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2003年是極不平凡的一年。市委、市政府帶領全市各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，以及省委、省政府的各項方針政策。沉著應對突如其來的“非典”疫情和復雜多變的形勢帶來的嚴峻困難和挑戰，萬眾一心，奮力拼搏，一手抓防治非典不放松，一手抓經濟建設不動搖，成功控制了疫情，成為全省六個沒有發生非典疫情的城市。努力實施“三化一園”發展戰略，并取得了顯著成效，多項主要宏觀經濟指標超過了年初預期目標，勝利完成了“三年打基礎”的階段性戰略任務。招商引資碩果累累，成為推動經濟增長的主要動力；國民經濟加速增長，運行質量明顯提高，經濟活力明顯增強；經濟結構調整和行政區域調整取得顯著成效，各項改革步伐加快；科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業全面進步；城鄉建設日新月異，人民生活水平繼續明顯提高。

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一、綜?? 合

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國民經濟加速增長。初步統計，2003年全市實現生產總值196.3億元，比上年增長13.7%，加快4.7個百分點，增長速度創八年來新高。其中第一產業增加值68.4億元，增長3.0%，減慢2.9個百分點；第二產業增加值68.6億元，增長28.8%，加快18.3個百分點；第三產業增加值59.3億元，增長11.8%，加快0.1個百分點。產業結構明顯改善，三次產業增加值占生產總值的比例由上年的39：30：31發展為35：35：30。第二產業得到較快發展，占生產總值的比重比上年提升了5個百分點。第一產業比重則下降了5個百分點。按戶籍人口計算的人均GDP5030元，比上年增加614元。

2003年物價水平（表1）

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價格總水平略有上漲。全年累計，居民消費價格總水平比上年上漲0.6%，其中全年累計食品消費價格上漲3.5%，居住類消費價格上漲2.5%。原材料、燃料消費價格上漲較快，其中汽油價格上漲11.5%，柴油價格上漲17.7%，液化石油氣價格上漲14.6%。十二月份，商品零售價格總指數比上年同期上升1.2%，其中食品類零售價格上漲7.4%，建筑及裝潢材料零售價格比上年同期上升了13.7%，水泥零售價格上升了44.4%，玻璃價格上升23.7%。全年累計工業品價格總指數下降0.9%，其中輕工業品價格下降1.9%，而重工業品價格則上升1.7%。總體來看，價格總水平的上升主要受投資品和農產品價格上升的拉動影響。

財政收入增長較快，可支配財力明顯增強。全年地方預算內財政收入7.96億元，比上年增長23.4%，其中工商稅收6.23億元，增長20.1%。地方預算內財政支出28.16億元，增長19.6%，其中教育支出7.86億元，增長18.3%。

勞動就業人數增加。下崗職工、失業人員安置工作得到加強。年末全市就業人員191.08萬人，比上年末增加4.84萬人，其中城鎮就業人員33.52萬人，比上年末增加1.51萬人。年末城鎮單位在崗職工19.39萬人，其中使用農村勞動力3.23萬人。年末城鎮單位在崗職工比上年末增加7000人。全年累計已辦理勞務輸出手續7.66萬人。全年累計安排城鎮待業人員1.22萬人。全年安排再就業職工9712人，比上年增加5012人。年末全市國有企業尚有下崗職工4.31萬人。年末城鎮登記失業人員1.07萬人，比上年減少近700人。年末城鎮登記失業率為3.5%，下降0.1個百分點。

各項經濟工作、社會事業較快發展。國企改革進一步深化，步伐加快。建立現代企業制度和優化資本結構工作積極進行。積極主動轉變政府職能，順應形勢發展，一個開放、務實、高效的政府辦事制度正在不斷完善。招商引資工作不斷加強，初步形成了“低洼效應”、“羊群效應”，成功引進了一大批重點項目。民營經濟蓬勃發展，全年新登記私營企業711戶，注冊資本17.2億元，分別增長39%和63%；新登記個體企業13757戶，注冊資本5.5億元，分別增長24.5%和107%。全部民營經濟完成增加值55.8億元，增長21.1%，其中規模以上民營工業完成產值32.2億元，增長62.5%。旅游開發和基礎設施建設不斷得到加強。社會保障制度正逐步完善。

國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：“三農”問題亟待解決，主要表現為農業產業化經營推進較慢，農業經濟效益水平較低，農民增收緩慢，城鄉收入差距繼續拉大；國有企業活力不足；就業和社會保障任務仍較艱巨；地區經濟發展不平衡；城鄉道路網、農村電網等基礎設施，以及工業園區的基礎設施和生活設施的配套建設有待加強。

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二、農?? 業

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農業生產穩定發展。全年農林牧漁業總產值99.76億元，比上年增長3.1％。其中農業產值57.35億元，增長2.1%；林業產值6.67億元，增長2.2%；牧業產值28.47億元，增長4.8%；漁業產值5.94億元，增長4.9%。

種植業結構調整繼續推進。糧食生產實現主動性減產，全年糧食播種面積330.91萬畝，比上年減少26.05萬畝。糧食總產量110.57萬噸，比上年減少7.35萬噸，下降6.2％。畝產糧食334公斤，比上年增加4公斤。其中稻谷產量95.33萬噸，比上年減少6.5萬噸，下降6.4%。大部分經濟作物增長較快。蔬菜種植面積153.77萬畝，比上年增加19.17萬畝。蔬菜總產量168.57萬噸，增加9.22萬噸，增長5.8％；水果總產量16.99萬噸，增加2.19萬噸，增長14.8%。

林業生產穩定增長。生態公益林建設加快，生態環境進一步改善。全年完成造林面積18.7萬畝，跡地林更新面積16.8萬畝。森林覆蓋面積127.70萬公頃，比上年增加1400公頃。

畜牧水產業較快發展。全年生豬存欄量124.96萬頭，出欄量199.07萬頭，比上年增加13.93萬頭。家禽出欄量3632.07萬只，增加372.5萬只。肉類產量20.68萬噸，增加2.48萬噸。禽蛋產品9611噸，增加1992噸。水產品產量6.7萬噸，增加0.68萬噸。

主要農產品產量（表2）

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農業生產條件繼續得到改善。全年農業機械總動力82.13萬千瓦，比上年增長4.4%。農村用電量3.56億千瓦時，比上年增長3.3%。化肥施用量（折純）14.29萬噸，比上年增長6.6%。有效灌溉面積141.3萬畝，旱澇保收面積91.2萬畝，機電排灌面積22萬畝。

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三、工業和建筑業

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工業生產高速增長。全部工業完成總產值146.83億元，比上年增長24.8%，其中規模以上工業完成產值101.84億元，增長33.3%。從實現的增加值來看，全部工業實現增加值47.82億元，增長21.7%，其中規模以上工業完成增加值31.52億元，增長28.3%。輕工業完成增加值9.03億元，增長2.1%；重工業完成增加值22.49億元，增長55.4%；“三資”企業完成增加值16.30億元，增長31.8%；國有及國有控股工業完成增加值6.09億元，下降23.7%。

全年規模以上工業產品銷售率為105.8%，產銷銜接良好。實現產品銷售收入112.25億元，增長28.5%。盈虧相抵后實現利潤總額為2.27億元，實現利稅總額8.36億元。

原材料和建材工業產品增長較快。通訊電纜3.18萬公里，增長28.2倍；化學原料藥27噸，增長4.4倍；化學纖維1.09萬噸，增長1.6倍；銅加工材2.17萬噸，增長35.6%；水泥469萬噸，增長18.0%；全社會用電量31.95億千瓦時，增長25.9%。

規模以上工業主要產品產量（表3）

注：發電量不包含飛來峽水利樞紐發電量。

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國有企業改革步伐加快。年末尚有國有工業企業61家，比上年減少21家。虧損國有企業35家，虧損面為57.4%。全部國有工業利潤總額虧損1.34億元，實現利稅總額7976萬元，比上年減少2.19億元。

建筑業發展有所加快。全年我市建筑業企業完成產值17.72億元，比上年增長25.1%。房屋建筑竣工面積226萬平方米，增長1.13倍。

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四、固定資產投資

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固定資產投資高速增長。全年全社會固定資產投資完成了 105.94億元，比上年增長85.0%。其中，基本建設投資完成40.03億元，增長86.7%；更新改造投資完成16.29億元，增長97.7%；其他投資完成21.22億元，增長4.33倍；房地產開發投資完成13.80億元，增長27.2%。

工業和基礎設施投資快速增長。從資金投向領域看，第一產業完成投資1.52億元,增長1.0%。第二產業完成50.21億元，增長1.7倍。其中工業完成投資46.36億元，比上年增加29.12億元，增長1.7倍，工業中制造業完成投資27.46億元，增長2.0倍，電力生產項目完成投資17.75億元，增長1.3倍。第三產業完成投資54.21億元，增長46.0%。其中交通運輸完成投資14.35億元，增長78.7%。

各經濟主體投資活躍。從投資主體性質看，國有經濟單位完成投資38.00億元，增長98.5%。集體經濟單位完成投資4.94億元，增長10.2%。三資企業完成投資12.78億元，增長83.2%。民營經濟單位完成投資40.44億元，增長108.6%。

今年完成固定資產投資額較大的重點項目有：粵連電廠二期完成投資4.55億元，廣清高速公路北段完成4.39億元，陽山—佛山雙回線輸電工程完成2.8億元，英德海螺水泥項目完成2.66億元，英德海螺型材項目完成1.66億元，英佛一級公路完成投資1.79億元，清遠聯通工程完成1.67億元，清新廣碩鞋業完成投資1.36億元，北江三橋及引橋工程完成投資1.09億元，清新雙匯溫氏食品項目完成投資1.06億元，佛岡建滔積層板項目完成投資1.06億元，清城區中毅電子項目完成1.04億元。

全年施工項目515個，比上年增加147個，增長11.2%，其中新開工項目353個，比上年增加112個，增長46.5%。全年新增固定資產72.50億元，比上年增加30.06億元，建成投產項目196個，增加56個。新增的主要生產能力和效益有：發電機裝機容量5.13萬千瓦，11萬伏及以上的輸電線路長度235.83公里，新建公路47.72公里，改建公路895.3公里，新建獨立公路橋梁20座，城市公共交通車輛購置183輛，城市道路擴建長度19.7公里，城市道路擴建面積20.51萬平方米，城市排水管道鋪設長度5.54公里，長途電纜線路長度1883公里。

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五、國內貿易

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消費品市場活躍。全年實現社會消費品零售總額95.98億元，比上年增長10.2%。扣除物價因素實際增長10.17%。其中農村市場消費品零售總額31.59億元，增長8.4%，城鎮市場實現零售額64.40億元，增長11.1%。

??? 從分行業看，批發零售貿易業零售額81.36億，增長9.7%；餐飲業零售額13.99億元，增長12.6%。

城鄉集市貿易繁榮。年末共有集市233個，實現貿易成交額45.02億元。

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六、對外經濟

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對外貿易快速增長。全年外貿出口總額3.08億美元(海關口徑)，比上年增長39.8％。進口總額3.10億美元，比上年增長37.1%。在出口總額中，一般貿易出口1.36億美元，增長60.9%，來料加工裝配出口6124萬美元，增長21.0%，進料加工貿易出口1.10億美元，增長30.6％；從出口企業性質看，國有企業出口3209萬美元，下降17.4％，“三資”企業出口24559萬美元，增長40.4％。

利用外資增長加快。全年實際利用外資1.80億美元，增長58.7％。全年利用外資新簽合同183宗，下降17.2%。全年合同利用外資金額5.51億美元，增長1.24倍。

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七、交通、郵電和旅游業

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交通運輸業有所下降。全年完成貨運周轉量30.83億噸公里，比上年減少4.68億噸公里，下降13.2%。其中公路貨運周轉量19.33億噸公里，比上年減少2.69億噸公里，下降12.2%。完成旅客周轉量34.22億人公里，比上年減少0.22億人公里，下降0.7%。其中公路旅客周轉量29.31億人公里，比上年減少0.41億人公里，下降1.4%。港口貨物吞吐量143萬噸，比上年減少91萬噸，下降38.9%。

郵電通信業繼續保持較快增長。全年完成郵電業務總量11.12億元，剔除價格因素比上年增長10.1%。年末城鄉電話交換機總容量56.90萬門，長途業務電路13591路。年末全市固定電話用戶50.12萬戶，比上年增加8.16萬戶。平均每百人擁有固定電話12.9部。年末全市移動電話用戶82.8萬部，比上年增加29.13萬部。平均每百人擁有移動電話21.2部。年末全市互聯網用戶5.46萬戶，比上年增加8200戶。

旅游業盡管受到非典疫情影響，仍然保持較快增長。全年市內各景點共接待國內外游客518.4萬人次，增加100多萬人次，增長24.0%，其中國際旅游人數12.82萬人。全市旅游總收入15.55億元，比上年增長24.0%。

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八、金融和保險業

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金融機構存貸款增長較快。年末全市金融機構各項存款余額293.60億元，比年初增長14.6％。其中城鄉居民儲蓄存款余額206.73億元，比年初增長15.3％，企業存款余額64.70億元，增長13.5%。年末金融機構各項貸款余額184.80億元，比年初增長12.2%。短期貸款余額112.81億元，比年初增長1.2％，其中工業短期貸款余額22.16億元，比年初下降2.9％，中長期貸款余額61.07億元，比年初增長35.4％。

保險事業發展較快。全年保費收入4.86億元，比上年增長16.8%。其中財產險保費收入1.36億元，下降13.4%；人壽險保費收入3.50億元，增長38.9%。支付各類賠款、給付（退保）1.27億元，增長32.8%。其中財產險支付7125萬元，下降7.1%；人壽險支付5578萬元，增長192.5%。

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九、教育和科學技術

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教育事業全面發展。全市第二批老區農村學校改造工作基本完成，高中、職業和成人教育進一步加快，有八間學校被評為市一級以上學校，教育資源得到有效整合。2003年秋季，清遠職業技術學院在全省共招收國家計劃專科層次全日制學生1300人。年末全市小學專任教師18736人，在校生43.64萬人，與上年基本持平，小學學齡兒童入學率達99.3％，與上年持平。普通中學專任教師12451人，在校生25.29萬人，比上年增長2.7%。中等職業學校專任教師878人，在校生16586人。技工學校專任教師342人，在校生4042人。

科技事業持續發展。年末全市共有各類專業技術人員79323人。其中中級技術職稱以上23267人，科研活動機構數18個，科研機構從事科研活動人員數116人，全年受理專利申請119件，專利授權137件。全年列入省級以上科技計劃項目25項，其中：星火計劃項目10項，科研攻關計劃5項，成果推廣計劃3項，新產品試制鑒定計劃7項。

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十、文化、衛生和體育

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文化事業欣欣向榮。年末全市擁有文化事業機構49個，各類專業藝術團體4個，藝術館1個，文化館8個，博物館9個，圖書館9個，圖書館藏書量67.5萬冊。獨立廣播電臺1個，廣播覆蓋率98.3%，電視臺1個，電視覆蓋率95.01%。出版各類報紙、雜志14種，出版各類報紙、雜志、期刊1002.38萬份。

衛生事業繼續發展，人民健康水平不斷提高。2003年上半年，非典疫情發生后，市政府非常重視，增加了衛生投入，逐步建立了應對突發公共衛生事件應急機制，醫療救治和疾病預防控制機構得到較大加強。年末全市共有各類衛生機構213個，其中醫院30個，婦幼保健院（所、站）6個，專科疾病防治院（所、站）7個。各類衛生機構共有床位6531張，技術人員7388人，其中執業醫師和執業助理醫師2641人，護士2744人。疾病預防控制中心（防疫站）8個，衛生技術人員372人。衛生監督檢驗機構（所）3個，衛生技術人員61人。初級衛生保健設施進一步完善，全市有鄉鎮衛生院129個，床位2466張。全年無償獻血18965人次，獻血量3926升。

體育事業蓬勃發展，人民身體素質不斷增強。年末全市共有體育場館8座，舉辦各類運動會83次，參加運動員達2320人。在省級以上運動會上獲得金牌25枚，銀牌34枚，銅牌49枚。經常參加體育鍛煉人數超過131.7萬人。

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十一、人口、人民生活和社會保障

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人口控制取得成效。全市年末戶籍人口389.97萬，比上年增長0.24‰，其中非農業人口113.08萬人，增加了33.83萬人。人口出生率（按戶籍人口計算，下同）9.9‰，上升0.9個千分點。死亡率5.0‰，與上年持平。人口自然增長率4.9‰，比上年上升0.9個千分點。

人民生活水平進一步得到改善。隨著經濟的加快發展，人民生活水平不斷提高。全市在崗職工年平均工資13956元，比上年增加1707元，增長13.9％，扣除物價因素實際增長13.8％。農民年人均純收入3172元，比上年增加119元，增長3.9％。

人口構成情況（表4）

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社會保障及福利事業繼續得到加強。年末共有23.68萬人參加社會養老保險，比上年增加5800人，增長2.5%。共有10.41萬人參加工傷保險，16.31萬人參加失業保險，14.62萬人參加基本醫療保險，9.61萬人參加生育保險。擁有各類社會福利院147個，床位4119張，收養人數2624人，其中敬老院120個，床位3351張，收養人數2286人。全市福利性企業19個，招收殘疾職工228人。

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十二、資源與環境

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城市環境保護工作。全年完成環境污染治理項目123個，污染源治理完成投資13447萬元。全年工業二氧化硫排放量1.55萬噸，二氧化硫去除量1.64萬噸。工業固體廢物綜合利用率為51.1%。工業廢水排放總量2752萬噸，達標量2386萬噸，達標率86.7％，比上年提高了6.4個百分點。生活污水排放量7086萬噸，處理量680萬噸。飲用水源水質達標率100％。建成煙塵控制區120.1平方公里，環境噪聲達標區59.36平方公里。

生態環境建設工作。生態公益林建設加快，生態環境進一步改善。封山育林面積591萬畝。森林覆蓋率為66.8％，比去年提高0.1個百分點。

耕地面積繼續減少。全年建設占用耕地12萬畝，其中國家基建占用4.21萬畝，其他基建占用7.79萬畝。生態退耕3.33萬畝，因農業結構調整減少耕地15.11萬畝。土地整理復墾開發補充耕地0.69萬畝。年末常用耕地面積246.68萬畝，減少13.8萬畝，其中水田面積156.35萬畝，減少8.6萬畝。全年凈減少耕地30.86萬畝。

能源消費明顯上升，電力供應不足現象有所抬頭。全社會用電量31.95億千瓦時，比上年增加6.57億千瓦時，增長25.9%，其中工業行業電力消耗21.46億千瓦時，比上年增加4.84億千瓦時，增長29.1%。城鄉居民生活用電4.34億千瓦時，比上年增加0.9億千瓦時，增長26.2%。規模以上工業全年能源消耗總量224.57萬噸標準煤，比上年增長8.5%。其中原煤消耗231.34萬噸，比上年增加8.59萬噸，增長3.9%。

水資源和自然災害。市區全年平均降水量1763.7毫米，呈逐年下降趨勢。市區全年平均氣溫22.5℃。全年城鎮消費自來水6743萬噸，增長2.7%。全年農作物受災面積99.19萬畝，其中成災面積46.14萬畝，絕收面積12.97萬畝。

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注：1.本公報數為2003年度初步統計數。

2.公報中的生產總值、各產業增加值、工農業總產值絕對數均按當年價格計算，增長速度按可比價計算。

3.各項指標均使用同口徑數據進行對比。

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??????????????????????????????????????????????????????????? 二00四年三月二十四日