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2016年清遠市司法局法治政府建設(shè)情況報告

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2016年，我局認真貫徹黨的十八大會議精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞上級司法行政機關(guān)和市委市政府的中心工作部署，堅持依法行政，根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報告規(guī)定》，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導

我局領(lǐng)導高度重視依法行政工作，在日常工作中局黨組始終把堅持依法行政工作作為帶動全局的一項重要工作，成立局長為依法行政第一責任人，分管局長為具體責任人，各業(yè)務科室負責人為成員的依法行政領(lǐng)導機構(gòu)，全面推進我局依法治理工作。

?二、?大力推進行政決策科學化、民主化、法治化

我局不斷健全行政決策各項制度，落實重大行政決策風險評估制度，嚴格遵守“集中討論、民主集中、會議決定”的原則，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，確保我局重大行政行為的科學性與合法性，嚴格落實重大行政決策責任追究制度。

????三、完善行政執(zhí)法程序

我局嚴格按照省司法廳自由裁量權(quán)標準，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進司法行政政務公開化，完善權(quán)力陽光運行機制。建立了司法行政政務公開配套制度，加大推進信息化建設(shè)，進一步提升信息化深度應用能力。在局網(wǎng)站上及時發(fā)布司法行政政務信息和公共服務信息，公布我局權(quán)責清單、與業(yè)務密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策，并繼續(xù)建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳。另外，還通過微博、LED屏幕等多種方式更新我局工作動態(tài)或法律宣傳資料，為群眾了解監(jiān)督我局行政政務提供了新的渠道。

全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格按照《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》要求，確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任；建立了統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，完善了投訴舉報、情況通報等制度；建立健全了常態(tài)化的責任追究機制，加強了行政執(zhí)法過錯追究制度建設(shè)。

我局在2016年11月份，對行政執(zhí)法人員進行了一次清理，未發(fā)現(xiàn)非公務員執(zhí)法人員。11月8-9日，我局舉辦了一期市直行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班，參訓人員全部合格，并于12月全部取得了行政執(zhí)法證。

加強行政執(zhí)法保障。我局努力改善執(zhí)法條件，切實保障執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。開展行政執(zhí)法效果民意評價，提高行政執(zhí)法經(jīng)費使用效能。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

????四、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

我局深入開展反腐敗和黨風廉政建設(shè)，繼續(xù)推進“正風”行動和“公述民評”活動，進一步落實黨組主體責任和“一崗雙責”，不斷深化干部作風建設(shè)。制定了行政首長出庭應訴制度，在市司法局門戶網(wǎng)站公布了投訴舉報渠道，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。繼續(xù)推進行政問責規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強行政問責的針對性和實效性。

五、依法有效化解社會矛盾糾紛

完善社會矛盾防范和化解機制，進一步完善行政復議制度和信訪工作制度，暢通行政復議渠道，積極辦理行政復議案件和信訪事項，認真開展行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計分析工作。2016年我局共收到行政復議申請1件，并受理完畢1件；收到信訪事項1件，并受理完畢1件。

不斷加強人民調(diào)解工作，深入貫徹實施《人民調(diào)解法》，在縣級醫(yī)療糾紛、道路交通事故、勞動爭議、工業(yè)園、大中型企業(yè)人民調(diào)解組織的全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強專業(yè)性行業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)工作，加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，推進三調(diào)銜接，廣泛開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解活動，繼續(xù)開展粵桂湘省際邊界矛盾糾紛排查協(xié)作活動。截止11月份，全市各級調(diào)解組織共化解各類矛盾糾紛10569件，調(diào)解成功10474件，調(diào)解成功率99.1%，防止群體性上訪104件1547人，防止群體性械斗4件144人，及時把矛盾化解在基層，有力地維護了社會穩(wěn)定。

完善信訪工作制度。貫徹實施《廣東省信訪條例》，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

六、全面提升依法行政能力

我局全體干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進各項工作。大力開展司法行政隊伍教育培訓，舉辦了全市社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)操作等培訓班，參加全省法律援助工作等培訓，提升了隊伍的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。努力營造敢創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和正確用人導向，優(yōu)先提拔任用“能干事、干成事”的干部。

七、其他情況

我局不斷強化全局干部的法律素質(zhì)，在行政執(zhí)法崗位上配備了專業(yè)素質(zhì)強的執(zhí)法人員。2016年8月，政策法規(guī)科從辦公室分離出來，配備了專門法制工作人員，加強了法制工作力量。存在的主要問題是在很長一段時間內(nèi)，具有行政執(zhí)法證的人員很少；在政策法規(guī)科成立前，較少開展法制審核工作。2016年底，有行政執(zhí)法權(quán)的公務員都取得了行政執(zhí)法證，今后會進一步加強法制審核工作。

2017年工作安排：一是繼續(xù)加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，加強專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極規(guī)范執(zhí)法科室的行政執(zhí)法行為；二是強化重大行政合同合法性審查的工作機制，對我局數(shù)額較大的行政合同提出合法性審查意見；三是建立健全人民監(jiān)督員管理工作機制，完善制度建設(shè)，做好人民監(jiān)督員的選任、培訓、考核等管理工作，建立與清遠市人民檢察院工作協(xié)調(diào)機制，為人民監(jiān)督員履職提供相應服務，確保人民監(jiān)督員選任、管理與使用相銜接，保障人民監(jiān)督員依法充分履行職責。

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????????????????????????????清遠市司法局

???????????????????????????2017年1月13日