一、制定背景
為進一步促進全市建筑業龍頭企業做大做強，培育出一批優勢建筑業企業或企業集團，帶動我市建筑業再上新臺階，根據國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步促進建筑業持續健康發展的通知》（粵建市〔2018〕142號）等文件精神，結合我市實際，市住房城鄉建設局研究起草了《清遠市培育發展建筑業龍頭企業行動方案（2021-2025）》（以下簡稱《行動方案》）。
二、主要工作措施
（一）服務龍頭企業成長發展。深化“放管服”改革，對擬報省住房城鄉建設廳審批的一級施工總承包資質和本市緊缺專業的建筑業企業，做好政策指導和前置服務。對于龍頭企業合并、重組、兼并等辦理事項，各級主管部門要開辟綠色通道，積極做好服務支持，協助企業晉升資質。積極推進“互聯網+政務服務”，進一步優化資質申報辦理流程，為企業提供更高效地服務。提升對龍頭企業的檢測服務，開辟綠色通道。優化工程質量安全監管，支持龍頭企業積極創建省、市優質工程和優質結構等獎項，對龍頭企業實行差異化監管，進一步優化營商環境。嚴格執行國家、省關于清理規范工程建設領域保證金的相關規定，進一步推行銀行保函、建筑工程保險和工程保證擔保。進一步降低工人工資專戶比例。建筑業龍頭企業連續3年未拖欠工人工資的在全市范圍內免繳農民工保證金。
【依據】1.《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）；
2.《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步促進建筑業持續健康發展的通知》（粵建市〔2018〕142號）。
（二）支持龍頭企業參加市場競爭。各縣（市、區）住建部門、行業協會要積極會同有關部門加大宣傳力度，采取多種形式向社會推薦建筑業龍頭企業。鼓勵銀行、金融機構加大對信譽好的企業在授信額度、質押融資、貸款發放等方面給予支持，對建筑業龍頭企業傾斜配置信貸資源，擴大應收賬款質押融資規模。對我市國有投資占控股或主導地位的邀請招標工程項目，鼓勵邀請建筑業龍頭企業參與投標。依法應招標項目不得抬高準入門檻，不得直接或變相排斥民營企業。項目招標中需要投標人具有兩項以上資質的，不得限制聯合體參與投標。引導和鼓勵市外大型施工企業與有資格能力的本市施工企業組成聯合體，提高本市施工企業業績水平，推動本市施工企業資質提升。建設單位將市內非國有資金控股投資建設的工程（不屬于依法必須招標的范圍）工程整體發包給龍頭企業享受誠信加分獎勵。外市施工企業在市內承攬的工程項目分包給建筑業龍頭企業且分包金額超過3000萬元的，享受與建筑業龍頭企業同等待遇。進一步完善建筑業企業信用綜合評價，提升企業誠信意識，引導市場優勝劣汰。
【依據】《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步促進建筑業持續健康發展的通知》（粵建市〔2018〕142號）。
（三）支持企業拓展經營領域。支持企業加強科技創新，開展超高層和超大型及復雜條件下施工技術、裝配式建筑、超低能耗綠色建筑、智能建筑的研究，在共性關鍵技術上取得突破。因技術創新而節約投資或提高效益的，鼓勵建設單位給予參建單位相應的獎勵。支持企業通過上市融資、兼并重組、收購、控股等方式，組建大型企業集團。鼓勵建筑業龍頭企業參與保障性住房項目和美麗鄉村項目建設。鼓勵建筑業龍頭企業參與城市軌道交通等基礎設施項目建設，主動加強與央企、外省骨干企業形成戰略聯盟，組成聯合體參與投標。支持建筑業龍頭企業建立裝配式建筑產業基地，開展部品部件、集成廚衛和設備管線集成化技術體系的標準化研究，及時將研究成果轉化應用。
【依據】《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步促進建筑業持續健康發展的通知》（粵建市〔2018〕142號）。
（四）支持龍頭企業加強人才隊伍建設。支持企業與省職教城相關院校聯合培養高層次人才，做好省職教城相關院校到建筑業龍頭企業定點實習工作，鼓勵省職教城現有院校大力開辦建筑類職業教育培訓項目，提升企業的人才隊伍素質。采用“走出去”“請進來”的方式，組織一批優秀企業家參加調研培訓，提升企業家綜合素質。對有突出貢獻的優秀企業家和技術經濟管理人才，積極推薦參加勞動模范、先進工作者評選。鼓勵市內設計龍頭企業成立創意設計基地（中心），培育市內青年創意設計隊伍。指導企業建立健全建筑工人和現場專業人員崗位培訓制度，強化專業知識、專業技能等職業教育培訓。支持龍頭企業開展初、中級職稱自主評定;市人力資源社會保障局會同行業主管部門開展龍頭企業亟需的新興行業初、中級職稱評定工作。
【依據】1.《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）；
2.《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步促進建筑業持續健康發展的通知》（粵建市〔2018〕142號）。
（五）支持龍頭企業“走出去”發展。各級行業主管部門要積極對接有關部門，對外出施工的企業主動靠前服務，搭建建筑業走出去推介和合作平臺，支持企業拓展市場。適時開展多種形式的企業對接活動，推動市內企業與大型央企圍繞產業鏈建立穩定的配套協作關系，承接大型央企的外包服務、材料供應、勞務輸出等業務，合作共贏。鼓勵建筑業龍頭企業帶動設計、咨詢、施工、監理等關聯企業共同拓展市場。
【依據】1.《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）；
2.《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步促進建筑業持續健康發展的通知》（粵建市〔2018〕142號）。
三、適用范圍
本規定適用于清遠市。
四、實施時間
本通知于2022年2月17日印發，為便于規范性文件具體執行機構和群眾知曉，實施日期設置于發布之日起30日后施行，即于2022年3月20日起施行，有效期5年。我市在本通知印發前施行的其他文件相關規定與本通知內容不一致的，以本通知內容為準。本通知施行期間與新頒布法律、法規以及上級政策文件等相抵觸的內容，以新規定為準。
