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    〔主動公開〕

    清農農函〔2021〕136號

清遠市農業農村局關于市政協七屆會議

第20210012號提案答復的函

魏藝委員：

    您提出的《關于推行分時段分區域全面禁漁的建議》（第20210012號）收悉。經綜合協辦單位的意見，現答復如下：

    一、依法執行休禁漁制度的相關規定

    休禁漁制度是依據《中華人民共和國漁業法》設立的一項重要漁業資源養護制度，是通過在水生生物的親體繁殖期和幼體生長期采取限制捕撈活動等措施，達到維護水域生態平衡，水生生物資源可持續利用的目的。我市每年根據《農業部關于發布珠江、閩江及海南省內陸水域禁漁期制度的通告》（農業部通告〔2017〕4號）和省農業農村廳關于珠江禁漁期管理的相關規定，設定每年3-6月為我市境內北江流域禁漁期，禁漁期間嚴懲電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈活動。對于在禁漁區、禁漁期或者使用禁用工具、方法捕撈水產品，情節嚴重的，將根據《中華人民共和國刑法》第三百四十條規定，移交司法機關依法追究刑事責任。目前中央、省和市尚未出臺北江流域全面禁漁的相關法律法規。

    二、我市漁業捕撈的基本情況

    2020年全市在冊漁船1111 艘，總功率11601千瓦，全市捕撈產量1794噸，比2019年下降了5.8%。近年來我市采取相應有效措施，加強漁船漁具管理，積極開展捕撈漁民減船轉產，江河漁業捕撈產量逐年下降，捕撈機動漁船數量大幅減少，捕撈強度得到有效控制。一是嚴格執行省下達的“雙控”指標，目前我市內陸捕撈漁船和總功率均在省規定范圍之內，未擅自增加漁船數量和功率。二是嚴厲打擊非法漁業捕撈，按照打擊非法捕撈的統一部署，一直對電力捕魚違法活動嚴打重管，嚴厲遏制電力捕魚的回潮現象。并加大對“三無”船舶和“三證不齊”漁船的清理力度，切實維護了我市漁業生產的正常秩序，從而有效地維護了漁業資源。三是推動漁民減船轉產，依托中央漁業油價補貼資金的扶持政策，結合漁民轉產意愿，積極推動漁民減船轉產，按照減船功率給予一定的補償，保障漁民的財產利益。到目前為止，全市共減少在冊漁船177艘，功率2115.8千瓦，補償資金1057.9萬元。

    三、保護北江漁業資源舉措

    （一）設立北江水域禁漁區，保護北江水域漁業資源

    為加快推進生態文明建設，加強我市北江流域漁業資源的保護，促進漁業資源增殖、合理開發和規范利用，根據《漁業法實施細則》《中華人民共和國水產資源繁殖保護條例》《廣東省漁業管理條例》等相關法律法規規定，2019年12月31日，市人民政府印發《清遠市人民政府關于在我市境內北江水域設立禁漁區的通告》（清府函〔2019〕357號），明確各禁漁區及其范圍，包括連江航運樞紐禁漁區、白石窯水電站禁漁區、長湖水電站禁漁區、飛來峽水利樞紐禁漁區、清遠市區北江兩橋禁漁區、逕口水電站禁漁區和清遠水利樞紐禁漁區。禁漁區內全年禁止一切捕撈作業，禁漁區內因科學研究等特殊需要，在禁漁區、禁漁期捕撈，或者使用禁用的漁具捕撈方法，或者捕撈重點保護的漁業資源品種，必須經省級以上人民政府漁業行政主管部門批準。

    （二）開展江河增殖放流，調整自然生態結構

    根據黨的十九大和黨中央國務院推進生態文明建設的決策部署，我市高度重視江河的水域生態文明建設，切實養護水生生物資源，保護水域生態環境，恢復生態平衡，努力實現促進人與自然的和諧發展。2020年8月6日市農業農村局開展以“保護水生生物資源，促進生態文明建設”為主題的江河增殖放流活動，投放青魚、草魚、鯪魚、鰱魚等品種魚苗220多萬尾。2020年我市在北江流域放流魚苗共計1800多萬尾。江河增殖放流有利于維護北江流域江河魚類的多樣性，對改善北江水域生態環境、推進漁業資源修復起到顯著作用。

    （三）加強巡查執法力度，保護北江漁業資源

    市農業農村局一直以來重視北江流域漁業資源的保護工作，近年來加大了水上巡查執法力度，對非法電魚、非法捕撈等行為進行嚴厲打擊。據統計，2020年全市共查處非法電魚案件89宗，禁漁期內非法捕撈案件6宗，辦結案件24宗，處罰違法人員24人，沒收電魚器具80套，罰款1.77萬元。2021年1月至4月底，全市共查處非法電魚案件48宗，已結案4宗。其中，2021年1月6日，在省公安廳的統籌指揮下，市農業農村局積極配合清遠市公安局和佛山市公安機關，一舉搗毀了盤據佛山、清遠兩地多年的12個非法捕魚窩點，抓獲犯罪嫌疑人29人，查扣涉案非法改裝的大型電拖網捕魚船13艘以及涉案汽車和電魚工具一大批，公安部門查凍涉案銀行帳號56個，凍結涉案資金700多萬元。

    四、下一步工作方向

    （一）切實加大漁業資源保護與增殖放流工作等宣傳力度，不斷提高全民水生生物資源與水域生態環境保護意識，營造全社會支持和參與增殖放流促進漁業資源養護與生態修復的良好氛圍。

    （二）進一步提高政治站位和思想認識，加強農業執法隊伍建設，按照“打早、打小、打了”原則，大力打擊電、炸、毒、魚的違法違規行為，繼續嚴打破壞生態環境的非法捕撈行為，保護北江水生態環境持續穩定發展。

    （三）進一步完善聯系席聯動機制，落實聯席會議制度，加強與公安、水利部門之間信息互通，保持信息順暢，提高打擊非法捕撈水產品違法犯罪成效。

    （四）爭取各級財政資金支持，加強與科研院校的溝通合作，開展北江漁業資源調查，探索我市分區域、分時段逐步推行全面禁漁制度的可行性。

    誠摯感謝您對我市北江流域漁業資源保護的支持。

清遠市農業農村局

2021年6月4日

（聯系人：周彩杏，聯系電話：3362364）