清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市貫徹
落實計量發展規劃（2013—2020年）
實施意見的通知
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
????《清遠市貫徹落實計量發展規劃（2013—2020年）實施意見》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市質監局反映。
清遠市人民政府辦公室
2017年1月9日
清遠市貫徹落實計量發展規劃
（2013—2020年）實施意見
為深入貫徹落實《國務院關于印發計量發展規劃（2013-2020年）的通知》（國發〔2013〕10號）和《廣東省人民政府辦公廳關于實施計量發展規劃（2013—2020年）的意見》(粵府辦〔2014〕4號)，加快推動我市計量事業發展和質量強市建設，現提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“南融北康”發展目標，堅持強化基礎、完善體系、提升能力、服務發展的原則，以計量標準建設為核心，以管理創新、科技創新為驅動，加強應用型計量測試技術研究，完善量傳溯源體系、計量測試服務體系、計量監管體系和誠信計量體系，全面提升我市計量整體能力和水平，為我市加快轉變經濟發展方式、建設質量強市提供重要技術基礎和保障。
（二）發展目標。
????——計量科學技術水平穩步提升。充分發揮計量技術機構的平臺作用，推動我市計量科技基礎研究、計量測試能力逐步加強。完善我市社會公用計量標準體系，提高計量檢測公共服務能力，到2020年，市級社會公用計量標準達到90項以上，基本滿足本地區經濟社會發展需求的同時，計量標準綜合水平居粵東西北地區前列。
——計量對經濟發展的技術支撐作用更加突出。全市量傳溯源體系更加完備，計量科技服務平臺、產業計量測試平臺、計量支撐體系等基本健全，法定計量技術機構能力建設明顯加強，計量服務與保障能力普遍提升，滿足產業轉型升級需求。到2020年，通過測量管理體系認證或計量保證體系確認企業達到100家以上。
——計量的維護市場經濟秩序能力顯著增強。適應我市經濟社會發展要求的計量監督管理體系進一步健全，民生計量、能源資源計量、安全計量等重點領域建立長效監管機制，引導并培育一批誠信計量示范單位。到2020年，國家重點管理計量器具受檢率達到97%以上，定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到92%以上，重點耗能企業進一步推進能源資源計量數據實時、在線采集。
二、促進計量科技創新發展
（一）強化計量科技基礎。加強我市計量科技基礎、應用領域等方面的科技項目研究，促進計量技術機構、科研院所、高校和企事業單位的合作，逐步形成“檢學研”相結合的計量科技創新機制。積極參與計量科技基礎研究，重點開展建筑陶瓷、裝飾材料、水泥及制品、食品安全、節能減排、智能交通、環境和氣候監測等領域計量檢測技術研究。加強全市計量實驗室建設，提升檢測服務能力，強化在線檢測、動態測試、自動監測等計量測試技術、方法應用。
（二）促進科技成果轉化應用與交流合作。加強計量科研項目的立項和科研成果的推廣應用，加大計量技術機構與企業聯合攻關力度，開展計量科研成果展示、科研人員技術交流、技術合作和共同開發，將計量科研成果轉化及有效應用納入科技評獎范疇。加強計量技術合作，建立技術交流服務平臺，鼓勵和引導計量技術機構開展計量技術服務。積極組織參與計量比對，提升計量校準測量能力，提高公信力。
三、加強計量檢測服務體系建設
（一）提升量傳溯源體系支撐能力。制定全市量傳溯源體系能力提升計劃，統籌全市計量標準、社會公用計量標準建設，科學規劃量傳溯源體系，重點加強市級社會公用計量標準建設，引領我市計量檢測水平快速提升。加大各級社會公用計量標準、企事業單位計量標準改造升級力度，全面提升裝備水平和技術保障能力，形成覆蓋全市的量傳溯源體系。加快食品安全、節能減排、環境保護、交通運輸、水資源利用等重點領域社會公用計量標準建設，填補我市量傳溯源能力空白。推進企事業單位內部量傳溯源工作，保證量值準確可靠。
（二）建立清遠計量科技基礎服務平臺。以廣東省清遠市質量計量監督檢測所為主體，聯合其他計量技術機構、高等院校、科研院所、企（事）業單位等相關機構，建立完善我市計量科技基礎服務平臺，為社會提供計量科研數據以及科研成果數據。加強與省級計量技術機構聯系，結合地方經濟發展特點，大力改善計量研究實驗條件，建立集計量技術、計量服務和計量監管等于一體的信息管理服務系統，提升計量科技基礎服務能力和創新支撐能力。
（三）探索構建產業計量測試服務體系。發揮現有法定計量技術機構、部門計量技術機構以及企（事）業單位的計量技術資源作用，探索建設區域產業計量測試中心，開展計量支撐產業發展的理論、方法和技術研究，制定促進產業發展的計量技術服務規范。
（四）建設能源資源計量服務平臺。完善我市能源資源計量量傳溯源體系，推進能源資源計量監管和服務能力建設。推進重點用能單位在能源資源計量數據采集、統計、傳輸、分析、應用等方面在線采集、自動統計和分析應用的智能管理，為政府宏觀能源資源管理、實施節能減排計劃提供依據，為企（事）業單位、部門能源資源管理提供準確可靠的分析數據。
（五）推動企業計量檢測和管理體系建設。引導企業建立健全計量檢測和管理體系，開展測量管理體系認證或計量保證體系確認。推動生產企業特別是大中型和重點耗能企業加強計量基礎設施建設，建立符合要求的計量實驗室和計量控制中心，配備專（兼）職計量管理人員，完善計量管理制度，合理配置計量檢測儀器和設備，加強對計量檢測數據的收集、分析、應用和管理，實現生產過程有效監控。加強對中小微企業計量管理人員培訓，為中小微企業提供產品設計、生產控制等方面的檢測服務，提高中小微企業計量管理水平和市場競爭能力。積極引導企業采用先進的計量測試技術，助推企業技術創新和產品升級。支持新建企業和新上項目把計量檢測能力建設作為保證產品質量、提高企業生產效率、實現企業現代化和精細化管理的重要技術手段，與其他基礎設施同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。
四、加強計量監督管理
（一）加強計量監管體系建設。加強計量審查和檢查，完善行業部門計量監管機制，強化市場計量監管，依法明確市場主辦方對市場計量違法行為的主體責任。建立健全市、縣二級強制檢定計量器具檔案，加強動態管理，依法明確使用單位對強檢計量器具的管理責任。加強制造計量器具和進口計量器具的監督管理，提高計量器具產品質量。加強對各類計量技術機構的監督管理，組織參與比對，規范檢定、校準行為。加強計量監管力量和執法裝備配備，加強信息化建設，提升計量執法水平，重點提高對加油機、電子計價秤、出租汽車計價器、汽車衡等利用高科技作弊行為的計量監管和執法查處能力。加強計量作弊防控和監管技術研究，完善計量突發事件應對處置措施，健全投訴舉報機制，強化社會監督。
（二）大力推進誠信計量體系建設。實施“計量惠民生，誠信促和諧”工程，引導經營者遵守誠信計量行為規范，建立健全計量管理制度，在與群眾生活密切相關領域開展誠信計量體系建設。強化經營者主體責任和行業主管部門監管責任，發揮行業組織作用，強化行業自律，推動經營者開展誠信計量自我承諾活動，培育誠信計量示范單位。將誠信計量體系納入社會信用體系，實施誠信計量分類監管，建立誠信計量紅、黑榜制度以及守信激勵、失信懲戒機制。
（三）強化民生計量監管。加強食品安全、貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等與群眾切身利益緊密相關領域的計量監管，在集貿市場、商店超市、醫院、眼鏡店、加油站、公路計重收費站等場所推行計量器具強制檢定結果公示制度，依法接受社會監督。對集貿市場的衡器和社區、村、鄉鎮醫療衛生單位使用的強檢計量器具實行免費檢定。行業主管部門在具有固定經營場所和主辦單位的集貿市場逐步推行衡器“統一配備、統一檢定、統一輪換、統一管理”制度。加強對定量包裝商品的監督管理，健全定量包裝商品生產企業監督檢查機制，對電子秤、地中衡、加油機和定量包裝商品有針對性地開展計量專項檢查和整治，加大對過度包裝行為的查處力度，維護人民群眾合法權益。
（四）強化能源資源計量監管。加強對能源資源計量器具配備和強制檢定的監管，開展能源資源計量審查、能效對標等活動。強化用能單位能源資源計量主體責任，用能單位要合理配備和正確使用能源資源計量器具，建立能源資源計量管理體系。加強對能源資源計量數據的采集、分析、使用和管理，對各類能源資源消費實行分類計量；加大能效測試、能效比對工作力度，推動開展合同能源管理、能源平衡測試、能源審計等技術服務；開展用能產品能效標識監督抽查，加大對虛標能效等行為的查處力度。
（五）強化安全計量監管。加強與安全相關計量器具生產、銷售、維修、使用環節的監管。加強各相關行業安全用計量器具強制檢定，督促使用單位建立完善安全用計量器具的管理制度，按要求配備滿足安全生產要求并經檢定合格的計量器具，強化使用單位主體責任，加強檢定情況通報，提高綜合監管效能。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級人民政府應加強對計量發展規劃工作的領導，研究分析計量發展形勢，統籌協調全市計量發展重大行動，及時研究解決遇到的困難和問題。認真貫徹《計量發展規劃（2013-2020年）》、《廣東省人民政府辦公廳關于實施計量發展規劃（2013—2020年）的意見》（粵府辦〔2014〕4號)。各級政府要按照要求，把計量發展規劃納入國民經濟和社會發展規劃，制定本地區實施意見，認真抓好組織落實。
（二）抓好計量隊伍建設。依托廣東省計量專家庫逐步建立清遠市計量專家庫。將高層次計量專業人才列入我市人才引進計劃，加快引進和培養一批計量專業技術和管理人才。有針對性地選派計量科技人才到國內外培訓，著力培養計量高級人才和計量技術專家。加強注冊計量師隊伍建設，強化計量監管人才培養，提升計量隊伍的業務水平和監管能力。
（三）加強計量文化建設。認真辦好“5·20”世界計量日活動，加強計量基礎知識和計量法律法規的普及教育。充分利用現代化傳播媒體，全方位、立體式宣傳計量在科技進步、經濟發展、保障民生、節能減排、安全生產等方面的重要地位和作用。挖掘計量主題文化內涵，創新計量文化表現形式，倡導“度萬物、量天地、衡公平”的計量文化和“科學嚴謹、務實創新、精準公正”的計量精神。
（四）加大資金投入力度。各級政府要加大對公益性計量技術機構的投入，發展改革、財政、科技、人力資源社會保障等部門應結合我市實際制定相應的價格、投資、財政、科技以及人才支持政策。加強對計量重大科研項目的支持，促進計量科技研發和重點科研項目、科研成果的轉化和應用。加大強制檢定所需計量標準等計量檢定設備投入，完善基層計量執法手段，提升計量執法能力和水平。支持開展計量惠民活動，把與人民生活、生命健康安全密切相關的計量器具的強制檢定所需費用逐步納入財政預算。
