文化旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　四、引入要求

　　（一）環(huán)保準(zhǔn)入要求：項目選址不涉及生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)嚴(yán)控區(qū)，符合清遠(yuǎn)市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價（即“三線一單”）要求，污染物排放達(dá)到國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值以及總量控制要求，確保滿足國家和所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理要求。

　　（二）安全生產(chǎn)要求：申請引入項目須符合國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，其安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　（三）投入產(chǎn)出要求：根據(jù)各縣（市、區(qū)）和有關(guān)園區(qū)的發(fā)展實際，設(shè)置不同具體要求（分期建設(shè)的項目，單期投入產(chǎn)出也須符合以下要求；如有特殊情況，需報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意）：

　　備注：1.根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“三連一陽”地區(qū)四縣（市）共建民族工業(yè)園利益共享實施細(xì)則的通知》（清府辦函〔2018〕296號）精神，三連一陽合作共建民族工業(yè)園并實施利益共享，陽山、連山、連南不單獨設(shè)立工業(yè)園區(qū)，因此三連一陽地區(qū)執(zhí)行連州產(chǎn)業(yè)園招商引資標(biāo)準(zhǔn)。2.商務(wù)服務(wù)業(yè)中包括商業(yè)綜合體投資項目。

　　五、優(yōu)先引入項目

　　優(yōu)先引入符合引入基本要求，并具備以下條件之一的投資項目。

　　（一）《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中“鼓勵類”的項目。

　　（二）投資主體是世界500強、中國500強、行業(yè)100強、優(yōu)質(zhì)上市公司、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)的鼓勵類投資項目。

　　（三）總投資5億元以上的單體制造業(yè)項目。

　　（四）在清遠(yuǎn)市設(shè)立企業(yè)總部或?qū)⑵髽I(yè)總部搬遷至清遠(yuǎn)市的項目。

　　（五）投資主體是馳名商標(biāo)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)的項目。

　　（六）研發(fā)能力強，行業(yè)內(nèi)核心技術(shù)新，研發(fā)團(tuán)隊人數(shù)占總用工人數(shù)30%以上，或項目帶頭人具有博士以上學(xué)歷的項目。

　　（七）有經(jīng)認(rèn)定的博士（后）工作站、省級以上實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、工程實驗室的項目；團(tuán)隊核心成員系海外或省級以上領(lǐng)軍人才的項目。

　　（八）新增用地少、單位產(chǎn)值高、稅收貢獻(xiàn)大的增資擴(kuò)產(chǎn)的項目。

　　（九）技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。

　　（十）其他對清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要帶動效應(yīng)并經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定同意優(yōu)先引進(jìn)的項目。

　　六、禁止引入項目

　　（一）國家產(chǎn)業(yè)投資目錄“禁止類”的項目。

　　（二）《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》中規(guī)定禁止準(zhǔn)入的項目。

　　（三）安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)保以及其他方面不符合國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的項目。

　　（四）國家和省有關(guān)法律法規(guī)禁止引進(jìn)的其他行業(yè)及項目。

　　（五）相關(guān)指標(biāo)達(dá)不到本辦法基本要求的項目。

　　七、招商項目遴選及評審

　　（一）評審機構(gòu)

　　1.由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)籌全市招商選資和項目評審工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副組長、辦公室主任（組長、常務(wù)副組長授權(quán)）根據(jù)招商項目實際不定期主持召開全市重大招商項目工作會議，切實加強對全市重大招商項目的分析研判，及時協(xié)調(diào)解決重大招商項目落戶過程中遇到的選址、用地、融資、用工等困難和問題，推動項目快速落地。

　　2.各地政府（管委會）必須相應(yīng)建立招商項目遴選評審機制并成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任負(fù)責(zé)人的遴選評審機構(gòu)，統(tǒng)籌本地區(qū)招商項目遴選評審工作。未成立招商項目遴選評審機構(gòu)并開展遴選評審工作的地區(qū)，自本管理辦法印發(fā)之日起3個月內(nèi)須制定相關(guān)管理辦法、成立機構(gòu)開展招商項目遴選評審工作，并將相關(guān)資料報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（二）遴選、評審程序

　　1.項目受理

　　（1）投資主體（有明確投資意向選址地的項目）向擬落戶地投資項目評審機構(gòu)提出投資申請，由當(dāng)?shù)仨椖吭u審機構(gòu)按照項目引入要求對投資項目資料按照項目引入要求進(jìn)行受理遴選。

　　（2）投資主體（跨區(qū)域布局項目）向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出投資申請，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對投資項目資料按照項目引入要求進(jìn)行受理遴選。

　　注：提交材料包括《清遠(yuǎn)市招商項目遴選申報表》及相關(guān)支持材料（包括項目可行性報告等）。

　　2.項目評審

　　（1）對有明確投資意向選址地的項目，由項目擬落戶縣（市、區(qū)）和有關(guān)園區(qū)項目評審機構(gòu)自行對通過遴選的招商項目進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后，按以下類別報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批或備案。

　　①對投資總額3億元以下（不含3億元）的項目，各地須報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　②對投資總額3億元以上（含3億元）的項目。各地須提交市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長審批。

　　③對投資總額10億元以上（含10億元）的項目。各地須提交市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長初審后報組長審批。

　　對報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批項目，如領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為項目具有重要產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性，需要重新提交由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評審的，按程序報領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評審。

　　（2）跨區(qū)域布局或具有重要產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性且需要在市級層面進(jìn)行評審的項目，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織評審（必要時由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室事先牽頭組織第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行項目預(yù)審）。

　　（三）有關(guān)要求

　　只有經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審?fù)ㄟ^、審批通過、或已向領(lǐng)導(dǎo)小組備案等三種情況之一的項目，各地才能與項目投資方簽訂正式項目投資協(xié)議書，才可納入招商引資工作績效考核認(rèn)定范圍。

　　八、項目跟進(jìn)服務(wù)及監(jiān)督管理

　　對所有按規(guī)定程序經(jīng)遴選評審引入的投資項目，擬落戶地政府（管委會）或職能部門必須與項目投資方簽訂正式項目投資協(xié)議書。項目投資協(xié)議書內(nèi)容必須包括與遴選評審時項目方承諾相一致的項目內(nèi)容，動工及投產(chǎn)時間、投資強度、達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)以及退出機制、違約責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等相關(guān)條款。具體內(nèi)容參照清遠(yuǎn)市印發(fā)的《項目投資協(xié)議書（范本）》并結(jié)合本地實際進(jìn)行制定。各地政府（管委會）負(fù)責(zé)對本級簽訂項目協(xié)議書的最終審核，并于項目投資協(xié)議書簽訂后15日內(nèi)將掃描件報至市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。

　　對經(jīng)遴選評審擬引入的優(yōu)先引進(jìn)類項目，所在地政府（管委會）要加強跟蹤服務(wù)，設(shè)立項目服務(wù)綠色通道，為項目投資審批、供地、報建等事項提供一站式服務(wù)。

　　各地政府（管委會）要敦促項目投資方按照項目投資協(xié)議約定推進(jìn)項目，確保項目建設(shè)按進(jìn)度完成，并不定期向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告項目進(jìn)展以及推進(jìn)過程中遇到的問題和困難。

　　九、其他

　　（一）本辦法自2020年9月4日起實施，試行期2年，相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

　　 (二)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)所包括三園一城（廣清產(chǎn)業(yè)園、廣佛產(chǎn)業(yè)園、廣德產(chǎn)業(yè)園、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城）的投資項目另行規(guī)定。

　　（三）各地可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。

　　附件：1.清遠(yuǎn)市招商引資項目遴選、評審流程圖

　　             2.清遠(yuǎn)市招商項目遴選申報表

　　　　  3.清遠(yuǎn)市招商項目遴選、評審審批表

　　　　  4.清遠(yuǎn)市招商項目備案表