QYFG20200014

清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市見義勇為

人員獎勵和保障辦法》的通知（以此件為準(zhǔn)）

 清府〔2020〕30號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市見義勇為人員獎勵和保障辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                             清遠(yuǎn)市人民政府

2020年6月30日

清遠(yuǎn)市見義勇為人員獎勵和保障辦法

第一章  總則

    第一條  為了弘揚(yáng)社會正氣，鼓勵見義勇為并保障見義勇為人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施見義勇為人員的獎勵和保障工作。

    第三條  本辦法所稱見義勇為，是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員，為保護(hù)國家利益、社會公共利益或者他人的人身、財產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實(shí)施救人、搶險、救災(zāi)等行為。

    第四條  見義勇為人員的獎勵和保障，實(shí)行政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，精神鼓勵、物質(zhì)獎勵和社會保障相結(jié)合，堅(jiān)持公正、公開、及時的原則。

    第五條  市、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)見義勇為人員的獎勵和保障工作，建立健全相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

    公安、民政、人力資源社會保障、財政、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、司法行政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好見義勇為人員獎勵和保障工作，其日常工作由公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

    工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會，殘疾人聯(lián)合會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好見義勇為人員的獎勵和保障工作。

第六條  市、各縣（市、區(qū)）人民政府成立見義勇為評定委員會，負(fù)責(zé)見義勇為的確認(rèn)。

評定委員會由公安、民政、人力資源和社會保障、財政、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政等部門人員和相關(guān)專業(yè)人員組成，評定委員會辦公室的設(shè)立由同級人民政府確認(rèn)。

    評定委員會應(yīng)當(dāng)制定見義勇為的確認(rèn)辦法并向社會公開。

    第七條  市、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的財政預(yù)算中安排見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于見義勇為人員及其家屬的救治、憮恤、表彰、獎勵、生活困難資助、康復(fù)治療補(bǔ)助以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并制定經(jīng)費(fèi)的管理和使用辦法。

    第八條  本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的見義勇為基金組織應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程做好見義勇為人員的獎勵和保障工作。

    見義勇為基金組織的基金來源主要包括財政撥款、募集收入、捐贈收入以及其他合法收入。

    鼓勵社會力量向見義勇為基金組織捐贈。

第九條 鼓勵公民采取適當(dāng)、有效方式實(shí)施下列見義勇為行為：

（一）制止正在危害國家安全、公共安全或擾亂社會秩序的違法犯罪行為；

（二）制止正在侵害國家、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為；

    （三）搶險、救災(zāi)、救人、保護(hù)國家、集體的財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全；

    （四）其他見義勇為行為。

    第十條  鼓勵全社會支持見義勇為行為，尊重和保護(hù)見義勇為人員。

    鼓勵國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個人對正在實(shí)施見義勇為的人員給予援助。

    鼓勵社會力量和見義勇為人員所在單位、居民委員會、村民委員會對見義勇為人員給予資助和獎勵。

    第十一條  市、各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)見義勇為宣傳，鼓勵公民實(shí)施見義勇為行為。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時宣傳見義勇為事跡，報道獎勵、保障、援助見義勇為人員的活動。

第二章  見義勇為行為的確認(rèn)

第十二條  具有本辦法第三條規(guī)定行為的人員及其近親屬可以向行為發(fā)生地縣級人民政府見義勇為評定委員會申請確認(rèn)見義勇為，并提交有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個人也可以舉薦見義勇為人員，申請、舉薦確認(rèn)見義勇為，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起六個月內(nèi)提出。

沒有申請人、舉薦人的，市、縣（市、區(qū)）人民政府見義勇為評定委員會可以依照職權(quán)予以確認(rèn)。

    第十三條  見義勇為評定委員會應(yīng)當(dāng)自受理見義勇為書面確認(rèn)申請、舉薦之日起三個工作日內(nèi)組織調(diào)查、取證、有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

    第十四條  見義勇為評定委員會應(yīng)當(dāng)將擬確認(rèn)的見義勇為人員的事跡予以公示，征求公眾意見。公示時間不得少于七個工作日。但本辦法第二十八條第一款規(guī)定的情形除外。

    第十五條  見義勇為評定委員會應(yīng)當(dāng)自受理確認(rèn)申請或者舉薦之日起三十日內(nèi)作出書面決定；情況復(fù)雜需要延期的，經(jīng)評定委員會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并告知申請人或者舉薦人。公示時間不計(jì)入確認(rèn)工作時間。

    對確認(rèn)見義勇為的，為見義勇為人員或者其近親屬頒發(fā)見義勇為證書；對未確認(rèn)見義勇為的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人或者舉薦人并說明理由。

被確認(rèn)見義勇為的人員名單和事跡，應(yīng)當(dāng)向社會公開。但本辦法第二十八條第一款規(guī)定的情形除外。

第三章  獎勵和保障

第十六條  對見義勇為人員的獎勵，可根據(jù)見義勇為人員的事跡貢獻(xiàn)，給予下列表彰或者獎勵：

    （一）授予榮譽(yù)稱號;

    （二）頒發(fā)獎金；

    （三）通報嘉獎。

    第十七條  見義勇為傷亡人員除享受國家和省有關(guān)撫恤補(bǔ)助規(guī)定的相應(yīng)待遇，經(jīng)省人民政府見義勇為評定委員會確認(rèn)，由省人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎金外，經(jīng)市見義勇為評定委員會和地級市以上評殘機(jī)構(gòu)確認(rèn)，由市人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎金：

    （一）犧牲的，頒發(fā)十五萬元至二十萬元撫恤金；

    （二）完全喪失勞動力的，（傷殘鑒定1級至4級）頒發(fā)十萬元至十五萬元撫恤獎金；

    （三）大部分喪失勞動力的，（傷殘鑒定5級至6級）頒發(fā)五萬元至十萬元撫恤獎金；

    （四）部分喪失勞動能力的（傷殘鑒定7級至10級）頒發(fā)二萬元至五萬元撫恤獎金；

    （五）負(fù)重傷的，（沒有經(jīng)過評殘的）頒發(fā)二萬元至五萬元的撫恤獎金；

    （六）對未達(dá)到輕傷標(biāo)準(zhǔn)，但是見義勇為行為事跡突出，被中央、省、市級媒體報道，社會影響力大的，視情頒發(fā)三仟元至一萬元獎勵慰問金；

    （七）本區(qū)域內(nèi)因公犧牲、負(fù)傷的政法干警（輔警）、消防武警、治安聯(lián)防隊(duì)員按照法律法規(guī)規(guī)章或《清遠(yuǎn)市見義勇為基金會章程》的相關(guān)規(guī)定給予撫恤慰問；

    （八）隨著新時代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，基金將不斷增長壯大，撫恤獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐步提高。

    第十八條  任何單位和個人對因見義勇為負(fù)傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時告知公安機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并采取協(xié)助救治、援助等措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時救治，不得拒絕、推諉。

第十九條  因見義勇為而遭受人身損害的，在救治期間的醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等合理的治療費(fèi)用，由公安機(jī)關(guān)通知見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理部門先行墊付。造成殘疾的，并墊付殘疾生活輔助器具費(fèi)。造成死亡的，并墊付喪葬費(fèi)。

因見義勇為而遭受人身損害并有侵權(quán)人的，侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。依照前款規(guī)定先行墊付相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人追償。

因見義勇為而遭受人身損害并有受益人的，有關(guān)費(fèi)用可以由受益人或者受益人的監(jiān)護(hù)人適當(dāng)承擔(dān)。

    第二十條  參加工傷保險的見義勇為人員，依法享受工傷保險待遇。

    第二十一條  因見義勇為誤工的人員，所在單位應(yīng)當(dāng)視同出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動合同。

    第二十二條  因見義勇為部分喪失勞動能力的，由所在單位安排力所能及的工作。

    因見義勇為完全喪失勞動能力且已參加職工基本養(yǎng)老保險的，依法享受基本養(yǎng)老保險待遇。

    見義勇為人員不能享受本條第一款、第二款待遇，部分喪失勞動能力的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者縣級以上殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)；完全喪失勞動能力，但不能享受工傷保險待遇的，從縣級人民政府見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中逐月發(fā)給不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的月平均標(biāo)準(zhǔn)的基本生活費(fèi)。

    第二十三條  對就業(yè)困難的見義勇為人員，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入就業(yè)援助，優(yōu)先安排到公益性崗位。

    第二十四條  符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定納入低保范圍，符合相關(guān)條件申請專項(xiàng)救助和臨時救助的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先救助。

    （一）見義勇為人員本人、見義勇為犧牲人員直系親屬患重大疾病，交不起醫(yī)藥費(fèi)的視其病情（縣級以上醫(yī)院證明）和家庭困難程度，發(fā)給一萬元至五萬元的救助金；

    （二）見義勇為人員子女讀書確有困難的，高中階段每學(xué)期資助二千元，大學(xué)階段每學(xué)期資助五千元；

    （三）其他特殊生活困難確需救助的，視實(shí)際情況給予五千元至三萬元的補(bǔ)助。

    第二十五條  因見義勇為人員犧牲而致孤的人員屬于城市社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)范圍或者符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的，市、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

    市、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將因見義勇為人員犧牲而致孤的未成年子女納入孤兒保障系統(tǒng)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

    市、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將因見義勇為人員犧牲而致孤的人員的醫(yī)療保障納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度保障范圍。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等費(fèi)用可以通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。

    對見義勇為犧牲者的家屬，以及因見義勇為致殘的見義勇為人員，每年春節(jié)前由本行政區(qū)域內(nèi)見義勇為基金組織進(jìn)行一次慰問，每戶酌情發(fā)給三仟元至一萬元的慰問金。

    第二十六條  市、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭優(yōu)先納入住房保障，優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房租房補(bǔ)貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

    第二十七條  事跡突出見義勇為人員或者其配偶、子女在見義勇為行為發(fā)生地申請常住戶口的，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

    第二十八條  對不宜公開的見義勇為人員的個人資料和相關(guān)事跡，公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保密。

    因見義勇為致使本人或者其近親屬人身、財產(chǎn)安全受到威脅的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)有力的保護(hù)措施予以保護(hù)，對見義勇為人員進(jìn)行打擊報復(fù)的，公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

    第二十九條  因見義勇為造成他人財產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，由見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

    見義勇為人員及其近親屬因見義勇為行為民事權(quán)益糾紛請求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供援助。

第四章  法律責(zé)任

    第三十條  各級人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）貪污、挪用、截留、私分見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；

    （二）不按規(guī)定發(fā)放見義勇為人員獎金、撫恤金或者落實(shí)待遇的；

    （三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守，徇私舞弊行為的。

    第三十一條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)務(wù)人員違反本辦法第十八條規(guī)定，拒絕、推諉或者拖延救治負(fù)傷的見義勇為人員的，依法追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任。

    第三十二條  虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相騙取見義勇為榮譽(yù)或者獎勵的，由原確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號，追回所獲獎金、撫恤金和其他補(bǔ)助費(fèi)，取消其相關(guān)待遇；當(dāng)事人屬于國家工作人員的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  打擊報復(fù)、誣告陷害見義勇為人員及其近親屬的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡、責(zé)令悔過，由其所在單位或者主管部門依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

    第三十四條  本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條  本辦法自2020年7月30日起施行，有效期至2025年6月29日。