根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城鄉規劃條例》等法律法規的規定，現將《清遠市北江經濟旅游帶綜合規劃》草案公示如下：
1、項目名稱：清遠市北江經濟旅游帶綜合規劃
2、公示類型：草案公示
3、公示時間：從2020年12月22日 至2021年1月22日，共30天
4、公示方式：清遠市自然資源局網站（http://zyrhbw.com/channel/qyszrzyj）。
5、公示期間，任何單位和個人都可以向清遠市自然資源局提出對上述規劃草案的意見或建議。意見和建議可以通過書面、郵件、網上留言等形式反饋到市自然資源局。
聯系地址：清遠市清城區人民二路13號交通大廈
聯系電話：0763-3369960
2020年12月23日
清遠市自然資源局
關于《清遠北江經濟旅游帶綜合規劃》的編制說明
一、規劃背景
北江，清遠的母親河，是清遠的生態發展廊道和城市發展軸。在省委省政府的領導下，清遠市加快廣清一體化和入珠融灣步伐，參與粵港澳大灣區北部生態文化旅游區，打造潖江蓄滯洪區生態示范區，大力推進北江流域產業與旅游融合發展。以旅游破解北江生態經濟發展難題，以全域旅游思想，策劃“產業+旅游”項目體系，組織河輪游覽方式疏通旅游交通瓶頸，規劃旅游服務設施、公共基礎設施形成旅游項目配套支撐，實施用地保障規劃破解旅游項目土地供應問題，有力推動了清遠北江流域高質量發展，為清遠入珠融灣，擦亮旅游品牌，打造粵港澳大灣區后花園貢獻力量。
二、規劃主要內容
基于清遠北江的自然資源以及社會、經濟、歷史文化等方面的調研分析，論證建設的必要性與可行性，在綜合分析區域資源和市場條件的基礎上，提出總體定位和發展目標，劃定區域用地范圍，根據重點項目策劃，確定建設用地規模及空間布局，完善旅游設施建設內容，并制定相應的實施計劃，為項目地旅游發展做頂層設計，也為后續開發中詳細規劃編制形成法定依據。
三、規劃范圍
本次規劃范圍以清遠市境內154公里北江干流河段及沿岸城鎮為規劃核心范圍，總規劃面積321平方公里，北接韶關，南連廣州、佛山。規劃研究范圍涉及滃江、連江、潖江等北江支流，清城區、清新區、英德市、佛岡縣等地區。
規劃范圍是典型的河谷地帶，從經濟地理和發展角度看，河谷是河流重要的經濟發展區域。北江河谷正是粵港澳大灣區向北輻射重點區域，具有優越的地理區位和經濟區位。
四、規劃重點解決問題
1.北江旅游發展存在的現實問題：
北江旅游碎片化，交通組織不成體系，產品品質精細度不足。
北江旅游企業各自為陣，宣傳缺乏統一品牌；清遠傳統旅游忽視水文章，輕視夜文章，制約北江知名度提升。
北江旅游公共服務設施有短板，不足以支撐全域旅游。
北江河谷基礎設施薄弱，無法保障大型旅游項目開發。
北江河谷土地稀缺，旅游開發土地供應不足。
2.北江旅游發展的綜合策略：
建設北江旅游新業態、新功能、新項目
組織以北江水系為核心，串聯一江兩岸城鎮的旅游線路
提升旅游公共服務設施、基礎設施，保障旅游項目開發與運營
最終重構北江產業，建成旅游經濟帶
復興北江文化
北是清遠的母親河，挖掘北江承載的歷史、文學、溫泉、紅茶、英石等元素的文化價值，創新表達方式，成為旅游業可持續發展的內容源泉，推動北江經濟發展。北江文化發展上重視生活化、項目化、產業化、商業化、本土化。
統一北江旅游品牌，再造清遠旅游品牌
清遠市要以北江為靈魂、為品牌，形成獨特的城市軟實力和競爭力。生態環境在粵東西北是遍在性資源，提升文化軟實力是清遠提高城市競爭力的關鍵。充分發揮北江文化資源價值，打造清遠北江文化品牌是清遠提升軟實力的有效途徑。
五、規劃定位
1.總體定位
以北江河谷為空間載體，以旅游業為經濟支柱的一二三產融合高度發展的生態文化旅游產業集聚區。
清遠踐行習近平生態文明思想的先導示范區
粵港澳大灣區北部生態文化旅游產業集聚區
2.市場定位
基礎市場鞏固廣清基本盤
通過廣清交通一體化，實現“快進慢游”推進全域旅游提質升級，開發河輪“一程多站” 旅游產品，打造北江河谷旅游度假目的地，提供廣州、清遠居民需要的各類旅游產品。清遠踐行習近平生態文明思想的先導示范區
核心市場加強灣區核心盤
粵港澳大灣區是全球重要的旅游客源地，旅游需求旺，消費能力強。利用清遠北江區位優勢、環境優勢，發揮大灣區市場優勢。
拓展市場擴大高鐵、高速沿線與北方機會盤
大灣區的優質生活，廣東的暖冬氣候，已經國內旅游市場認可。與粵北接壤的湘南、贛南及湖北等泛珠江三角地區，覆蓋了中國1/5的國土面積和占1/3的人口。清遠境內的京廣高鐵、樂廣高速跨省域，連接長江中游城市群。強化高鐵旅游，特別是針對武廣高鐵的武漢、長沙游客。合作白云機場，吸引華北游客。
細分市場定位
觀光旅游客群、文化體驗客群、自駕休閑客群、康養度假客群
六、規劃結構
清遠北江經濟旅游帶基于北江河谷的空間形態，確定“一軸三組團”規劃結構。
——北江生態文化旅游產業景觀軸。以北江線性開敞空間為軸，整合北江干流自然景觀、市政公園和旅游項目，建設水上游覽航線、沿江旅游公路和慢行系統，打造“北江山水畫廊碧道”。
——南部清城組團。以清城區一江兩岸景觀為核心，統籌濱江都市、鄉村田園、生態島嶼、蓄滯洪區、飛來峽與飛霞山等資源要素，形成北江觀光旅游龍頭，打造“清新活力山水城”。
——中部三峽組團。轉化北江河谷的生態環境優勢為旅游發展優勢，引導流域城鎮建設旅游特色小鎮，推動旅游項目提質升級，將飛來峽庫區打造成為“繽紛小鎮康養湖”。
——北部英德組團。圍繞英德市紅茶、英石、溫泉等資源和項目，深度挖掘文化內涵，推動一二三產業高質量融合發展，打造旅游新業態突出的“生態價值創新谷”。
七、重點項目
1.飛來峽國家5A級旅游景區
以北江飛來峽的生態文化價值為核心，結合飛來峽水利樞紐的水利文化、倫洲島的鄉村文化、白廟村的疍家文化，對北江三峽重新整合，并以傳統名稱飛來峽申請創建國家5A級旅游景區，擬申報范圍63.45平方公里。對標《旅游景區質量等級的劃分與評定》，近期需重點提升旅游景觀質量，豐富旅游產品業態，完善旅游服務設施。
2.北江河谷國家級旅游度假區
以北江河谷獨特的空間形態與紅茶、英石、溫泉、足球等度假要素為核心，聯合英德市城區、黎溪鎮、連江口鎮和望埠鎮，申請創建國家級旅游度假區，擬申報范圍85.22平方公里。對標《旅游度假區等級劃分》，近期需重點建設基礎設施與旅游服務設施，提升旅游度假產品，擴大客房規模，完善標識系統。
八、旅游綜合交通規劃
打造鐵路、公路與水運結合的旅游交通體系。加強北江航線、碼頭、各重要節點景區與高速路、國道、省道以及城市、鎮主次干道的聯系。大力提升北江旅游帶各旅游景點的對外交通便利性。
1.陸路交通規劃
銀英公路（G240國道）是聯系規劃范圍南北的交通干道，沿江而建，景觀優美，建議實施道路改擴建工程，打造成為“廣東最美濱水景觀大道”。
北江兩岸城鎮段道路重點實施提升、亮化、美化工程，完善堤路建設，結合碧道和綠道協同打造，營造舒適的慢行旅游線路，包括清城區北江路、沿江路，英德市區濱江路等沿江道路。
補充完善重要節點景區以及碼頭的停車設施，同步做好重要交通樞紐點的集散換乘停車設施規劃及旅游指示標識指引。
2.水上交通規劃
規劃北江游覽航線，整條航線總共分為四段：清城區航線、飛來峽航道、大廟峽航道和湞陽峽航道。沿北江設置18座旅游碼頭，其中清遠市中心城區12座、英德市6座。
