各位新聞媒體朋友，同志們，大家好！2017年9月28日，新修訂的《廣東省老年人權益保障條例》由省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過，自今日起正式施行。這里我介紹一下《條例》的有關情況。

一、修訂《條例》的背景。

廣東歷來高度重視老齡事業，早在1991年就出臺了《廣東省維護老年人合法權益條例》，是國內最早制定實施老年地方法規的省份之一。2005年又出臺了《廣東省老年人權益保障條例》，該條例在保障全省老年人合法權益、促進社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。近年來，隨著人口老齡化趨勢的不斷增強，我省老齡工作實踐中出現了很多新情況新問題，全社會對人口老齡化問題的嚴重性和緊迫性認識還不足，應對人口老齡化的政策和制度尚不完善，社會上對老年人有成見和歧視的情況也屢見不鮮，阻礙了老年人公平參與社會發展，侵害老年人人身、財產權益的事件時有發生，老年人對物質、精神和服務的需求更加多樣化，老年人權益保障工作迫切需要更加完善的制度引領和保障。與此同時，2012年12月，全國人大常委會較大幅度修訂了《中華人民共和國老年人權益保障法》，并于2015年4月再次作了修正，我省條例與上位法存在較多不銜接、不相容的問題，亟待調整。因此，有必要在總結我省老年人權益保障工作經驗的基礎上，根據上位法和黨中央國務院關于加強老齡工作的最新部署，對《條例》進行全面修訂，從立法層面做好老齡工作的頂層設計和適度前瞻性的制度安排。

二、《條例》的主要內容和亮點。

《條例》修訂工作深入貫徹落實習近平總書記關于老齡工作的重要論述和十八大以來黨中央、國務院加強新形勢下老齡工作、有效應對人口老齡化的新理念新思想新戰略，堅持以人民為中心的發展思想，以增進老年人福祉為目標，緊扣老年民生訴求，堅持問題導向，體現廣東特色，著力推動由以往單純關注老年人物質保障向全方位滿足老年人物質需求、服務需求、精神文化需求轉變。原條例不分章節共25條，本次修訂對法規結構、條文等都作了大幅修改，新《條例》分九章共62條，內容更加全面豐富，規定更加明確具體，主要有九大亮點：

（一）弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。尊老敬老是中華民族的傳統美德，愛老助老是全社會的共同責任。結合貫徹落實中央《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》等要求，為運用法律法規向社會傳導正確價值取向，《條例》著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念，營造尊老愛老良好社會氛圍，如規定本省敬老月、倡導全社會開展敬老愛老助老活動，規定加強社會主義核心價值觀宣傳教育、開展人口老齡化國情教育以及老齡法律法規政策教育，規定媒體開展公益宣傳、加強青少年道德教育和法制教育等內容，同時要求各級政府和有關部門將老年人權益保障工作納入精神文明建設目標考核內容。

（二）強化政府及其有關部門和社會的責任。老齡工作是一項社會系統工程，既是黨的工作、政府工作，又是社會工作、群眾工作，做好相關工作需要各方面通力合作，綜合施策。《條例》適應當前經濟社會發展形勢，進一步明確和強化了政府與社會的責任。一是明確了政府的主導性責任，從規劃制定、經費保障、組織協調、政策扶持、宣傳教育、信息化建設、社會保險、社會救助、社會福利、養老服務、社會優待、法律責任等方面，明確了政府保障老年人權益的工作職責。二是明確了政府有關部門的職責。規定縣級以上人民政府負責老齡工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好老年人權益保障工作，貫徹實施老年人權益保障法律法規；規定各有關部門應當按照各自職責做好老年人權益保障工作，針對老年人權益保障工作中的突出問題，對規劃、國土、人力資源社會保障、衛生計生、民政、住房城鄉建設、工商、價格、食品藥品監管、公安等部門的職責作出了具體規定。三是明確了社會責任。規定村（居）委會配合政府和有關部門做好老年人權益保障工作，教育督促贍養人履行贍養義務，組織開展為老服務等職責；規定國家機關、企業事業單位、社會組織和其他組織依法做好老年人權益保障工作、積極參與老齡事業等內容；強調全社會重視、珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德，發揮老年人的專長和作用，支持和保障老年人參與社會發展；明確任何單位和個人對侵犯老年人合法權益的違法行為，都可以向民政等部門投訴舉報。

（三）明確家庭贍養的義務和責任。《條例》落實上位法的規定，明確老年人養老以居家為基礎，強調家庭成員應當自覺承擔家庭責任。一是將家庭贍養責任具體化，規定老年人子女及其他依法負有贍養義務的人應當履行贍養義務，不得推諉、逃避，家庭成員應當尊重、關心和照料老年人，支持、協助贍養人履行贍養義務。二是加強老年人財產權益保護，禁止強行索取、克扣老年人財務，明確老年人有權拒絕“啃老”，禁止老年人子女或者其他親屬侵占、擅自處分老年人的合法權益。三是突出對老年人的精神關愛，強調贍養人及其他家庭成員應當關心老年人的精神文化生活，尊重老年人健康有益的生活方式，滿足老年人精神方面的合理需求。四是強化對家庭贍養的社會監督，完善了有關組織和單位批評教育督促贍養人履行贍養義務的責任規定。五是完善家庭養老支持政策，規定政府應當為家庭成員與老年人共同生活或者就近居住、照料老年人提供方便；扶持專業服務機構及其他組織和個人開展居家社區養老服務；加強居住區公共設施無障礙改造，推進宜居社區建設。

（四）彌補老齡事業經費缺乏和基層力量薄弱兩個不足。為保障老齡事業發展經費落實到位，《條例》對老齡事業經費保障作出制度安排，規定各級人民政府應當將老齡事業經費納入財政預算，建立穩定的經費保障機制，并在福利彩票公益金留成部分中安排一定比例的資金用于老齡事業。針對我省基層老齡工作薄弱的問題，對照習近平總書記“要保證城鄉社區老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫”的具體要求，《條例》規定鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區老齡工作的組織和落實，并明確人員具體負責老齡工作。

（五）強化對困難老年群體的兜底保障。為推動所有老年人共享發展成果，保障老年群體同步進入全面小康社會，《條例》強化了政府對困難老年群體的兜底保障責任，在社會保障、社會服務方面規定了具體保障措施，如對特困、低保家庭和低收入家庭老年人參加城鄉居民基本醫療保險、長期護理保險、人身意外傷害保險和資源改造生活設施及無障礙設施給予資助，優先保障其入住公辦養老機構、享受公共租賃住房等住房保障租金減免政策，對孤寡優撫、失能或者部分失能、高齡的老年人在社會保障和醫護照料予以特別照顧，對符合條件的老年人給予社會救助等。

（六）建立“雙補貼、雙保險”老年人福利制度。一是建立普惠制的高齡津貼制度。針對省內存在發放制度不統一的問題，首次明確對八十周歲以上老年人按月發放高齡津貼，確保把黨和政府的關懷及時送到老年人手上；二是建立生活護理補貼制度。對失能或者部分失能的特困老年人、低保家庭老年人、低收入家庭老年人、孤寡優撫老年人和計劃生育特殊家庭老年人，給予生活護理補貼；三是逐步建立老年人長期護理保險和老年人人身意外傷害保險。

（七）加大對“坑老”“騙老”行為打擊力度。針對當前電信網絡詐騙、非法集資和欺詐銷售等嚴重侵害老年消費者權益等群眾反映強烈的突出問題，《條例》作出了專門規定：一是禁止誘導、欺騙、強迫或者變相強迫老年人消費。二是各級人民政府和有關部門以及消費者組織、老年人組織等社會組織應當加大防騙宣傳教育力度，增強老年人的防騙意識；公安機關應當及時受理和依法查處針對老年人的詐騙、傳銷、非法集資等違法行為，保障老年人人身和財產安全。三是有關行政管理部門應當加強對以老年人為主要消費主體的產品生產、經營行為和服務等的監督管理工作，加大對虛假宣傳、欺詐銷售食品、保健食品、健康用品等違法行為的打擊力度。四是強化相關法律責任，規定對六類“坑老”“騙老”行為依法從重處罰。

（八）加強對獨生子女和計劃生育家庭養老的支持力度。考慮到獨生子女父母一代人逐步進入老年人行列，為進一步緩解獨生子女家庭養老壓力，《條例》規定用人單位應當對獨生子女護理照料患病住院的老年父母給予必要照顧；各有關部門應當完善計劃生育特殊家庭老年人特別扶助制度；政府及其有關部門應當為計劃生育特殊家庭老年人自愿改造生活設施及無障礙設施提供資助，優先將其納入住房保障范圍，優先安排入住公辦養老機構。

（九）強化老年人社會優待保障措施。《條例》在保障老年人享受我省傳統優待內容的基礎上，進一步擴大了優待老年人的范圍，明確了政務服務、衛生保健、文體休閑、交通出行、公共商業服務、法律維權服務等六方面的優待內容，首次明確政府應當建立健全老年人優待補償機制，鼓勵和支持社會各界為老年人提供優待服務；首次統一規定老年人旅游門票優惠減免政策；首次明確老年人可以免費享受體育部門組織的體質測試；首次對司法機關、司法行政機關和有關法律服務機構為老年人提供維權服務優待作出具體規定。

《廣東省老年人權益保障條例》是廣東實施積極老齡化戰略的一項重要法制成果，對促進廣東老齡事業健康快速發展具有重要的現實意義。接下來，我們要將實施《條例》作為深入貫徹落實十九大提出的“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展”新精神的重要舉措，各地各部門要采取有效措施，確保《條例》得到全面貫徹落實。在抓好條例宣傳工作的同時，要按照《條例》提出的各項要求，抓緊出臺配套措施和具體辦法，補齊制度短板，細化目標任務，將《老年人權益保障法》和《條例》賦予老年人的各項權益落實到位。各職能部門要按照分工認真履行職責，密切協作、形成合力，共同做好老年人權益保障工作。有關單位要圍繞條例落實情況加強監督檢查，及時發現和解決實踐中存在的問題，使條例的各項制度規定產生實效。

“老吾老以及人之老”是中華民族的傳統美德，我們期待《條例》得到充分落實，為實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂，在全社會形成敬老養老助老的和諧風尚提供更好的法治保障，切實保證全省老年人在共建共享發展中有更多獲得感。《廣東省老年人權益保障條例》的有關情況，我就先介紹到這里，謝謝大家！