清民事〔2022〕4號

關(guān)于做好2021年度全市經(jīng)營性公墓年度工作報告的通知

英德市、佛岡縣、連州市、陽山縣民政局，全市經(jīng)營性公墓：

       為貫徹落實民政部等部門《關(guān)于進一步規(guī)范和加強公墓建設管理的通知》（民發(fā)〔2008〕203號）和《廣東省民政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省自然資源廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立健全經(jīng)營性公墓監(jiān)督管理機制的通知》（粵民規(guī)〔2018〕6號）精神，進一步加大監(jiān)管力度，規(guī)范公墓建設和經(jīng)營行為，我局將實施2021年度全市經(jīng)營性公墓年度工作報告。現(xiàn)就今年全市性經(jīng)營性公墓年度工作報告（以下簡稱為“年報”）有關(guān)事項通知如下：

       一、年報對象

       凡經(jīng)過省民政廳和市民政局批準建立并在當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照且2021年有銷售行為的經(jīng)營性公墓列入年報范圍（已建成但未經(jīng)驗收合格的公墓，不得開展經(jīng)營活動）。

       二、年報程序

       （一）經(jīng)營性公墓于5月20日前填寫《清遠市經(jīng)營性公墓年度報告書》（見附件1，一式三份），由法定代表人簽字并加蓋公章后連同其他紙質(zhì)年報材料，一并報送同級主管民政部門。

       年報材料包括：

       1.土地使用證、林地使用證明復印件、工程竣工驗收合格報告（無新增建設用地、林地的該項不需要提供）；

       2.價格主管部門批復的經(jīng)營性公墓服務收費項目和收費標準的文件復印件；

       3.統(tǒng)一社會信用代碼證復印件；

       4.2021年度財務決算報表或?qū)徲媹蟾鎻陀〖?/span>

       5.開戶銀行出具的公墓維護管理費專用賬戶資金狀況資料；

       6.墓位（骨灰存放格位）使用合同書式樣

       （二）縣級民政部門對經(jīng)營性公墓的報告書及年報材料進行審查，并結(jié)合日常監(jiān)管情況，對公墓年報提出初審意見并加蓋公章，于5月30日前報送市民政局社會事務科。

       （三）市民政局對初審意見和相關(guān)資料進行審查，并根據(jù)平時掌握和群眾舉報投訴情況，作出全市經(jīng)營性公墓年度報告結(jié)論。

       （四）年報結(jié)果將在清遠市民政局信息公開平臺公告。

       三、年報結(jié)論

       經(jīng)營性公墓年度報告結(jié)論分為“優(yōu)良”、“合格”與“不合格”。

       （一）符合下列情形的經(jīng)營性公墓，確定為“優(yōu)良”。

       1.對照《清遠市經(jīng)營性公墓年度報告評分表》，經(jīng)過綜合評定，得分為85分以上且無“不合格”規(guī)定情形的；

       2.依法依規(guī)履行公墓經(jīng)營管理服務行為，內(nèi)部管理規(guī)范，年內(nèi)無發(fā)生安全責任事故的；

       3.墓位節(jié)地化，墓碑小型化、藝術(shù)化，積極實行樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、寄存等節(jié)地生態(tài)葬法；

       4.充分考慮廣大中低收入群體的經(jīng)濟承受能力，安排一定數(shù)量的中低價位墓位或骨灰存放格位出租（售）。

       （二）對照《清遠市經(jīng)營性公墓年度報告評分表》，經(jīng)過綜合評定，得分為60分以上且無“不合格”規(guī)定情形的，確定為“合格”。

       （三）對照《清遠市經(jīng)營性公墓年度報告評分表》，經(jīng)過綜合評定，得分為59分以下或有下列情形之一的，確定為“不合格”。

       1.違反規(guī)定接納應當火葬的遺體進行土葬的；

       2.年內(nèi)發(fā)生安全責任事故的；

       3.未按規(guī)定提取公墓維護管理費的；

       4.未憑死亡證、火化證等合法證明出租（售）墓穴、骨灰存放格位或者有其它炒買炒賣行為的；

       5.修建超面積墓穴、修建家族墓的；

       6.未經(jīng)批準，擅自變更公墓名稱、法定代表人和經(jīng)營主體的；

       7.未經(jīng)批準擅自擴大公墓建設面積或有其他違反土地管理規(guī)定行為的；

       8.未在規(guī)定時間內(nèi)報送年度報告材料或拒不接受檢查的；

       9.違反其他有關(guān)規(guī)定造成嚴重后果的。

       對年度報告結(jié)論為“不合格”的，由市民政局責令限期改正；涉及其他行政管理部門管理處罰權(quán)限的，書面告知相關(guān)部門，由相關(guān)部門依法處理或聯(lián)合處理。整改不到位、復檢不合格的，由市民政局依法處理，并向社會公布。通過整改驗收的，確定為“合格”。

       四、工作要求

        （一）縣級民政部門要嚴格按照殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)政策和本通知要求，認真組織核查，全面真實反映經(jīng)營性公墓建設和經(jīng)營情況。對經(jīng)營管理規(guī)范、社會反響良好的公墓，要總結(jié)經(jīng)驗做法，推廣學習借鑒。對在年報工作中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、隱瞞真實情況的公墓，要依法依規(guī)進行查處，確保年報工作取得實效。

       （二）各公墓經(jīng)營單位須確保填報年報信息的真實性和準確性，如因填報失誤造成的后果，由公墓經(jīng)營單位承擔。要積極配合民政部門開展公墓年報工作，并主動提供年報所需材料，拒不提供年報所需材料的視同相關(guān)手續(xù)不完備。

       （三）根據(jù)需要，市民政局必要時對經(jīng)營性公墓建設經(jīng)營情況作現(xiàn)場核查。

附件：1.清遠市經(jīng)營性公墓年度報告書

          2.清遠市經(jīng)營性公墓年度報告評分表         

清遠市民政局

2022年4月14日