清遠市住房和城鄉建設局關于印發2019年

全市住建行業涉及危險化學品安全

綜合治理實施方案的通知

各縣（市、區）住建部門，各建設、施工、監理、物業服務企業：

根據有關工作部署，我局制定了《2019年全市住建行業涉及危險化學品安全綜合治理實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

清遠市住房和城鄉建設局

2019年4月3日

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2019年全市住建行業涉及危險化學品

安全綜合治理實施方案

2018年年底以來，全國范圍內接連發生河北省張家口市“11.28”重大燃爆事故、北京交通大學“12.26”較大事故和江蘇響水“3·21”重大爆炸事故，造成重大人員傷亡，教訓極其慘痛。為深刻吸取事故教訓，加強行業涉及化學品管控，根據《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步加強全省住房城鄉建設系統涉及危險化學品安全綜合治理工作的通知》（粵建質函〔2019〕 532號)、《清遠市安委會辦公室關于印發清遠市危險化學品和煙花爆竹安全專項整治行動工作方案的通知》（清安辦〔2019〕 31號)要求，我局決定在全市組織開展住建行業涉及危險化學品安全綜合治理。特制訂工作方案如下:

一、指導思想和工作目標

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神和黨中央、國務院、省委省政府及市委市政府近期關于加強安全生產工作的決策部署,牢固樹立新發展理念，堅決克服麻痹大意和僥幸心理，進一步強化安全生產紅線意識和底線思維，以高度責任感和使命感抓好當前的安全生產工作。通過綜合治理，全市住建行業涉及危險化學品安全風險和重大危險源進一步摸清并得到有效管控，企業安全生產主體責任得到有效落實，危險化學品安全隱患得到有效治理，安全保障水平進一步提升，應急處置能力進一步提高，堅決杜絕危險化學品重特大事故。

二、工作范圍

本次綜合治理整治的范圍是涉及危險化學品的建筑業和房地產業，包括房屋建筑和市政基礎設施工程施工、既有房屋使用等領域。

三、工作內容

（一）強化風險點危險源排查管控

按照《國務院安全生產委員會關于印發<涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄>的通知》（我市住建行業涉及危險化學品安全風險的品種目錄見附件1）、《廣東省安全生產領域風險點危險源排查管控工作指南》、《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2014)等標準、規范，進一步查清本轄區、本企業危險化學品風險點、危險源的情況，制定風險點危險源排查管控清單，對風險分級分類，采取有針對性的管控措施（包括制度、標準、技術、管理等措施）進行動態、差異化監管。對風險點危險源要明確安全風險分級管控崗位責任，實行安全風險公告、崗位安全風險確認等制度，對重大風險點危險源要實施重點監管。

（二）強化安全隱患排查整治

進一步加大安全隱患排查力度，集中開展好危險化學品儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全隱患排查,按照“五落實五到位”工作要求落實隱患整改，嚴密防范火災、爆炸、中毒等生產安全事故發生。

1.房屋市政工程施工重點排查整治以下內容：

（1）企業是否落實安全生產責任制、加強安全生產制度建設并認真抓好落實。

（2）是否按要求配備專職安全管理人員。

（3）對從事焊接、切割、刷漆等涉及危險化學品使用的崗位是否進行安全培訓，是否對本崗位涉及的危險化學品安全風險清楚；對有資格要求的崗位，是否依法配備取得相應資格的人員。

（4）是否按要求建立危險化學品容器、使用設備等定期檢查維護檢測保養制度，并建立檢查維護檢測保養臺賬。

（5）涉及危險化學品的儲存室、作業場所等是否按要求設置相應的監控、技術防控措施，以及相應的安全設施和設備。

（6）是否建立動火審批制度，并嚴格履行動火審查。

（7）是否制定有針對性的危險化學品事故應急預案并定期開展應急培訓、演練，應急救援的器材、設備、物資是否配備到位。

2.既有房屋使用重點排查整治以下內容：

（1）住宅所有權人是否將房屋出租給租戶用于生產、儲存危險化學品。

（2）物業服務企業、公租房管理部門是否建立健全安全生產管理制度，加強安全宣傳，定期組織安全檢查，全面排查管理范圍的危險化學品。

（3）物業服務企業是否強化小區綠化使用肥料和農藥的安全管理，使用低毒低殘留農藥和無危害肥料。若使用硝酸銨肥料和氧樂果等農藥，是否按實際需求通過正規渠道購置，是否超量囤積，是否做好危險化學品采購、運輸、儲存、使用等環節的記錄和監管，嚴防泄露、爆炸、中毒等安全事故發生。是否在人員密集場所使用高毒和劇毒的農藥。

（4）物業服務企業是否按照《住房城鄉建設部辦公廳關于加強城鎮排水、污水處理等設施維護作業安全管理工作的通知》（建辦城函〔2017〕443號）要求，督促承包單位落實安全作業基本要求、配備安全防護設備和用品、規范化糞池清掏作業。在小區共用設施搶修等工作中，按照危險化學品安全管理有關規定，做好所使用的乙炔、氧氣等危險化學品采購、運輸、儲存和使用等環節安全管理工作。

（三）加強危險化學品建設工程設計和施工質量的管理

嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》等法規要求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的資質管理，落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質量而導致生產安全事故的設計、施工、監理單位的責任。

四、實施步驟

（一）部署動員階段（2019年4月12日前）

各縣（市、區）住建部門要認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，明確職責，細化措施，并進行廣泛宣傳，將工作要求傳達至有關單位、企業。

（二）集中整治階段（2019年11月底前）

各有關單位、企業要認真組織開展本單位涉及危險化學品安全隱患自查自糾工作，對檢查發現的危險化學品安全隱患要建立檔案跟蹤落實整改，并將自查自糾報告報屬地住建部門。各縣（市、區）住建部門要定期開展督導檢查，嚴厲查處違法違規行為，及時解決住建領域危險化學品安全綜合治理過程中發現的問題，確保各項工作順利推進。

我局將適時組織檢查組，采取隨機抽查、暗訪檢查等形式對各地開展危險化學品綜合治理工作情況進行督查，對工作開展不力的地區掛牌督辦。

（三）鞏固提高階段（2019年12月上旬前）

各縣（市、區）住建部門要對整治完成的危險化學品隱患開展“回頭看”檢查，對掛牌督辦的重大事故隱患進行驗收和跟蹤督促，鞏固綜合治理成效。同時，對本次綜合治理工作進行認真總結、分析，評估實際效果，形成長效工作機制。

五、工作要求

(一)各縣（市、區）住建部門和相關責任單位、企業要充分認識危險化學品安全綜合治理工作的重要意義，加強組織領導，密切協調配合，精心組織實施，確保取得實效。

(二)各縣（市、區）住建部門和相關責任單位、企業要充分利用新聞媒體、宣傳欄、懸掛標語等載體，集中開展危險化學品安全綜合治理宣傳工作，引導廣大群眾積極關心、支持和參與綜合治理工作，營造良好的社會氛圍。同時，各縣（市、區）住建部門對存在嚴重的危險化學品安全隱患應公開曝光，并掛牌督辦，形成嚴查嚴打的高壓態勢。

（三）各縣（市、區）住建部門要定期分析、總結開展危險化學品綜合治理的工作情況，分別于2019年6月10日、9月10日前將階段工作情況報我局對口業務科室，于11月4日前報送總結報告（書面報告及附件2，含電子版）。（質安科聯系人：謝裕民，聯系電話：3862406，電子郵箱：qyaqjdz@126.com；房產管理科聯系人：葉杰飛，聯系電話：3350900）

附件：1.住房城鄉建設系統涉及危險化學品安全風險的行

業品種目錄；

2.住房城鄉建設系統涉及危險化學品安全綜合治理

工作情況表。

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附件1

附件2

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