第一條??為進一步加強我省流動刑釋解教人員的安置幫教工作，從根本上消除流動刑釋解教人員“兩頭脫管”現象，預防和減少重新違法犯罪，維護社會和諧穩定，根據有關法律、法規、政策，結合我省實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所指的流動刑釋解教人員，是指刑滿釋放、解除社區矯正后五年以內和解除勞動教養后三年以內，離開戶籍所在地，到本省其他市、縣（區）工作、生活三個月以上并具有本省戶籍的刑釋解教人員。

第三條??流動刑釋解教人員實行“兩頭管，兩頭銜接”的管理方式。“兩頭管”是指流動刑釋解教人員的安置幫教工作由流出地和流入地的司法行政部門（安幫辦）共同管理，以流入地管理為主。“兩頭銜接”是指共同承擔流動刑釋解教人員管理工作的流出地和流入地司法行政部門（安幫辦）要加強銜接，互通信息。

第四條??刑釋解教人員流出地是指刑釋解教人員戶籍地。刑釋解教人員流入地是指刑釋解教人員暫住時間達三個月以上居住地。

第五條??流動刑釋解教人員依法享有公民的權利，履行公民的義務，合法權益受法律保護，不受歧視。

第六條??流出地司法所（安幫辦）工作職責：

（一）對轄區內的刑釋解教人員開展排查，掌握底數，落實幫教管控措施；

（二）根據排查和平時掌握的情況，對即將外出的刑釋解教人員適時開展“行前談話”幫教活動，并向他們提供流入地縣（區、市）、鄉鎮（街道）司法行政部門（安幫辦）的聯系電話；

（三）在確知流動刑釋解教人員到流入地一周內，將刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養人員通知書》報流入地縣（區、市）司法局（安幫辦）。刑釋解教人員基本情況包括：姓名、性別、出生年月、身份證號碼、刑釋或解教類別、原服刑或勞教場所、釋解時間、戶籍地址、現住址、聯系電話等。

（四）加強與流入地司法所（安幫辦）的聯系，掌握流動刑釋解教人員的思想、工作及生活情況，協助流入地司法所（安幫辦）落實安置幫教管理措施；

（五）流動刑釋解教人員回到戶籍地后，應及時轉為日常化管理；

（六）及時報告流動刑釋解教人員安置幫教工作中出現的新情況、新問題。

第七條??流出地縣（區、市）司法局（安幫辦）工作職責：

（一）按照上級的統一部署，或者根據本轄區內安置幫教工作實際情況，開展刑釋解教人員排查活動，掌握底數；

（二）收到流出地司法所（安幫辦）流動刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養人員通知書》后，出具《流動刑釋解教人員委托管理函》，一周內將《流動刑釋解教人員委托管理函》、流動刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養人員通知書》寄送至流入地縣（區、市）司法局（安幫辦）；

（三）在收到流入地縣（區、市）司法局（安幫辦）寄送的《流動刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況一周內，流動刑釋解教人員回戶籍所在地的，將上述材料寄回流出地司法所（安幫辦）；流動刑釋解教人員再次流動的，將《流動刑釋解教人員委托管理函》、流動刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養人員通知書》寄送到再次流入地縣（區、市）司法局（安幫辦），并將《流動刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況報告（復印件）寄回流出地司法所（安幫辦）；

（四）流動刑釋解教人員實行一人一檔管理，檔案應包括：刑釋解教人員基本情況、《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養人員通知書》、《流動刑釋解教人員委托管理函》、《流動刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況報告等材料。每半年向地級以上市司法局（安幫辦）報送縣（區、市）《流動刑釋解教人員流出名冊》。《流動刑釋解教人員流出名冊》主要包括：流動刑釋解教人員姓名、性別、出生年月、身份證號碼、戶籍所在地、現住地、刑釋或解教類別、原服刑或勞教場所、釋解時間、聯系電話、流向情況等；

（五）及時將全省各級司法行政部門（安幫辦）的電話、傳真、電子郵件、通信地址等聯系方式告之各司法所（安幫辦）。轄區內各級司法行政部門（安幫辦）的聯系方式有變動時，應及時向地級以上市司法局（安幫辦）報告。

第八條??流入地司法所（安幫辦）工作職責：

（一）對轄區內的刑釋解教人員進行排查，摸清底數，掌握流入本地的流動刑釋解教人員的表現情況，落實幫教管控措施；

（二）收到縣（區、市）司法局（安幫辦）轉交的《流動刑釋解教人員委托管理函》、流動刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養人員通知書》后，要及時和流動刑釋解教人員聯系，建立檔案，組成幫教小組，開展幫教活動；

（三）加強與流出地司法所（安幫辦）的聯系，通過電話、傳真、電子郵件、信函和上門走訪等形式，向流出地司法所（安幫辦）了解流動刑釋解教人員的相關信息，定期通報流動刑釋解教人員在本轄區的思想、工作及生活情況，在流出地司法所（安幫辦）的協助下落實安置幫教措施；

（四）對流動刑釋解教人員主動請求幫助的，要按本轄區的刑釋解教人員同等對待，進行安置幫教；

（五）加強對涉黑、涉毒、未成年等流動刑釋解教人員的管理，實施重點幫教；

（六）及時向縣（區、市）司法局（安幫辦）報送通過排查掌握的流動刑釋解教人員流入名單；

（七）在確知流動刑釋解教人員離開本轄區后，一周內將《流動刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況報送至縣（區、市）司法局（安幫辦）。《流動刑釋解教人員情況鑒定表》主要包括：姓名、性別、戶籍地址、出生年月、身份證號碼、聯系電話及在本轄區內的現實表現情況等；

（八）及時報告流動刑釋解教人員安置幫教工作中出現的新情況、新問題。

第九條??流入地縣（區、市）司法局（安幫辦）工作職責：

（一）按照上級的統一部署，或者根據本轄區內安置幫教工作實際情況，開展刑釋解教人員排查活動，掌握底數；

（二）在收到流出地縣（區、市）司法局（安幫辦）寄送的《流動刑釋解教人員委托管理函》、流動刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養人員通知書》一周內，做好流動刑釋解教人員名單的登記工作，并及時將上述材料寄送至流入地司法所（安幫辦）；

（三）加強與流出地縣（區、市）、鄉鎮（街道）司法行政部門（安幫辦）的聯系，通報流動刑釋解教人員在本轄區內的思想、工作及生活情況等情況；

（四）每半年向地級以上市司法局（安幫辦）報送流入到本轄區的《刑釋解教人員流入名冊》和情況。《刑釋解教人員流入名冊》主要包括：流動刑釋解教人員姓名、性別、出生年月、身份證號碼、戶籍所在地、現住地、刑釋或解教類別、原服刑或勞教場所、釋解時間、聯系電話等；

（五）及時將全省各級司法行政部門（安幫辦）的電話、傳真、電子郵件、通信地址等聯系方式告之各司法所（安幫辦）。轄區內各級司法行政部門（安幫辦）的聯系方式有變動時，應及時向地級以上市司法局（安幫辦）報告；

（六）收到流入地司法所（安幫辦）寄來的《流動刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況報告后，一周內將上述材料寄回流出地縣（區、市）司法局（安幫辦）。

第十條??地級以上市司法局（安幫辦）工作職責：

（一）組織、指導、協調本轄區開展流動刑釋解教人員安置幫教工作；

（二）組織開展刑釋解教人員安置幫教政策的宣傳；

（三）按照上級的統一部署，或者根據本轄區內安置幫教工作實際情況，開展刑釋解教人員排查活動，掌握底數；

（四）每半年向省司法廳（安幫辦）報送本轄區內的《流動刑釋解教人員流入名冊》和《流動刑釋解教人員流出名冊》；

（五）及時將全省各級司法行政部門（安幫辦）的電話、傳真、電子郵件、通信地址等聯系方式告之各縣（區、市）司法局（安幫辦）。本轄區內各級司法行政部門（安幫辦）的聯系方式有變動時，及時向省司法廳（安幫辦）報告；

（六）對流動刑釋解教人員中的特殊貢獻者或積極分子進行表彰和獎勵；

（七）開展流動刑釋解教人員安置幫教的調研工作，總結流動刑釋解教人員安置幫教工作經驗，及時進行交流推廣。

第十一條??不設縣（區、市）的地級以上市司法局（安幫辦）在流動刑釋解教人員安置幫教工作中，要同時履行縣（區、市）司法局（安幫辦）職責。

第十二條??省司法廳（安幫辦）負責指導全省開展流動刑釋解教人員的安置幫教工作，及時總結推廣流動刑釋解教人員安置幫教工作成功經驗，及時下發全省各級司法行政部門（安幫辦）聯系方式，方便各級司法行政部門（安幫辦）聯系。

第十三條??流動到其他省（自治區、直轄市）的本省籍刑釋解教人員的安置幫教工作由戶籍所在地司法行政部門（安幫辦）負責。

第十四條??各級司法行政部門（安幫辦）要建立流動刑釋解教人員脫管、失控的追查、協查、通報制度。流動刑釋解教人員發生脫管、失控時，司法行政部門（安幫辦）要立即向上一級司法行政部門（安幫辦）報告，并及時通知同級公安部門，配合公安部門一同查找其下落。

第十五條??流動刑釋解教人員重新違法犯罪的，計入流入地的考核指標。

第十六條??各級司法行政部門（安幫辦）要切實加強對流動刑釋解教人員的安置幫教工作，按照職責，分工負責，密切配合。對工作不力或配合不到位的地區，在刑釋解教人員安置幫教年度考核工作中酌情扣分。

第十七條??本辦法由省綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室負責解釋。

第十八條??本辦法自印發之日（2007年11月21日）起試行。