2013年清遠市制定了《清遠市人民政府法律顧問管理規則》，開始制度化政府法律顧問管理模式。期間，對清遠地區政府法律顧問管理，以及推進依法行政，建設法治政府發揮了重要作用。當前，面對全面推進依法行政，建設法治政府的新要求，以及落實黨中央、省委、市委相繼出臺的關于推行法律顧問制度文件精神。市政府認為有必要出臺更加完善的政府法律顧問管理制度，更為有力的推進法治政府建設。新出臺的《辦法》在多個方面對政府法律顧問管理予以修訂完善。

       一、完善法律顧問工作職責，運用法治思維和法治方式服務“六穩”“六保”。

       《辦法》規定市政府法律顧問工作職責包括為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見，參與重大合同簽訂和重大項目的洽談等八方面內容。

       面對疫情沖擊和經濟下行壓力，清遠市采取了各項措施落實中央“六穩”“六保”要求。今年四月，清遠市制定《關于應對疫情影響進一步促進經濟發展的若干政策措施》及相關十一項實施細則，在提振市場消費、企業融資、畢業生就業、旅游發展等多方面保民生、穩預期。政策制定期間，市政府法律顧問按照工作職責提前介入，協助起草并提出法律意見，推動各項措施落地實施，運用法治思維和法治方式服務“六穩”“六保”。同在今年四月，清遠市與中國建設銀行廣東省分行簽訂《“入珠融灣”打造生態發展示范區戰略合作協議》，為清遠爭取到不少于500億元的授信，《協議》擬定期間，市政府法律顧問協助市金融主管部門對《協議》合法性及相關權利義務內容審慎把關，全面保障政府合法權益。

       近年來，清遠市政府法律顧問室每年辦理法律事務（會務）近千份（次），在市政府制定出臺的行政規范性文件、重大行政決策方面嚴格把關，確保政府頒布的政策文件合法有效。此外，清遠市政府法律顧問室還在廣清城軌、職教城、長隆旅游項目等重大項目推進方面提出了重要的法律意見，為清遠高質量發展貢獻法治力量。

       二、創新設置法律顧問助理制度，從穩就業到實現多方共贏。

       本次《辦法》修訂中創新設立了政府法律顧問助理制度，該項制度試行以來，首批廣東金融學院的畢業生已作為市政府法律顧問助理開展工作，并已取得良好的工作效果和社會效果。面對疫情，各高校高度重視畢業生的就業問題，經過溝通，本次廣東金融學院向清遠市推薦了四名清遠籍的優秀法學專業畢業生，他們在市政府法律顧問助理崗位上開啟了人生的第一段工作里程。在廣東金融學院清遠校區即將建成招生之際，本次市政府法律顧問助理的合作，是校方、畢業生、清遠市政府三方共贏的舉措，首批市政府法律顧問助理作為“先遣隊員”，將為推動家鄉法治政府建設和實現高質量發展發揮自身力量。

       三、法律顧問服務向關鍵少數延伸，法治政府從“有形覆蓋”到“精準覆蓋”。

       為保障市領導科學依法決策，清遠市政府法律顧問室為各分管副市長專門設置法律顧問，該項管理方式得到市主要領導批示認可，并增加財政專項經費保障實施。各副市長法律顧問推薦選聘側重不同法律專業方向，解決政府行政管理中不同專業類型的法律問題。

       近年來，各副市長法律顧問每年協助處理的法律事務或法律咨詢均在十件以上。目前，清遠市縣兩級政府均設置了政府法律顧問室，參與政府法律顧問工作人員近百人，其中市政府一級的外聘法律顧問有15人，在法律顧問工作角度實現了法治政府的“有形覆蓋”。今后清遠市政府法律顧問室將積極推進副市長法律顧問管理，通過法律顧問服務向關鍵少數延伸，實現本市法治政府建設從“有形覆蓋”到“精準覆蓋”。

       四、引入利益沖突審查制度，通過嚴格管理維護政府合法權益。

       利益沖突審查是律師管理中的一項重要制度要求，清遠市首創將利益沖突審查引入政府法律顧問管理。為維護政府合法權益，規范政府法律顧問履職行為，《辦法》規定，法律顧問在聘任期間，本人不得接受其他當事人委托，辦理與市政府有利害關系的法律事務，所在單位受理業務，應當進行利益沖突審查，不得違反規定受理與市政府有利益沖突的業務。

       因政府法律顧問工作范圍的廣泛性，以及工作信息的特殊性，使得法律顧問可能會利用自身特殊身份，獲取相關信息，在復議、訴訟、談判中實施損害政府合法權益的行為。清遠市政府法律顧問室在管理中，堅持選優用優、嚴格管理的原則，既確保政府法律顧問依法履職，又保障政府合法權益。

來源：清遠市人民政府