《清遠市人民政府關(guān)于清遠市區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹的通告》（以下簡稱《通告》）于 2019年1月10日正式施行。《通告》的出臺將有利于改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，減少煙花爆竹燃放對我市空氣質(zhì)量的影響。

市環(huán)保局黨組成員、副局長羅煒煒同志對《通告》進行了解讀。

一、制定背景和編制過程

（一）制定背景

為加大對燃放煙花爆竹的監(jiān)管力度，減輕煙花爆竹燃放造成的污染影響，進一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，落實大氣污染防治的工作要求，同時保障市民的人生財產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)文件制定本通告。

（二）編制過程

煙花爆竹燃放時，會釋放出大量的顆粒物及硫化物等空氣污染物，攜帶著嚴重的空氣污染和噪聲污染，危害人體健康。因此，有必要通過規(guī)范性文件明確煙花爆竹禁限放區(qū)域，以加強對燃放煙花爆竹的監(jiān)管力度。在通告草擬過程中，我局對應國家有關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章進行編制，經(jīng)我局法制機構(gòu)對其制定依據(jù)和內(nèi)容的合法性進行了初次審核，并經(jīng)本機關(guān)班子成員集體討論決定后，提請市法制局合法性審查，修改完善后再提請市政府常務會議審核，最終形成“本通告”印發(fā)實施。

二、制定依據(jù)

（1）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年修訂版）

（2）《中華人民共和國治安管理處罰法》

（3）《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）（2016年修正）

（4）《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》（粵辦發(fā)〔2018〕29號）

    三、主要內(nèi)容解讀

煙花爆竹：是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

清遠市區(qū)煙花爆竹禁燃區(qū)域：（一）中心城區(qū)：禾叉坑路（規(guī)劃）—筆架山邊界—環(huán)城北路（規(guī)劃）—春園一路（規(guī)劃）以南；黃金布路（規(guī)劃）—松蘇嶺路（規(guī)劃）—白廟大橋（規(guī)劃）—站前路—環(huán)城東路（規(guī)劃）—燕河北路（規(guī)劃）—鳳翔南路（規(guī)劃）—銀盞大道（規(guī)劃）以西；油草田路（規(guī)劃）—銀石路（規(guī)劃）-銀龍一街（規(guī)劃）—雄興南路（規(guī)劃）—長隆大道（規(guī)劃）以北；環(huán)城西路（規(guī)劃）—燕河北路（規(guī)劃）—人民四路延長段（規(guī)劃）—清三公路—環(huán)城西路（規(guī)劃）—沿江西路（規(guī)劃）—金崗路（規(guī)劃）—清四公路—青龍洲路（規(guī)劃）—環(huán)城西路（規(guī)劃）—鹿仔崗路（規(guī)劃）—城西大道以東；以上道路形成的閉合區(qū)域。

（二）石角片區(qū)：環(huán)鎮(zhèn)路（規(guī)劃）以東；清三公路以南；樂排河大道（規(guī)劃）以西；環(huán)鎮(zhèn)路（規(guī)劃）以北；以上道路形成的閉合區(qū)域。

（三）源潭片區(qū)：城東快線（規(guī)劃）以南；清佛公路以北；陶瓷大道（規(guī)劃）—源坳路（規(guī)劃）—和田路（規(guī)劃）以西；以上道路形成的閉合區(qū)域。

    禁止時間及對象：自2019年1月10日實施起，任何單位和個人不得在禁燃區(qū)范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。

違反處罰：在禁燃區(qū)范圍內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

通告實施有效期：自2019年1月10日起實施，有效期5年。