各有關(guān)單位，各評標(biāo)專家：
為貫徹落實黨中央、省、市關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭決策部署，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，優(yōu)化我市招投標(biāo)市場營商環(huán)境，保持行業(yè)治理高壓態(tài)勢，決定組織開展我市建設(shè)工程項目的評標(biāo)專家突出問題專項整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)活動中評標(biāo)專家存在的利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具直接或間接地組織或參與串標(biāo)圍標(biāo)、收受利害關(guān)系人好處、不按照招標(biāo)文件規(guī)定評審以及透露評標(biāo)信息等突出問題，通過開展專項整治行動，打擊評標(biāo)專家的違法違規(guī)行為，保障評標(biāo)活動的公平、公正，查找和堵塞制度漏洞，健全長效管理機制。
二、整治范圍和重點
整治范圍主要包括：2021年1月1日至2023年7月31日，參與清遠市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目評標(biāo)的評標(biāo)專家（含招標(biāo)人代表）。
整治重點主要包括：
（一）在招投標(biāo)活動中充當(dāng)掮客，為串標(biāo)圍標(biāo)充當(dāng)“槍手”和“說客”；
（二）組建或者加入可能影響公正評標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)通訊群組；利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具直接或間接地組織或參與串標(biāo)圍標(biāo)活動；
（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；特別是存在違規(guī)打探或商討專家酬勞，對酬勞費用不滿、故意不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)行為；
（四）存在評分畸高、畸低現(xiàn)象；
（五）私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人；
（六）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
（七）在評標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標(biāo)委員會成員公正獨立評標(biāo)；
（八）收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處；
（九）透露評標(biāo)委員會成員身份和評標(biāo)項目；透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、在評標(biāo)過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；
（十）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
三、工作步驟
從6月中旬至9月中旬，分三個步驟開展評標(biāo)專家突出問題專項整治工作：
（一）部署階段（6月20日前）
6月20日前，建立組織機構(gòu)、完善工作臺賬。各地要參照市局做法，制定工作方案，公布暢通舉報方式（附件1），部署評標(biāo)專家專項整治行動工作，明確工作內(nèi)容、工作分工和工作職責(zé)。
（二）隨機抽查階段（6月20日至7月20日）
按照本通知要求，各評標(biāo)專家認(rèn)真查擺前述十類問題。經(jīng)自查涉嫌存在前述十類問題的，要立即自查自糾，并主動向項目招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)報告，等待招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)核實處理。6月20日起，對納入本屬地整治范圍內(nèi)項目的評標(biāo)情況開展隨機抽查，抽查項目數(shù)由屬地招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)自行確定，原則上不低于整治范圍內(nèi)項目總數(shù)的20%。
（三）重點核查階段（7月20日到8月20日）
8月20日前，在隨機抽查基礎(chǔ)上，對舉報反映、大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)的異常評標(biāo)信息進行重點核查，查處違法違規(guī)行為和落實問題整改。屬地招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)定期匯總分析查處的違法違規(guī)問題，深挖問題根源，查找制度漏洞、完善管理措施，以治標(biāo)促進治本。
（四）總結(jié)階段（8月20日至9月10日）
各屬地招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)在8月30日前將專項整治開展情況形成書面總結(jié)報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局專項整治工作專班（含附件2、3）。9月10日前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將根據(jù)各地工作開展情況，認(rèn)真總結(jié)，形成專項整治工作報告。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
各地要成立評標(biāo)專家專項整治工作專班，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)評標(biāo)專家專項整治工作，推進本地區(qū)評標(biāo)專家的專項整治工作。
（二）注重輿論引導(dǎo)，廣泛發(fā)動群眾
加大輿論引導(dǎo)力度，注重開門整治，努力在社會營造群眾支持參與專項整治工作的良好氛圍。各地招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)要暢通舉報電話、舉報接待地點等，廣泛接收有關(guān)評標(biāo)專家違法違規(guī)問題的舉報，加強對群眾舉報內(nèi)容的梳理、研判、查處和反饋。
（三）堅持問題導(dǎo)向，推動標(biāo)本兼治
各級招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)可以通過評標(biāo)現(xiàn)場巡查、“標(biāo)后評估”等手段，查擺評標(biāo)專家履職突出問題線索，依法嚴(yán)肅查處評標(biāo)專家的違法違規(guī)行為，不得簡單以暫停或者取消評標(biāo)專家資格代替行政處罰。專項整治工作堅持“既查事、又查人”、“自查從寬、被查從嚴(yán)”原則，對主動坦白問題、積極整改、真誠悔過、初次違法且違法行為輕微的評標(biāo)專家，堅持教育與處罰相結(jié)合，依紀(jì)依法寬大處理；對自查不積極或回避問題的，經(jīng)核實存在違法違規(guī)行為的，適用“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”情形，從嚴(yán)從重處理。各地要認(rèn)真分析違法違規(guī)行為的特點和規(guī)律，深刻剖析原因，查找和填補監(jiān)管漏洞。
（四）強化部門聯(lián)動，形成工作合力
市、區(qū)（縣）級招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)凝聚嚴(yán)格抓好評標(biāo)專家專項整治的思想共識，區(qū)（縣）招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)落實管轄職責(zé)，配合市級主管部門加強組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和督促檢查，按照方案要求和時間節(jié)點在轄區(qū)內(nèi)抓好落實、有序推進，評標(biāo)專家整治工作，對評標(biāo)專家的查處結(jié)果及時反饋市級招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)，并按評標(biāo)專家有關(guān)管理規(guī)定通報市、省相關(guān)行政主管部門。專項整治過程中將注重與紀(jì)檢監(jiān)察、政法部門的聯(lián)動，推動行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，形成齊抓共管的工作合力。
附件：1.清遠市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家
突出問題舉報方式
2.專項整治核查情況匯總表
3.專項整治發(fā)現(xiàn)問題及處理情況詳表
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年6月13日
