一、清遠市流域綜合規(guī)劃修編簡述
（一）規(guī)劃名稱：清遠市流域綜合規(guī)劃修編
（二）流域概況：清遠市位于廣東省的中北部、北江中游、南嶺山脈南側(cè)與珠江三角洲的結(jié)合帶上。全境位于東經(jīng)111°55′17″～113°55′34″，北緯23°26′56″～25°11′40″之間，流域面積為19153km2，約占全省總面積的10.6％，是廣東省陸地面積最大的地級市。
（三）規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃的空間范圍為清遠市境內(nèi)流域，流域面積約為19153km2，集雨面積100km2以上的河流有74條，其中集雨面積在1000km2以上的河流為北江、滃江、煙嶺河、連江、星子河、青蓮水、潖江、濱江。
（四）規(guī)劃主要內(nèi)容
本次清遠市流域綜合規(guī)劃修編在加強全市各項水利工程管理的基礎(chǔ)上，對一批重點水庫、堤圍進行除險加固和達標加固；對灌區(qū)進行改造，完善配套設(shè)施，進一步提高渠系水利用系數(shù)；對重點小水電站、電力排灌站進行增容改造；同時新建一批堤防工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、水庫、電力排灌站和小水電站等。
工程總體規(guī)劃由續(xù)建配套、擴建、改造、維修加固和新建工程組成，包括蓄水工程、引水工程、排水工程、提水工程、堤防工程、灌區(qū)改造、城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水、水土保持、水資源保護、節(jié)約用水等。總體規(guī)劃的目標包括：建立完善的防災(zāi)減災(zāi)體系、基本完成全市的水資源配置系統(tǒng)、完成水電站的擴續(xù)建工程、控制主要江河放排污、治理全市水土流失、建成統(tǒng)一高效的水管理體系。
本次規(guī)劃的具體工程實施情況為：堤防新建66宗和擴續(xù)建129宗；達標加固為主的排水閘擴續(xù)建共91宗，與堤防建設(shè)相配套的小型水閘共99宗；蓄水工程新建（含灌區(qū)）85宗和擴續(xù)建（含灌區(qū)改造）1491宗，其中大型水庫共5宗，中型水庫共31宗；引水工程新建13宗和改造4676宗，其中灌溉面積萬畝以上的引水工程15宗；機電排水工程新建40宗和擴續(xù)建69宗，其中擴續(xù)建500kW以上14宗；提水工程（不含城鄉(xiāng)供水工程）新建18宗和擴續(xù)建623宗，其中裝機量500kW以上1宗；城鄉(xiāng)供水工程和農(nóng)村飲水安全工程（不含水源工程）新建19宗和擴續(xù)建47宗；城市備用水源工程共9宗；水電站技改30宗和新建114宗；小流域綜合治理工程共53宗；清遠市湖城規(guī)劃。
二、可能造成的環(huán)境影響
（一）水文水資源情勢影響
（1）供水2019年清遠市流域內(nèi)總供水量17.98億m3。其中地表水源供水量17.31億m3，占總供水量的96.22%，包括蓄水供水6.17 億m3，占地表水源供水量35.64%；引水供水7.87 億m3，占45.47%；提水供水3.27 億m3，占18.89%。；地下水供水量0.65億m3，占總供水量的3.61%；其他水源供水來源中，來自污水處理回用的水量有0.03 億m3，占0.17%
從現(xiàn)狀供水結(jié)構(gòu)分析，清遠市流域現(xiàn)狀以地表水源供水為主，地下水為輔。供水與灌溉耗用的水量占用河道徑流量的比重較小，對清遠市流域主要河段的水文水資源情勢影響不大。
（2）水電站開發(fā)水電站的開發(fā)一定程度上改變了壩上游和下游的水文流態(tài)，壩上游水體流速有所減緩，下游流態(tài)則取決于大壩的泄流方式。清遠市流域支流小水電工程的開發(fā)，導(dǎo)致支流流態(tài)變得極不規(guī)則。一些引水式電站的開發(fā)，常導(dǎo)致引水口至電站排水口間形成數(shù)公里的減水河段。當(dāng)非汛期來水量較小時，引水式發(fā)電易造成減水段河道斷流，下游局部河段脫水、干枯，泥沙淤積；而由于小水電一般不具有防洪功能，汛期發(fā)電泄洪能力不足，對流域行洪及水能資源的充分利用均有不利影響。
（二）水資源量、水質(zhì)影響分析（1）對水資源量的影響規(guī)劃實施后，供水規(guī)劃重點水源、供水工程等水資源配置工程的實施，將優(yōu)化清遠市的水資源配置情況，提高水資源利用率；水資源保護規(guī)劃通過河流污染治理工程，提高了污水回用率，提高水資源利用率；湖城規(guī)劃中清遠環(huán)城水系的建立和龍船廠航電樞紐工程的重建完成，將增大清城區(qū)和連州市的水面面積，從而增加了清城區(qū)和連州市區(qū)域的水資源量。總體而言，規(guī)劃實施對清遠市水資源量具有積極的作用。規(guī)劃實施同時會帶來一些不利的影響，主要體現(xiàn)在蓄水工程、引調(diào)水工程和灌溉工程對水源區(qū)上下游局部河段水資源量的影響。
（2）對水質(zhì)的影響
規(guī)劃實施可通過改善流域水文情勢、減少控制污染源影響等，有效改善清遠市河湖水體水質(zhì)，對河湖水環(huán)境改善具有極大作用。同時工程建設(shè)同樣會帶來一些不利的影響，主要體現(xiàn)在攔河壩蓄水及引調(diào)水工程對上下游局部河段水環(huán)境的不利影響。因此，本規(guī)劃實施后，規(guī)劃涉及的工程本身不會增加新的污染源。隨著規(guī)劃中對城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)、重點河流污染治理、水土保持規(guī)劃等一系列有利于水環(huán)境改善的工作不斷推進，清遠市流域內(nèi)污染物的排放量將會逐年減少。
（三）生態(tài)影響
（1）對陸生生態(tài)的影響
水利工程建設(shè)和小水電開發(fā)對清遠市局部的陸生生態(tài)環(huán)境有著直接的影響，水利工程建設(shè)和小水電開發(fā)在建設(shè)過程中對清遠市局部動植物生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，造成了生態(tài)干擾。由于生態(tài)系統(tǒng)具有穩(wěn)定性，不同生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力是不同的。一個生態(tài)系統(tǒng)的物種組成越復(fù)雜，結(jié)構(gòu)越穩(wěn)定，功能越健全，生產(chǎn)能力越高，它的自我調(diào)節(jié)能力也就越高。因此在遭受水利工程建設(shè)和小水電開發(fā)建設(shè)的干擾時，部分干擾較弱的邊緣地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)可以繼續(xù)保持平衡；主要施工區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)會在被打破平衡后進行長時間的恢復(fù)；少數(shù)破壞嚴重的地區(qū)以人工措施輔助，加快落實生態(tài)環(huán)境保護工作，使得水利工程建設(shè)和小水電開發(fā)產(chǎn)生的對清遠市整體陸生生態(tài)環(huán)境的影響程度不大，并且影響時間較短。
（2）對水生生態(tài)的影響
河道連通性對魚類影響：連江已建成12座梯級，規(guī)劃計劃改（擴續(xù)、重建）項目包括連江龍船廠航電樞紐工程項目（船閘、電站）、黃茅峽樞紐（船閘、電站）等，將對連江河流連通性進一步造成的影響。
減脫水河段對魚類影響：潭嶺水庫灌區(qū)、曹田坑灌區(qū)，德建水庫及塘沖水庫建設(shè)工程的建設(shè)將水引至下游發(fā)電、灌溉等，在壩址到出水口會形成減脫水段，水流量大大降低，從而會導(dǎo)致該河段生境發(fā)生很大變化，原先的河岸逐漸陸生化，從而導(dǎo)致魚類食物資源的短缺，棲息地的喪失，較大型魚類也會相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，從而影響到魚類的生存與生產(chǎn)力。因此要在運營期保證適當(dāng)?shù)南滦股鷳B(tài)流量，降低減水段對該區(qū)域的魚類的響。
（3）對生態(tài)敏感區(qū)的影響
對森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等的影響：本規(guī)劃涉及森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等的建設(shè)項目主要有蓄水工程、水電站工程、堤防工程、引水工程與澇區(qū)整治工程。工程施工期建設(shè)占地將損失一部分植被面積，評價區(qū)內(nèi)爬行動物、鳥類和獸類等活動能力強，個體不會受到直接傷害，棲息地面積減小，棲息地質(zhì)量有一定下降，同時工程施工對魚類和水生生物造成一定不利影響，適應(yīng)急流水環(huán)境的魚類種群數(shù)量將趨于減少，但這些影響都是局部的，不會對區(qū)域產(chǎn)生長遠的影響，并且隨著施工結(jié)束和治理措施的落實，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可以得到保障。
對自然保護區(qū)的影響：規(guī)劃方案有涉及自然保護區(qū)的蓄水工程，建議重新選址至保護區(qū)以外。對于存在于保護區(qū)內(nèi)的堤防工程，不利影響主要在施工期，施工區(qū)域內(nèi)植被和土壤會遭到破壞，同時對施工區(qū)兩側(cè)一定范圍內(nèi)的動物活動、棲息產(chǎn)生影響，但影響范圍有限，不會對生態(tài)敏感區(qū)的功能和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯影響。
三、預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施
（一）水環(huán)境保護措施
主要水環(huán)境措施為加強水資源保護管理、加快水污染防治規(guī)劃研究、大力開展點源污染治理、加強面源污染防控和加強節(jié)水型社會建設(shè)。清遠市山區(qū)河流電站大部分位于偏遠山區(qū)，污染負荷低，水質(zhì)普遍較好。但在少數(shù)局部河段仍存在水質(zhì)問題。對于水質(zhì)已超標的庫區(qū)（河段），要采取流域水環(huán)境的綜合治理措施，包括流域農(nóng)業(yè)面源污染治理、城鎮(zhèn)生活污水治理、電站檢修治理、嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)魚等措施，同時增加下泄流量及上下游交換次數(shù)。
（二）陸生生態(tài)保護措施
新建水利工程建設(shè)過程中，控制工程占地規(guī)模，施工道路盡量利用已有線路或?qū)σ延芯€路進行改造，減少占地對植被的影響。嚴格在規(guī)劃用地內(nèi)施工，注意保護各壩址附近的植被，臨時占地盡量不占用林地；施工臨時占地在施工結(jié)束后必須及時種樹植草，盡量恢復(fù)原來的地貌；水庫蓄水前，應(yīng)詳細調(diào)查庫區(qū)淹沒范圍內(nèi)珍稀植物和古樹名木，做好移栽或就地保護工作。
（三）水生生態(tài)保護措施
根據(jù)清遠市流域現(xiàn)有水產(chǎn)種質(zhì)資源集中分布情況，水生生物保護區(qū)、特有土著魚類、珍稀保護魚類及洄游魚類的分布情況篩選出尚存有重要水生生境的中小河流。對于這些具有重要生境的河流，應(yīng)優(yōu)先考慮保護河流天然生境，修復(fù)受損河段的水生生境，盡量恢復(fù)河道的連通性和流水環(huán)境。同時采取過魚設(shè)施類型及比較、人工增殖放流措施、水生生態(tài)修復(fù)等措施加強對水生生態(tài)保護。
（四）生態(tài)敏感區(qū)保護措施
在自然保護區(qū)內(nèi)已建的小水電：非法存在的電站立即予以關(guān)停或關(guān)閉，限期拆除，并實施生態(tài)恢復(fù)；合法水電站需整改并下泄生態(tài)流量，服務(wù)期滿自然退出。
在水源保護區(qū)內(nèi)已建的小水電：涉及飲用水源保護區(qū)一級保護區(qū)的已建電站需明確與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的電站，限期退出；二級保護區(qū)的已建電站禁止排污；其他已建電站：不得新增排污。
涉及地質(zhì)公園的已建電站，未有明確的退出法律規(guī)定，若已建電站無嚴重影響公園的正常運營，建議按規(guī)劃方案對已建電站整改，增加下泄生態(tài)流量。
涉及生態(tài)嚴控區(qū)的已建電站：非法存在的電站需立即予以關(guān)停或關(guān)閉，限期拆除；合法水電站：整改并下泄生態(tài)流量，服務(wù)期滿需編制可行性報告上報主管部門，獲得批復(fù)可予以保留，否則自然退出。
四、征求公眾意見主要范圍和事項
（一）征求公眾意見的范圍：征求公眾對該流域規(guī)劃環(huán)境影響、防治措施等環(huán)境保護方面的意見和建議。
（二）主要事項：您認為本規(guī)劃實施對防洪安全、水資源保護和農(nóng)田灌溉等有無改善？您認為本規(guī)劃實施對工農(nóng)業(yè)用水和居民用水產(chǎn)生怎樣的影響？是否贊同該規(guī)劃的建設(shè)？對該規(guī)劃的環(huán)境保護工作有何建議？其他建議等。
五、征求公眾意見具體形式
公眾可通過電話、傳真、信函、電子郵件或面談等方式向規(guī)劃編制組織機構(gòu)或環(huán)評單位發(fā)表關(guān)于自己的意見和建議。
六、聯(lián)系方式
規(guī)劃編制組織機構(gòu)：清遠市水利局
通訊地址：清遠市新城8號鹿鳴路8號之9
聯(lián)系人：向智杰 聯(lián)系電話：18826621933
環(huán)評單位：珠江水資源保護科學(xué)研究所
通訊地址：廣州市天河區(qū)天壽路80號
聯(lián)系人：姜海萍 聯(lián)系電話：13640342399
七、征求意見的起止時間
公告在本公告發(fā)布后10個工作日內(nèi)。建設(shè)單位和環(huán)評單位將為公眾提供相關(guān)資料查詢、環(huán)評報告書簡本查閱服務(wù)，公眾可在本公示附件中下載《清遠市流域綜合規(guī)劃修編環(huán)境影響報告書（簡本）》。
特此公告。
附件：清遠市流域綜合規(guī)劃修編環(huán)境影響報告書（簡本）.pdf
公告發(fā)布單位：清遠市水利局
發(fā)布時間：2021 年 5月 24日
