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清遠(yuǎn)市商務(wù)局

關(guān)于《清遠(yuǎn)市招商引資項目遴選評審辦法(試行)》的政策解讀

來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時間:2020-08-20

  一、起草背景

  根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府印發(fā)關(guān)于完善清遠(yuǎn)招商引資工作體制機制的意見的通知》(清府函〔2018〕457號)和全市科技、工信、商務(wù)工作會議精神,為加強全市招商統(tǒng)籌,強化全市招商引資項目事前評估評審,規(guī)范招商引資項目準(zhǔn)入管理,探索建立全市統(tǒng)一的招商引資遴選評審體系,全面提升招商引資工作質(zhì)量及實效。

  二、制定依據(jù)

  《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及珠三角等先進地市的做法。

  三、主要內(nèi)容說明

  (一)內(nèi)容概述

  《辦法》包括適用范圍,項目引入原則、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、引入要求,優(yōu)先引入項目,禁止引入項目,招商項目遴選及評審、項目跟進服務(wù)及監(jiān)督管理8方面內(nèi)容,對招商項目的投資強度、產(chǎn)值/營業(yè)收入、財政貢獻等指標(biāo)設(shè)置差異化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立以屬地為主體及市級層面為統(tǒng)籌把控的遴選評審機制,推動清遠(yuǎn)高新區(qū)及各縣(市、區(qū))對照分別設(shè)立評審機制并開展項目引入評審,進一步強化全市招商引資項目事前評估評審,確保引進高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項目落戶清遠(yuǎn)市。

  (二)主要制度及措施

  1.明確項目引入的環(huán)保要求、安全生產(chǎn)要求和投入產(chǎn)出要求,其中投入產(chǎn)出要求在匯總各行業(yè)主管部門提供標(biāo)準(zhǔn)和征求各地意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地實際對工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資強度、產(chǎn)值及稅收貢獻制定差異化產(chǎn)業(yè)引入標(biāo)準(zhǔn)。明確優(yōu)先引入項目、禁止引入項目標(biāo)準(zhǔn),引入項目須符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《市場準(zhǔn)入負(fù)面類型(2019年版)》,“鼓勵類”項目有關(guān)要求及清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

  2.建立以屬地為主體及市級層面為統(tǒng)籌把控的遴選評審機制,規(guī)范遴選評審程序。一是由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全市招商選資和項目評審工作,領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副組長、辦公室主任(組長、常務(wù)副組長授權(quán))根據(jù)招商項目實際不定期主持召開全市重大招商項目工作會議,切實加強對全市重大招商項目的分析研判,及時協(xié)調(diào)解決重大招商項目落戶過程中遇到的選址、用地、融資、用工等困難和問題,推動項目快速落地。二是各地政府(管委會)必須相應(yīng)建立招商項目遴選評審機制并成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任負(fù)責(zé)人的遴選評審機構(gòu),統(tǒng)籌本地區(qū)招商項目遴選評審工作。各地完成評審的項目,3億元以下報領(lǐng)導(dǎo)小組備案,3億元以上報領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長審批,10億元以上報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。三是對跨區(qū)域布局或具有重要產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性且需要在市級層面進行評審的項目,由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織評審(必要時由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室事先牽頭組織第三方專業(yè)機構(gòu)進行項目預(yù)審)。只有經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審?fù)ㄟ^、審批通過、或已向領(lǐng)導(dǎo)小組備案等三種情況之一的項目,各地才能與項目投資方簽訂正式項目投資協(xié)議書,才可納入招商引資工作績效考核認(rèn)定范圍。

  3.強化項目跟進服務(wù)及監(jiān)督管理。一是對所有按規(guī)定程序經(jīng)遴選評審引入的投資項目,擬落戶地政府(管委會)或職能部門必須與項目投資方簽訂正式項目投資協(xié)議書。項目投資協(xié)議書內(nèi)容必須包括遴選評審時項目方承諾的項目內(nèi)容,動工及投產(chǎn)時間、投資強度、達產(chǎn)產(chǎn)值、稅收貢獻等指標(biāo)以及退出機制、違約責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等相關(guān)條款。二是對經(jīng)遴選評審擬引入的優(yōu)先引進類項目,所在地政府(管委會)要加強跟蹤服務(wù),設(shè)立項目服務(wù)綠色通道,為項目投資審批、供地、報建等事項提供一站式服務(wù)。


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