一、制定的必要性

   《廣東省行政執法責任制條例》、《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》、《廣東省商務廳規范行政處罰自由裁量權規定》等自由裁量權規定不夠細致,特別是《單用途商業預付卡管理辦法》(商務部令2012年第9號)、《對外勞務合作管理條例》(國務院令第620號)等規定比較宏觀,現實操作性不強,甚至必須細化規定才具有執法工作實際操作性。總之,制定細化裁量權規定有利于更加公正,公平,公開開展執法工作。

    二、起草過程

    （一）2018年10月份,我局按照相關要求已初步擬定《清遠市商務局行政處罰自由裁量權規定》,并發到局各科室征求修改意見，共收到修改意見三條。

    （二）于2018年12月20日至2019年1月6日向社會公開征求意見，并掛網（市商務局網站）進行公示；

    （三）我局匯總各方修改意見，對《規定》進行了修改完善。

    三、制定依據

    制定本規定的依據是各個規定相對應的國家、部委發布的規定文件。如單用途商業預付卡的依據是《單用途商業預付卡管理辦法》(商務部令 2012 年第9 號);對外勞務合作方面的依據是《對外勞務合作管理條例》(國務院令第620號);二手車方面的依據是《二手車流通管理辦法》(商務部,公安部,工商總局,稅務總局令2005年第2號);商業特許經營備案方面的依據是《商業特許經營備案管理辦法》(商務部令2011第5令),《商業特許經營管理條例》(國務院令第485令); 再生資源回收管理方面的依據是《再生資源回收管理辦法》(2007年商務部、發展改革委、公安部、建設部,工商總局、環境保護總局令第8號);同時我們還參照了《廣東省商務廳規范行政處罰自由裁量權規定》進行起草。
     

    四、文件主要內容

    《規定》共三大方面，主要內容如下：一是明確清遠市商務局行政處罰自由裁量規則，增強執法工作實際操作性；二是細化了清遠市商務局行政處罰自由裁量程序，規范了清遠市商務局執法人員執法過程；三是制定了清遠市商務局行政處罰自由裁量權實施標準，對相關違法違規行為的違法程度和罰款標準進行了明確劃分。