說  明

       一、按照中央關于深化事業單位改革試點工作的指導意見及其相關配套文件精神，根據《中國共產黨機構編制工作條例》以及《中華人民共和國民法典》、《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則等法律法規，制定此章程示范文本。

       二、事業單位章程示范文本，旨在為事業單位制定章程時提供指導。

       三、事業單位制定的章程，應當包括此章程示范文本中所列全部條款內容。根據有關法律法規及行業相關規定，為構建符合行業專業特點及教學、科研等內在規律的現代治理機制，可適當增加或調整有關章、節、條、款、項、目。

       四、“注”后內容為條款制定的要求或說明。

清遠市殯儀館章程

第一章  總  則

       第一條  為加強黨的全面領導、保障科學民主管理與依法依規運行有機統一，構建運行順暢、協同高效、充滿活力的事業單位現代治理機制。根據《中國共產黨機構編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關法律法規及其他有關規定，制定本章程。

       第二條  本單位名稱是：清遠市殯儀館。

       第三條  本單位住所是：清遠市清城區東城街道石板村。

       第四條  本單位經費來源是：財政補助二類撥付 。

       第五條  本單位開辦資金為：人民幣肆仟萬元。

       第六條  本單位的舉辦單位是：清遠市民政局。

       第七條  本單位的業務主管單位是：清遠市民政局。

       第八條  本單位的登記管理機關是：清遠市事業單位登記管理局。

       第九條  本單位的領導體制是：實行行政領導人負責制。

       第十條  本單位的宗旨和業務范圍：

       擬定殯儀館發展規劃，負責日常管理工作；承擔市轄區和清新區的遺體火化處理任務，為喪屬提供遺體告別、整容、骨灰寄存以及喪葬用品銷售等殯儀服務，配合殯葬管理有關部門搞好移風易俗，破處封建迷信，樹立文明辦喪新風等工作。

第二章  黨的建設

       第十一條  本單位黨組織的地位和作用是：按照參與決策、推動發展、監督保障的要求，緊密圍繞黨的基本路線，會同行政領導班子共同做好本單位工作，充分發揮政治優勢、思想優勢和組織優勢，促進清遠市殯儀服務事業高質量發展。

       第十二條  本單位黨組織發揮作用的方式、途徑和程序：

       （一）組織黨員和黨組織領導班子進行學習培訓；

       （二）召開組織生活會，落實“三會一課”制度；

       （三）加強黨員教育管理，落實有關作風紀律和廉政建設相關規定和要求；

       （四）按照干部管理權限，發揮本單位黨組織在選人用人中的把關作用；

       （五）其他法律法規規定的途徑和方式。

       第十三條  本單位通過以下方式保證黨的全面領導：

（一）中共清遠市殯儀館支部委員會強化政治功能，加強對重大問題重要事項的政治把關，充分發揮政治核心作用，與行政領導班子共同做好本單位工作。

（二）黨政主要領導對“三重一大”事項要充分醞釀、溝通協調，中共清遠市殯儀館支部委員會要及時召開會議研究討論，形成集體意見后，再提交館長辦公會議研究決定，并積極發動黨員團結帶領職工保證決策事項順利實施。

（三）堅持黨管干部原則，在選人用人中發揮黨組織的主導作用，按照干部管理權限切實履行把握用人條件、提出推薦人選、做好組織考察、加強管理監督、培養后備人才等職責。

（四）對于公開招聘、職稱評聘和重要業務活動等重大事項，黨組織應當把好政治關。

（五）圍繞確保黨的理論路線方針政策和國家法律法規在本單位貫徹執行，完善相關制度和措施，積極發揮監督保障作用。

（六）行政領導人要強化組織觀念和紀律意識，支持黨組織工作，緊緊依靠黨組織和廣大職工群眾做好各項工作。

第三章  舉辦單位

       第十四條  舉辦單位對事業單位的權利：

       （一）提出本單位的機構編制事項；

       （二）組建本單位管理層；

       （三）負責本單位領導班子成員任免、考核和監督；

       （四）批準本單位工作報告；

       （五）監督本單位運行；

       （六）組織指導本單位制定章程草案（修訂案），負責審核本單位章程草案修訂案；

       （七）行使法律法規規定的舉辦單位權力。

       第十五條  舉辦單位對事業單位的義務：

       （一）指導本單位開展各項業務；

       （二）及時做好有關政策和文件的傳達；

       （三）負責做好上級部門交辦的其他任務的統籌協調和督辦；

       （四）本單位終止時，負責指導本單位依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記，并按照有關規定做好本單位的人員、資產、債權債務處置工作；

       （五）對本單位年度報告進行準確性、保密性審查；

       （六）協助登記管理機關調查處理本單位涉嫌違反國家有關規定和事業單位登記管理有關規定的行為；

       （七）督促本單位按照事業單位登記管理法律法規和相關政策規定開展登記管理有關工作；

       （八）監督本單位按照本章程運行；

       （九）行使法律法規規定的舉辦單位義務。

第四章  管理層

       第十六條  本單位的決策機構是：館長辦公會議。

       第十七條  清遠市殯儀館決策機構的職責、產生方式、任期及考核、議事規則是：

       決策機構主要職責包括：

       接受黨的領導，貫徹執行黨的方針政策和決策部署；

       擬定和實施年度工作計劃等日常業務管理；

       編制并組織實施經費預算等財務資產管理；

       管理本單位工作人員；

       定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；

       負責擬制本單位章程草案（修訂案）；

       建立健全各項內部管理制度；

       完成舉辦單位交辦的各項工作任務；

       本單位終止時，負責依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記；

       舉辦單位賦予的其他職權；

       （十一）落實主管單位交辦的其他工作。

       本單位決策機構館班子成員由清遠市民政局黨組任命。

       本單位決策機構的議事規則為：

       （一）館長辦公會議根據需要不定期召開，會議日期和會議議程由館長確定；

       （二）會議由館長召集并主持；依據議題需要，可召開館長擴大辦公會議，由館長確定其他需要列席的人員；

       （三）凡研究決定“三重一大”問題的會議，必須館長、副館長全員到會方可召開，并按程序及時報送清遠市民政局審核批準；

       （四）會議研究和討論的問題和確定的事項，與會人員要嚴格保密，不得擅自傳播和先行公布；

       （五）會議研究探討的問題和確定的事項要以會議紀要或正式文件為準，并按要求及時報送清遠市民政局。

       第十八條  行政負責人的產生方式和職權：本單位的行政負責人為館長，由清遠市民政局黨組任免；館長負責本單位的全面工作，履行法律法規和本章程規定的其他職責。

       第十九條 本單位擬任法定代表人產生方式是：

本單位行政負責人為本單位擬任法定代表人人選。

       第二十條  本單位內部組織機構設置及產生程序、議事規則：

清遠市殯儀館，正科級，公益二類事業單位。核定事業編制20名，其中館長1名，副館長2名。

第五章  服務對象

       第二十一條  本單位服務對象的權利：

       根據雙方服務協議行使相關權利；對本單位服務態度、服務質量、行風作風、收費價格等情況進行評價、監督、建議、投訴的權利。

       第二十二條  本單位服務對象的義務：

       （一）正常死亡遺體：主要喪屬或法定委辦人應當事先聯系屬地醫療衛生部門出具《居民死亡醫學證明（推斷）書》方可辦理遺體接運；配合我館辦理相關業務火化簽名手續；根據選購的相關服務項目價格及協議進行繳費；

       （二）非正常死亡遺體；主要喪屬或法定委辦人憑公安部門現場情況證明辦理遺體接運，憑公安部門出具的《居民死亡醫學證明（推斷）書》或《火化通知書》辦理火化手續，根據選購的相關服務項目價格協議進行繳費；

       （三）自覺遵守國家、地方殯葬法律法規及相關文件精神，杜絕喪事相關迷信活動，節儉文明辦喪；

       （四）自覺遵守綠色殯葬相關要求，為保護生態環境貢獻力量。

       第二十三條  本單位服務對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制：

       （一）通過我館設立的《意見箱》、《意見簿》、市場監管投拆熱線12315、政府服務熱線12345、我館公示的投訴電話0763-3906336、《接運協議的評價簽名》等方式參與本單位的日常監督管理；

       （二）喪屬或有關部門可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對本單位的管理提出建議或批評意見。

       （三）本單位充分保障喪屬及有關部門的相關權利，主要包括保障消費、價格知情權，做到價目上墻公示，服務全程接受監督等權利；堅持行業誠信自律，對喪屬一視同仁，切實維護其合法權益；服務做到“六公開”：服務項目公開，收費標準公開，服務內容公開，服務程序公開，服務承諾公開，接收監督公開。

       第六章  業務運行

       第二十四條  本單位業務運行原則和辦法：

       堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面從嚴治黨，抓好黨風廉政建設，通過黨建促業務的方式，扎實抓好行風作風建設、安全生產工作、服務質量提高；保障群眾基本殯葬服務有效供給；創新服務內容、優化個性化殯儀服務項目滿足群眾多樣化需求；加強節能降耗，落實環保要求；努力提高殯葬公共服務能力建設。

       第二十五條  業務范圍內開展業務運行的具體措施：

       本單位在舉辦單位和業務主管單位的監管下，擬定殯儀館發展規劃，負責日常管理工作；承擔市轄區和清新區的遺體火化處理任務，為喪屬提供遺體告別、整容、骨灰寄存以及喪葬用品銷售等殯儀服務，配合殯葬管理有關部門搞好移風易俗，破處封建迷信，樹立文明辦喪新風等工作。

       第七章  資產和財務的管理

       第二十六條  本單位國有資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產等。實行統一核算、統一記賬，統一登記、造冊及條碼化賬卡管理，并對固定資產進行清查盤點，確保賬賬相符、賬物相符。本單位依法履行職能和事業發展的需要，結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產。本單位按照有關規定負責單位內部國有資產的具體管理，建立和完善內部控制管理制度。

       第二十七條  本單位執行政府會計制度，依法接受稅務、財政、審計、國有資產管理等主管部門監督管理。本單位的經費使用應符合本單位的宗旨和業務范圍。

       第二十八條  本單位財務管理體制：本單位在上級主管部門的領導下實行統一領導、分級管理的財務管理體制。財務管理的任務包括預決算管理，堅持“量入為出、統籌兼顧、保障重點、收支平衡，注重績效”的原則，科學、合理編制預算；依法組織收入、努力節約支出；收入管理堅持各項收入應當全部納入單位預算，統一核算，統一管理；支出管理遵循“誰經手、誰負責”，堅持“事前審批、一事一結”的原則。

       第二十九條  本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關規定執行。

       第三十條  本單位接受捐贈、資助和使用的原則：

       本單位接受捐贈、資助和使用的原則應當與宗旨和業務范圍有關。對捐贈、資助的使用方法應當按照相關法律法規規定，并根據實際情況，按照章程規定的原則，制定有關資產管理辦法和捐贈、資助等辦法。

       第三十一條  本單位接受內部審計、領導人員經濟責任審計、財政、稅務等審計監督制度。

       第三十二條  本單位行政負責人（或法定代表人） 離任前，應當進行經濟責任審計。

第八章  信息公開

       第三十三條  本單位承諾按照國家法律法規和事業單位登記管理機關的規定，真實、完整、及時地公開以下信息：

       （一）本單位章程，自登記管理機關準予備案之日起10日內向本單位內部和社會公開，正式文本由本單位在廣東省登記管理機關統一的信息平臺（http://www.gdsy.gov.cn/findZcLst.do）、本單位網站和舉辦單位網站公開發布；（二）本單位年度報告，應按照有關時限要求，向登記管理機關報送；（三）本單位事業單位法人登記事項、主要業務活動情況；（四）法律法規規定應當公開的信息事項。

       第九章  終止和剩余資產處理

       第三十四條  本單位有以下情形之一，應當終止運行：

       （一）經審批機關決定撤銷；

       （二）因合并、分立解散；

       （三）依照法律、法規和本單位章程，自行決定解散；

       （四）行政機關依照法律、行政法規責令撤銷；

       （五）因其他原因依法應當終止的。

       第三十五條  本單位在申請注銷登記前，應在清遠市民政局和有關機關的指導下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。

       第三十六條  清算工作結束后形成清算報告，報清遠市民政局審查同意，向登記管理機關申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產及債權債務情況清晰明確，權利義務有承接單位的事業單位，可按照有關規定向登記管理機關申請簡易注銷登記：轉制為行政機構的；轉制為國有企業的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業單位建制的。

       第三十七條  清遠市殯儀館終止后的剩余財產，在清遠市民政局和財政、審計等有關部門的監督下，按照法律、法規相關規定處理。

第十章  章程修改

       第三十八條  本單位有下列情形之一，應當修改章程：

       （一）章程規定的事項與修改后的國家法律、行政法規的規定不符的；

       （二）章程內容與實際情況不符的；

       （三）章程決定的內容發生變化；

       （四）決策機構認為應當修改章程的其他情形。

       第三十九條  章程修改的草案應經舉辦單位和業務主管單位審查核準同意，并向登記管理機關備案。涉及事業單位法人登記事項的，須向登記管理機關申請變更登記。

       第十一章  附  則

       第四十條  本章程于2023年9月25日經清遠市殯儀館館長辦公會議表決通過。

       第四十一條  本章程內容如與法律法規、行政規章及國家政策相抵觸時，應以法律法規、行政規章及國家政策的規定為準。涉及事業單位法人登記事項的，以登記管理機關核準頒發的《事業單位法人證書》刊載內容為準。

       第四十二條  本章程的解釋權屬于：清遠市殯儀館。

       第四十三條  本章程自2023年10月17日起生效。