一、制訂背景

　　為推進生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案行政審批技術(shù)審查市場化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范技術(shù)審查市場化行為，清遠市水利局于2019年1月23日印發(fā)了《清遠市水利局生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案行政審批技術(shù)審查市場化實施辦法（試行）》（以下簡稱舊《辦法》），該辦法自2019年3月1日起施行，暫行為2年，后經(jīng)研究決定，該辦法的有效期延長至2022年2月28日。舊《辦法》施行后，對我市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案行政審批技術(shù)審查市場化起到了良好的促進作用。由于舊《辦法》規(guī)定的中介服務(wù)機構(gòu)選取平臺及流程與目前實際情況不符，且原規(guī)定的技術(shù)審查時限過短，與上位法規(guī)定時限不符亦不能滿足實際情況，有必要對舊《辦法》的相關(guān)內(nèi)容進行修訂。

　　二、辦法重點內(nèi)容

　　《辦法》共有二十五條，主要涉及適用范圍、選取平臺、資質(zhì)要求、選取中介機構(gòu)流程、技術(shù)審查時限、技術(shù)審查要求、計費標準及解釋主體、施行日期等方面。

　　《辦法》主要明確了以下幾個方面的內(nèi)容：

　　1、明確《辦法》適用范圍。《辦法》適用于清遠市行政區(qū)域內(nèi)由清遠市水利局負責的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案行政審批事項的技術(shù)審查管理工作。清遠市水利局對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案行政審批事項的技術(shù)審查實行委托制，并根據(jù)受理項目的規(guī)模、土石方量等決定是否委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)審查工作。

　　2、明確中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)要求。承接生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查的中介服務(wù)機構(gòu)須具備生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制單位水平評價3星及以上資格。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)派出本單位的技術(shù)人員組成專家組，由5人及以上單數(shù)組成，專家組的組成須符合有關(guān)要求，必要時可聘請其他單位資深技術(shù)人員或者其他資深技術(shù)人員作為專家參與評審。

　　3、明確中介服務(wù)機構(gòu)的選取流程。市水利局通過廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市填報和提交有關(guān)采購項目信息，經(jīng)市公共資源交易中心進行形式核對后發(fā)布采購公告，公開選取技術(shù)審查中介服務(wù)機構(gòu)。市水利局應(yīng)當與選取的技術(shù)審查中介服務(wù)機構(gòu)簽訂委托合同。

　　4、明確中介服務(wù)機構(gòu)審查時限及具體審查要求。 技術(shù)審查時限一般為20個工作日，主要工作內(nèi)容包括：方案預(yù)審、現(xiàn)場查看、組織評審會（復(fù)審會）、審查意見印發(fā)等。市水利局綜合中介服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)審查意見、申報方和編制方的意見，對照審查條件，對技術(shù)審查工作進行復(fù)核。技術(shù)審查工作完成后，中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)完善歸檔技術(shù)審查工作的有關(guān)資料并報送市水利局。

　　5、明確技術(shù)審查的計費。《辦法》規(guī)定，水土保持方案行政審批技術(shù)審查的中介服務(wù)費用“按次結(jié)算”。具體標準為：項目需要召開技術(shù)評審會議的，技術(shù)審查中介服務(wù)費每項3.0萬元；項目不需要召開技術(shù)評審會議的，技術(shù)審查中介服務(wù)費每項2.0萬元。因初步審查不通過而終止技術(shù)審查的項目，中介服務(wù)費用按照合同額的30%結(jié)算。

　　6、《辦法》由清遠市水利局負責解釋。自2022年3月1日起施行，有效期5年。