第49期
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 2021年7月8日
清遠(yuǎn)市突出“三個(gè)保障”
迅速落實(shí)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成后，“三農(nóng)”工作的重心歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上。6月24日，全省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議召開(kāi)后，清遠(yuǎn)市迅速行動(dòng)，專(zhuān)題研究，借鑒脫貧攻堅(jiān)期間的好經(jīng)驗(yàn)好做法，制定方案，專(zhuān)題部署，突出強(qiáng)化機(jī)制、組織、資金“三個(gè)保障”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才力量，扎實(shí)有序推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
一、突出機(jī)制保障
（一）健全工作責(zé)任機(jī)制。將“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”轉(zhuǎn)化為“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”，把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的重中之重，形成各級(jí)書(shū)記、各部門(mén)“一把手”親自抓，層層壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)。構(gòu)建橫向聯(lián)動(dòng)、縱向聯(lián)通的工作體系，確保統(tǒng)一高效、形成強(qiáng)大的工作合力。繼續(xù)實(shí)施“周清月結(jié)季督查”工作機(jī)制，每月列出任務(wù)清單和工作要求，每周研判，每月辦結(jié)工作任務(wù)并匯總通報(bào)，做到目標(biāo)清、方向明、措施實(shí)。以強(qiáng)責(zé)任、硬措施有推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。
（二）健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。市、縣兩級(jí)擬組建綜合督查科（股），主要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。繼續(xù)實(shí)施“提醒注意”“督辦通知”“黃牌警告”“移交線索”四項(xiàng)措施，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作不到位的責(zé)任主體進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。把鄉(xiāng)村振興督查情況、考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。
（三）健全幫扶聯(lián)系機(jī)制。市、縣兩級(jí)黨委政府將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作納入本地區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)研究部署落實(shí)，建立結(jié)對(duì)幫扶雙方市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期互訪和聯(lián)席會(huì)議制度，組團(tuán)各單位每季度召開(kāi)黨組會(huì)議或班子會(huì)議專(zhuān)題研究幫扶工作，單位主要負(fù)責(zé)同志至少每半年一次到被幫扶鎮(zhèn)調(diào)研對(duì)接、協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作。同時(shí)，強(qiáng)化牽頭單位的抓總作用，牽頭單位每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同責(zé)任單位共同研究推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。
二、突出組織保障
（一）市縣兩級(jí)成立鄉(xiāng)村振興指揮部。清遠(yuǎn)擬將市、縣兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮部就地轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興指揮部。其中，市級(jí)鄉(xiāng)村振興指揮部由市委分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任第一副指揮長(zhǎng)，廣州駐清遠(yuǎn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）主要領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，清遠(yuǎn)派駐各縣幫扶工作組組長(zhǎng)以及市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任成員；縣級(jí)鄉(xiāng)村振興指揮部由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，駐各縣工作組組長(zhǎng)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）主要領(lǐng)導(dǎo)以及縣直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任成員，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等6個(gè)專(zhuān)責(zé)小組，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)，凝聚強(qiáng)大合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全鄉(xiāng)村振興辦公室，充實(shí)專(zhuān)職人員，確保鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)構(gòu)、有人員。
（二）實(shí)行組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶。按照“黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+農(nóng)村科技特派員、‘三支一扶’人員、高校畢業(yè)生志愿者、金融助理”的組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶方式，積極落實(shí)80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中，重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)53個(gè)，鞏固提升鎮(zhèn)27個(gè)）“一對(duì)一”組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè)駐鎮(zhèn)工作隊(duì)不少于5人。由省安排13個(gè)省直和中直駐粵機(jī)關(guān)單位作為牽頭單位，18個(gè)企事業(yè)單位作為成員單位，定點(diǎn)幫扶13個(gè)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)；由廣州市安排43個(gè)單位，對(duì)口幫扶24個(gè)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)。清遠(yuǎn)市結(jié)合實(shí)際，對(duì)16個(gè)自行幫扶的重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)，實(shí)行“1+7”組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶（即：1個(gè)牽頭單位+7個(gè)成員單位）。各縣（市、區(qū)）參照省市做法，自行安排組團(tuán)，對(duì)27個(gè)鞏固提鎮(zhèn)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。同時(shí)，要求市直和中直、省直駐清單位組團(tuán)的由牽頭單位選派正科級(jí)以上干部擔(dān)任駐鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）組團(tuán)的由牽頭單位副科級(jí)以上干部擔(dān)任駐鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，均掛任被幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，隊(duì)員由在職在編的中共黨員擔(dān)任。另外，清遠(yuǎn)市向8個(gè)縣（市、區(qū)）各選派3名干部組成駐縣幫扶工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作，駐縣工作組組長(zhǎng)由派出單位班子成員擔(dān)任，掛任縣（市、區(qū)）黨委副書(shū)記。目前，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)均與幫扶方進(jìn)行了有效對(duì)接。
（三）注重發(fā)揮社會(huì)幫扶力量。全省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)后，清遠(yuǎn)立即與廣東國(guó)強(qiáng)公益基金會(huì)簽訂《碧桂園清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興框架合作協(xié)議》，并舉行白廟鄉(xiāng)村振興示范區(qū)動(dòng)工儀式，以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步深化“十四五”期間與碧桂園集團(tuán)、廣東國(guó)強(qiáng)公益基金會(huì)在鄉(xiāng)村振興工作上的合作與發(fā)展。碧桂園成立了清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室，派駐幫扶工作人員長(zhǎng)期駐點(diǎn)，出資、出物、出人、出力，助推清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興工作。
三、突出資金保障
（一）加大財(cái)政資金支持力度。按照省的要求，清遠(yuǎn)市在落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年2000萬(wàn)元的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村配套資金外，市級(jí)財(cái)政還計(jì)劃對(duì)16個(gè)自行幫扶的重點(diǎn)鎮(zhèn)每年予以專(zhuān)項(xiàng)資金支持，并對(duì)各駐縣（市、區(qū)）幫扶工作組和各駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)每年予以專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，土地出讓收入、發(fā)行一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券等優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，要求各縣（市、區(qū)）也結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行，加大縣級(jí)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金保障力度。
（二）探索金融支持鄉(xiāng)村振興路徑。清遠(yuǎn)與農(nóng)業(yè)銀行達(dá)成初步意向，擬將每鎮(zhèn)每年2000萬(wàn)元的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金按照放大3—10倍進(jìn)行融資，以此提高資金效益，重點(diǎn)用于補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，銀政雙方在政策、資源、資金等方面發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民生活富裕等方面戰(zhàn)略合作，協(xié)同開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)、金融服務(wù)創(chuàng)新、政策研究、信息交流等工作，共同創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務(wù)，拓寬涉農(nóng)融資渠道，探索形成金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效模式。
（三）鼓勵(lì)財(cái)政資金撬動(dòng)各類(lèi)資金支持鄉(xiāng)村振興。通過(guò)“6·30”廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)等平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐贈(zèng)支持整縣整鎮(zhèn)、多鎮(zhèn)連片推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入開(kāi)展“千企幫千鎮(zhèn)”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)“連片包鎮(zhèn)”。同時(shí)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）管理使用好脫貧攻堅(jiān)期22.85億元的扶貧資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)保值升值，在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮重要作用。（市鄉(xiāng)村振興局供稿）
