一、《實施意見》是在什么背景下出臺的？

       殯葬工作是黨和政府的重要工作，關乎群眾切身利益。我省年均火化遺體約49萬具，群眾“逝有所安”的現實需求大。安葬（放）設施建設占用土地資源，需要加強規(guī)范管理，促進科學有序發(fā)展，防止濫建亂建破壞生態(tài)環(huán)境。經省政府批準，我省先后編制實施了《廣東省公墓建設總體規(guī)劃》（1999年印發(fā)實施）和《廣東省公墓建設總體規(guī)劃（2011-2020年）》，充分發(fā)揮了規(guī)劃引領和規(guī)范管理作用，促進了公益性安葬（放）設施建設，控制了經營性公墓發(fā)展，取得良好成效。全省目前有公益性公墓877座、公益性骨灰堂698座、經營性公墓108座，形成了以公益性為主、經營性為輔的安葬（放）設施建設布局，但發(fā)展不充分不平衡、運營管理不規(guī)范等現象依然存在。為統(tǒng)籌做好全省安葬（放）設施建設，提高安葬（放）設施管理和服務水平，推動安葬（放）設施建設管理高質量發(fā)展，更好滿足廣大人民群眾“逝有所安”需求，根據《殯葬管理條例》《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）和《城市公益性公墓建設標準》（建標182-2017）等精神，經省人民政府同意，出臺了《關于廣東省2021-2030年安葬（放）設施建設的實施意見》。

       二、2021-2030年廣東省安葬（放）設施建設要實現什么目標？

      2021-2030年，廣東省安葬（放）設施建設堅持踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，全面貫徹落實《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和民政部、廣東省民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃的要求，要實現以下目標：全省安葬（放）設施逐步實現布局合理化、環(huán)境生態(tài)化、場所園林化、墓位節(jié)地化、墓碑小型化、葬法文明化、管理規(guī)范化。現有公墓中新開發(fā)墓區(qū)和新建公墓節(jié)地生態(tài)安葬率達到100%，切實提高全省安葬（放）設施的社會認可度和資源利用率。擴大全省安葬（放）設施和服務有效供給，改善安葬（放）設施建設不充分和區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況，到2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建有1座鎮(zhèn)級公益性安葬（放）設施；到2030年，全面滿足群眾骨灰安葬（放）需要，著力解決好人民群眾“身后事”。

       三、2021-2030年廣東省推進安葬（放）設施建設有什么主要任務？

       2021-2030年，廣東省安葬（放）設施建設堅持擴大供給、規(guī)范管理，設施先行、服務引領，以新建安葬（放）設施為主，擴建、改造安葬（放）設施為輔，不斷提升殯葬服務供給水平，完善各項殯葬服務功能，切實為廣大人民群眾提供充足、便捷、優(yōu)質的服務。主要任務有：一是加快公益性安葬（放）設施建設。堅持殯葬事業(yè)公益屬性，以節(jié)地、生態(tài)、環(huán)保為導向，把公益性公墓、骨灰樓（堂）作為安葬（放）設施建設主體，加大投入和建設，切實增加服務供給。到2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建有1座鎮(zhèn)級公益性安葬（放）設施；到2030年，全面滿足群眾骨灰安葬（放）需要。二是加強公益性安葬（放）設施管理。堅持政府主導、分級負責，公益性安葬（放）設施由縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會組織實施。堅持“誰建設、誰管理”的原則，由設施建設單位負責日常管理。三是嚴格控制經營性公墓數量。堅持立足群眾殯葬服務需求和經濟社會長遠發(fā)展需要，根據各地現有經營性公墓數量，統(tǒng)籌考慮各地城市發(fā)展現狀及合理實際需求，對2021-2030年全省新建經營性公墓實行總量控制，到2030年全省新建經營性公墓不超過40個。四是嚴格規(guī)范經營性公墓建設管理。經營性公墓由具有法人資格的企業(yè)申請建設，應通過“招拍掛”方式取得土地使用權。公墓建設審批必須嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，未按規(guī)定辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評、水土保持等相關前置審批手續(xù)的，不得同意建設。五是加強回民墓地（墓區(qū)）建設和管理。依法依規(guī)有序推進供回族等10個少數民族群眾安葬的回民墓地（墓區(qū)）建設和管理。六是加強信息化建設。全面應用廣東省殯葬管理服務信息系統(tǒng)，加強物聯(lián)網、大數據技術的應用，加強信息公開公示、信息安全管理和個人信息保護。七是積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。大力推行不占或少占土地、少耗資源的海葬、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式和以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。各經營性公墓和公益性公墓要劃定節(jié)地生態(tài)安葬墓區(qū)，提供節(jié)地生態(tài)安葬墓位。大力倡導文明綠色祭掃方式，進一步完善節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策。八是加強殯葬改革宣傳。把移風易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設中，深入宣傳殯葬政策法規(guī)、殯葬改革成果、文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃，大力弘揚厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠的思想觀念，引導群眾破除喪葬陋習，厚植節(jié)地生態(tài)、綠色環(huán)保殯葬理念。充分發(fā)揮村（居）委會和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把文明治喪規(guī)范納入村規(guī)民約，樹立正確的價值導向。

       四、如何保證《實施意見》順利實施？

       《實施意見》提出“強化政府責任”“科學謀劃布局”“加大支持力度”“依法依規(guī)審批”“加強風險防范”“加強監(jiān)督管理”等6個方面保障措施，確保《實施意見》各項工作任務落到實處，取得實效。

       五、《實施意見》從什么時間開始實施？

       《實施意見》自印發(fā)之日起實施。

來源：廣東民政