〔B〕

    〔主動公開〕

清遠市農業農村局關于對市七屆人大七次會議

第2021074號建議會辦意見的函

市財政局：

我局對市第七屆人大七次會議《關于落實市級美麗鄉村創建獎補資金的建議》（2021074號）的會辦意見如下：

    一、基本情況

    （一）代表提出落實獎補資金的建議。雷健代表提出：連山縣2018年-2020年共建成整潔村284個，示范村123個，特色村15個，生態村1個，2018年-2020年，連山縣共獲得美麗鄉村獎補資25521.7萬元，其中：2018年6372.5元，2019年11345元，2020年7804.2元，但根據調研目前共缺口資金11751萬元。

    （二）實際調查情況。根據連山縣農業農村局反饋：目前全縣共有49個行政村467個自然村，所有自然村基本完成“三清三拆三整治”，成功創建美麗鄉村445個，扣除梯度升級創建后，連山縣實際成功創建美麗鄉村305個，其中整潔村179個、示范村112個、特色村13個、生態村1個，總共投入財政資金27388.6萬元，其中省級涉農資金7848.9萬元，市級獎補資金6875.2萬元，縣級配套資金12664.5萬元；此項資金目前已全部兌現完畢。

2020年對標省市目標任務，全縣共下達美麗鄉村創建任務213個。其中：整潔村137個、示范村61個、特色村13個、生態村2個，目前正在建設中，計劃在2021年建成后兌現獎補資金，目前此項資金尚未落實。經測算，需總獎補資金預計為14750萬元，其中：整潔村和示范村獎補資金10890萬元，特色村和生態村獎補資金3860萬元（其中需市級配套資金2750萬元、縣級配套資金1110萬元）。

綜上，雖然代表提出的缺口資金11751萬元少于連山縣農業農村局反饋的缺口資金，但重點仍是解決2020年下達213個美麗鄉村創建任務獎補資金問題。

    二、有關政策

（一）市級可用于美麗鄉村建設的獎補資金

一是設立市級美麗鄉村建設獎補資金3億元。2018年5月15日，清遠市委辦 市政府辦公室《關于印發清遠市“美麗鄉村2025”行動計劃的通知》（清委辦發電〔2018〕19號）明確提出：從2018年起到2025年，市財政每年安排3億元美麗鄉村建設專項資金，實施以獎代補政策，各縣（市、區）財政配套投入。市縣兩級財政投入比為北部縣（市）1:0.5，南部縣（市、區）1:0.8。采取自愿申報和指令性計劃相結合的辦法申報。

1.對創建成功的“整潔村”“示范村”，實行以獎代補。以在冊人口規模250人的村莊為標準，分別獎補55萬元、110萬元。具體按其人口規模折算獎勵，上下最高浮動25%。獎補資金由各縣（市、區）在省級資金中解決，不足部分在市級（含縣級配套）資金中補充解決。

2.對創建成功的“特色村”“生態村”，實行以獎代補。以在冊人口規模250人的村莊為標準，市級財政分別獎補150萬元、400萬元，縣級財政再按比例進行配套獎補。具體按其人口規模折算獎勵，上下最高浮動25%。

3.對創建成功的“美麗田園”，由市財政獎補3000萬元，縣級財政再按比例進行配套。

4.省級新農村連片示范建設工程主體村、已享受國家政策及上級資金補助或企業幫扶的村莊只參加“生態村”創建，按照30%的獎補標準予以獎補，省級新農村連片示范建設工程非主體村創建美麗鄉村予以全額獎補，獎補標準及資金來源按上述1、2項執行。

5.獎補辦法。獎補資金實行先建后補、驗收通過后撥付的以獎代補方式。市級（含縣級配套）資金重點用于“特色村”“生態村”和“美麗田園”獎補。

二是設立市級鄉村振興樣板區項目建設專項資金。為加快推進鄉村振興，打造一批鄉村振興樣板區，為全市、全省乃至全國推動鄉村振興積累經驗、打造樣板、提供示范。2019年我市啟動鄉村振興樣板區建設，制定出臺了鄉村振興樣板區建設方案，并配套出臺了專項資金管理暫行辦法。2020年安排2億元，2021年安排1.5億元。

（二）省級涉農轉移支付資金

2018年5月17日，中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發《關于全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案的通知》（粵辦發〔2018〕21號）提出：省級按每個行政村平均1000萬元的標準通過獎補方式支持粵東西北地區12個市的縣、縣級市（含2012年以后國務院批準的“縣改區”），獎補資金直接拔付到縣（市、區），由縣（市、區）統籌使用。此項資金已于2020年整合到省級涉農資金整合庫。

根據《廣東省財政廳關于下達2021年省級涉農統籌整合轉移支付資金的通知》（粵財農〔2021〕11號），省級下達我市涉農資金共19.56億元，由省財政廳確定金額分配到各縣（市、區），下達資金在涉農項目庫中選取項目進行實施，共下達連山8078萬元，其中第一批下達7091萬元、第二批下達987萬元。

    三、會辦意見

    （一）關于市級美麗鄉村建設獎補資金。《清遠市“美麗鄉村2025”行動計劃》提出：從2018年起到2025年，市財政每年安排3億元美麗鄉村建設專項資金，采取自愿申報和指令性計劃相結合的辦法申報。也就是美麗鄉村建設專項資金總額3億元，由市級根據各縣（市、區）自愿申報情況，在不超過總額3億元基礎上，采取指令性下達創建整潔村、示范村、特色村、生態村和美麗田園的計劃任務，實行先建后補、驗收通過后撥付的以獎代補方式兌現。根據《清遠市“美麗鄉村2025”行動計劃》提出市級（含縣級配套）資金重點用于“特色村”“生態村”和“美麗田園”獎補精神。2019年市級下達連山縣創建特色村3個、對應獎補資金450萬元，現已兌現獎補資金375萬元，尚欠75萬元將于今年6月份前兌現。2020年，市級下達連山縣創建特色村13個、生態村2個，共需對應獎補資金2750萬元，目前有3個特色村已通過縣級驗收，正待市級組織驗收，市級驗收通過后將兌現450萬元。其余10個特色村、2個生態村正在建設中，市級驗收通過后將兌現市級獎補資金。

    （二）關于省級美麗鄉村建設獎補資金。由于省下發《關于全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案的通知》提出的“省級按每個行政村平均1000萬元的標準通過獎補方式”已通過涉農轉移支付資金直接拔付給各縣（市、區）并由各縣（市、區）統籌使用。因此，“整潔村”“示范村”的獎補資金建議由各縣（市、區）在省級涉農轉移支付資金中解決。同時，建議縣級多在項目庫中錄入建設項目，爭取省級資金。

    （三）縣級美麗鄉村建設獎補資金。建議連山縣財政根據《清遠市“美麗鄉村2025”行動計劃》和市級下達的美麗鄉村創建任務，按市縣兩級財政投入比為北部縣（市）1:0.5進行配套。

清遠市農業農村局

2021年4月23日

（聯系人：黃志恒，聯系電話：3364835、1302350989）