解讀《清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》

一、起草背景

　　根據(jù)《清遠市人民政府印發(fā)關(guān)于完善清遠招商引資工作體制機制的意見的通知》（清府函〔2018〕457號）和全市科技、工信、商務工作會議精神，為加強全市招商統(tǒng)籌，強化全市招商引資項目事前評估評審，規(guī)范招商引資項目準入管理，探索建立全市統(tǒng)一的招商引資遴選評審體系，全面提升招商引資工作質(zhì)量及實效。

　　二、制定依據(jù)

　　《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》《市場準入負面清單（2019年版）》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及珠三角等先進地市的做法。

　　三、主要內(nèi)容說明

　?。ㄒ唬﹥?nèi)容概述

　　《辦法》包括適用范圍，項目引入原則、產(chǎn)業(yè)導向、引入要求，優(yōu)先引入項目，禁止引入項目，招商項目遴選及評審、項目跟進服務及監(jiān)督管理8方面內(nèi)容，對招商項目的投資強度、產(chǎn)值/營業(yè)收入、財政貢獻等指標設置差異化準入標準，建立以屬地為主體及市級層面為統(tǒng)籌把控的遴選評審機制，推動清遠高新區(qū)及各縣（市、區(qū)）對照分別設立評審機制并開展項目引入評審，進一步強化全市招商引資項目事前評估評審，確保引進高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項目落戶清遠市。

　　（二）主要制度及措施

　　1.明確項目引入的環(huán)保要求、安全生產(chǎn)要求和投入產(chǎn)出要求，其中投入產(chǎn)出要求在匯總各行業(yè)主管部門提供標準和征求各地意見的基礎上，根據(jù)各地實際對工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和商務服務業(yè)的投資強度、產(chǎn)值及稅收貢獻制定差異化產(chǎn)業(yè)引入標準。明確優(yōu)先引入項目、禁止引入項目標準，引入項目須符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》《市場準入負面類型（2019年版）》，“鼓勵類”項目有關(guān)要求及清遠市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　2.建立以屬地為主體及市級層面為統(tǒng)籌把控的遴選評審機制，規(guī)范遴選評審程序。一是由市招商引資工作領導小組統(tǒng)籌全市招商選資和項目評審工作，領導小組組長、常務副組長、辦公室主任（組長、常務副組長授權(quán)）根據(jù)招商項目實際不定期主持召開全市重大招商項目工作會議，切實加強對全市重大招商項目的分析研判，及時協(xié)調(diào)解決重大招商項目落戶過程中遇到的選址、用地、融資、用工等困難和問題，推動項目快速落地。二是各地政府（管委會）必須相應建立招商項目遴選評審機制并成立由主要領導任負責人的遴選評審機構(gòu)，統(tǒng)籌本地區(qū)招商項目遴選評審工作。各地完成評審的項目，3億元以下報領導小組備案，3億元以上報領導小組常務副組長審批，10億元以上報領導小組組長審批。三是對跨區(qū)域布局或具有重要產(chǎn)業(yè)引領性且需要在市級層面進行評審的項目，由市招商引資工作領導小組組織評審（必要時由市招商引資工作領導小組辦公室事先牽頭組織第三方專業(yè)機構(gòu)進行項目預審）。只有經(jīng)市招商引資工作領導小組評審通過、審批通過、或已向領導小組備案等三種情況之一的項目，各地才能與項目投資方簽訂正式項目投資協(xié)議書，才可納入招商引資工作績效考核認定范圍。

　　3.強化項目跟進服務及監(jiān)督管理。一是對所有按規(guī)定程序經(jīng)遴選評審引入的投資項目，擬落戶地政府（管委會）或職能部門必須與項目投資方簽訂正式項目投資協(xié)議書。項目投資協(xié)議書內(nèi)容必須包括遴選評審時項目方承諾的項目內(nèi)容，動工及投產(chǎn)時間、投資強度、達產(chǎn)產(chǎn)值、稅收貢獻等指標以及退出機制、違約責任、監(jiān)管責任等相關(guān)條款。二是對經(jīng)遴選評審擬引入的優(yōu)先引進類項目，所在地政府（管委會）要加強跟蹤服務，設立項目服務綠色通道，為項目投資審批、供地、報建等事項提供一站式服務。