清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2019年
清遠市建筑施工秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?/font>
方案的通知
各縣（市、區(qū)）住建部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)：
為認真貫徹落實省住建廳和市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，進一步規(guī)范我市房屋市政工程建設(shè)施工秩序，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局制定了《2019年清遠市建筑工程施工秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮罚F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年3月21日
（聯(lián)系人：謝裕民/陳彩紅，聯(lián)系電話：0763-3862406，
電子郵箱：qyaqjdz@126.com）
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2019年清遠市建筑工程施工秩序
專項整治工作方案
為深入推進行業(yè)掃黑除惡專項斗爭工作，重點打擊房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）建設(shè)過程中擾亂施工秩序和煽動鬧事的黑惡勢力，治理房屋市政工程建設(shè)過程中存在的突出問題和行業(yè)亂象，規(guī)范我市房屋市政工程建設(shè)施工秩序，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<2019年廣東省建筑工程施工秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?gt;的通知》（粵建質(zhì)〔2019〕38號）等文件要求，我局決定2019年繼續(xù)在全市房屋市政工程建設(shè)過程中對擾亂施工秩序和煽動鬧事等涉黑涉惡問題開展專項整治。現(xiàn)制定專項整治方案如下：
一、工作目標
通過整治房屋市政工程建設(shè)過程中擾亂施工秩序和煽動鬧事等涉黑涉惡突出問題，實現(xiàn)“三個一批一個好轉(zhuǎn)”，即查處一批涉黑涉惡的犯罪案件，打掉一批黑惡勢力的“保護傘”，建立一批有效的工作制度和工作機制，有效遏制全市住建行業(yè)黑惡勢力違法犯罪行為，促進我市房屋市政工程施工秩序的根本好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
本市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）在建項目，重點檢查2018年1月1日以后實施的各類房屋市政工程在建項目。
三、整治重點
（一）實施劃分地段區(qū)域、言語威脅等手段強攬工程的行為。
（二）在項目建設(shè)過程中組織實施聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、毆打等暴力方式和非法手段強買強賣、強裝強卸，強行要求承建工程或強迫他人接受與工程建設(shè)有關(guān)服務(wù)的行為。
（三）在項目建設(shè)過程中無正當理由阻礙施工、擾亂施工秩序、煽動鬧事、組織策劃群體性上訪的行為。
（四）在項目建設(shè)中收取“地盤費”、“保護費”，實施敲詐勒索的行為。
（五）為黑惡勢力提供“保護傘”的行為。
（六）群眾舉報的其他有關(guān)房屋市政工程建設(shè)過程中涉黑涉惡的行為。
四、實施步驟
（一）工作部署階段（2019年3月底前）
各縣（市、區(qū)）住建部門根據(jù)本通知的要求，結(jié)合本地實際，研究制定具體實施方案，認真部署開展本行政區(qū)域內(nèi)的專項整治行動工作，并將有關(guān)工作要求傳達至各有關(guān)企業(yè)。
（二）摸排整治階段
1.自查整治（2018年10月底前）。各縣（市、區(qū)）住建部門和各施工、監(jiān)理企業(yè)要按照整治范圍和重點，對所屬房屋市政工程項目進行全面自查，認真收集涉黑線索。各有關(guān)企業(yè)收集的涉黑線索要及時向當?shù)刈〗ú块T反饋，對提供有效線索的企業(yè)，我局將按每條涉黑涉惡違法犯罪線索5分的標準給予該企業(yè)誠信加分。各縣（市、區(qū)）住建部門收集的線索要及時報送我局和有關(guān)部門并主動會同公安、紀檢監(jiān)察機關(guān)開展打擊，確保發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗。
2.重點抽查（2019年11月底前）。在各地自查整治的基礎(chǔ)上，我局將組織對部分縣（市、區(qū)）的工作開展情況進行專項督查檢查或暗訪檢查。
（二）總結(jié)鞏固階段（2019年12月底前）
各縣（市、區(qū)）住建部門要認真做好工作總結(jié)，梳理、分析專項整治工作中存在的突出問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，并針對問題進一步完善相關(guān)管理制度，加強檢查督查，形成長效工作機制。
五、工作要求
（一）高度重視，認真做好部署。開展打擊房建市政工程建設(shè)過程中擾亂施工秩序和煽動鬧事的的黑惡勢力是中共中央、國務(wù)院明確的掃黑除惡專項斗爭重點打擊問題之一，各縣（市、區(qū)）住建部門要高度重視、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認識專項整治工作的重要性和緊迫性，切實擔負起專項整治工作的牽頭責任，會同相關(guān)部門按照“屬地管理、分級負責、分片包干”的責任制度，扎實推進本地區(qū)專項整治工作的深入開展并努力取得明顯效果。
（二）發(fā)動群眾，擴大線索渠道。一是加強宣傳。通過各種媒體或張貼標語、印發(fā)傳單等方式讓廣大群眾充分了解本次專項整治工作的意義和打擊的重點，發(fā)動廣大群眾參與到專項行動中來，形成良好的社會氛圍；二是暢通舉報投訴渠道，發(fā)動群眾舉報。各地都要在相關(guān)工程項目中設(shè)立舉報信箱，在本部門的網(wǎng)站上設(shè)立舉報郵箱，并設(shè)專門舉報電話負責接受群眾舉報，同時做好舉報線索的受理、收集整理、立案辦理或移送、辦結(jié)歸檔等工作；三是深入基層和工程項目建設(shè)現(xiàn)場明察暗訪，掌握有關(guān)情況。總之，通過各種方式，擴大案件線索來源的渠道。
（三）部門聯(lián)動，提升整治效果。各縣（市、區(qū)）住建部門在專項行動工作中，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與公安、紀檢監(jiān)察機關(guān)的信息共享、工作聯(lián)動，對摸排整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索要及時移交各地掃黑除惡辦或公安、紀檢監(jiān)察機關(guān)；對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)違法違規(guī)行為，要嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行處理；對涉及責任追究或違規(guī)違紀問題的，要及時移送同級紀檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)辦理。
（四）專人負責，加強信息報送。各縣（市、區(qū)）住建部門要選定一名工作人員，負責跟蹤落實信息報送工作，并按照以下時間節(jié)點及時報送工作情況：
1.請于2019年8月20日前，將組織自查整治的階段工作情況、問題清單、涉黑涉惡線索等內(nèi)容按照涉密文件相關(guān)規(guī)定報送至我局。
2.于2019年12月10日前，將專項整治的工作總結(jié)（含主要做法和成效、問題整改處理情況、典型案例、制度建設(shè)情況、下一步工作意見建議等）報送至我局，我局將對全市專項整治情況進行全面總結(jié)。
