清發改投資函〔2019〕79號

高新區企業服務局,廣清園經發局、各縣（市、區）發改局（經促局），市直有關單位：

為做好我市2020年省、市重點建設項目計劃申報編制工作，現將有關事項通知如下：

    一、編報原則

2020年省、市重點項目建設工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署，市委、市政府打造“兩市三區”等重大決策部署，精準擴大合理有效投資，充分發揮重點項目對促投資穩增長的支撐引領作用，加大基礎設施領域補短板力度，加快推進產業結構優化調整，加強民生保障，統籌推進全局性、基礎性、戰略性的重點項目，為我市經濟持續健康發展奠定基礎。計劃申報需遵循以下原則：

   （一）構建現代化基礎設施支撐保障體系。重點推進對全市或區域發展具有重要影響、建設規模較大的交通運輸、能源保障、水利、信息基礎設施項目；重點推進城市化建設、環保設施建設項目；重點推進我市南部地區主動對接粵港澳大灣區和促進北部地區全面建成小康社會影響較大的發展平臺和園區基礎設施建設。

    （二）構建產業新體系。重點推進有利于經濟結構優化升級、產業結構調整的創新發展載體、新一代信息技術、高端裝備制造業、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料，以及戰略性新興產業、現代制造業、現代服務業、傳統產業升級、農林牧漁、資源節約和綜合利用項目。

    （三）著力推進民生保障工程。以提升民生保障供給質量為重點，加快推進教育、醫療衛生、文化教育、居民保障項目建設。

    二、編報條件

    申報列入2020年省、市重點建設項目計劃的項目須已在廣東省投資項目在線審批監管平臺獲取統一項目代碼，項目有關信息已完備、真實、有效錄入廣東省投資項目在線審批監管平臺，并符合以下基本條件：

   （一）項目原則上是納入國家、省、市“十三五”規劃綱要及其他重大專項建設規劃的項目。

   （二）項目符合區域發展規劃布局要求，對本地區、本行業發展具有重要影響，需省、市平衡建設條件的重大項目。

   （三）項目必須滿足“三規合一”條件，涉及用地指標的項目必須當年能解決。

   （四）交通、能源類項目年度投資額1億元以上，產業類項目年度投資額5000萬元以上，其他項目年度投資額3000萬以上；連陽地區社會投資項目年度投資額3000萬元以上，政府投資項目年度投資額2000萬元以上。

   （五）為保持項目的延續性，除已建成或終止建設項目外，2019年省、市重點項目原則上續列為2020年省、市重點項目（若項目不再列入計劃需提供說明材料）。結轉的項目，原則上年度投資額2000萬元以上。

   （六）申報2020年新開工項目，項目必須已審批、核準或備案，規劃選址、建設用地、資金、環境影響評價等建設條件已落實，2020年9月底前具備開工建設條件；申報2020年前期預備項目，建設方案必須已確定，2021年基本具備開工建設條件，項目估算總投資額1億元以上。

   （七）申報計劃項目必須是單個項目不得打捆打包。區域發展平臺和產業園區申報計劃項目應列明每一個具體項目。

   （九）房地產項目（保障性住房建設項目除外）不列入市重點建設項目計劃。

三、編報要求

   （一）申報單位。申報項目計劃原則上按隸屬關系申報，中央、省屬單位投資項目可以由中央單位和省屬單位申報；市屬單位投資項目由市有關主管部門申報；各縣（市、區）項目由當地發展改革部門編制，經當地政府審定后申報。

   （二）準確填寫項目建設階段。申報項目計劃按建設階段分為投產項目、續建項目、新開工項目和前期預備項目四類。其中，投產項目是指預計能按設計要求完成工程建設，在2020年內投入生產或交付使用的項目；續建項目是指已經開工建設，2020年繼續實施尚未投產或交付使用的項目；新開工項目是指項目已基本完成各項報批手續，具備開工建設條件，計劃在2020年9月底前能開工建設的項目（在2020年開工建設且在當年投產的項目，按新開工項目計算）。此三類項目申報省、市重點建設項目的按附件2要求填報（申報省重點建設項目詳見附件1的要求）。

重點建設前期預備項目是指2020年重點推進前期工作，有具體工作計劃，預計次年具備開工建設條件的項目，申報省、市重點建設前期預備項目的按附件3要求填報。所有申報項目須附上項目簡介（詳見附件4）。

   （三）明確分清項目投資類型。申報項目計劃按投資類型分為政府投資項目和非政府投資項目兩類。其中，政府投資項目是指財政性資金項目（包括國債在內的所有納入預算管理的資金項目）、財政擔保銀行貸款項目和國際援助項目。政府投資項目必須符合《政府投資條例》相關要求。

   （四）科學確定年度建設計劃。申報正式項目計劃須按要求填寫附表內容：（1）項目名稱、建設內容及規模須嚴格按照項目審批（核準、備案）文件填寫；（2）2020年主要建設內容與投資計劃對應填寫建筑物名稱及建筑面積，主要設備名稱及數量或生產線條數；（3）根據建設工期合理確定建設起止年限（以項目正式開工年份算起，統一格式為20xx-20xx）；（4）對建設期內年度投資進行認真測算，與項目總體目標、建設期內年均投資強度相銜接，合理提出年度投資計劃和目標進度；（5）按項目工作時序精確確定項目開工與投產時間具體到年月；（6）項目批復信息請根據項目前期工作實際情況填寫批準機關及文號；（7）建設地點應具體到街（鎮）。

    申報前期預備項目計劃須根據項目建設方案，合理提出2020年前期工作具體內容及完成時間。

   （五）加強對項目資源要素銜接。項目資源要素請與省、市、縣（市、區）財政、自然資源部門充分銜接，科學填寫2020年計劃安排財政資金、2020年融資需求（銀行信貸需求）、2020年用地用林需求；根據本地政府舉債規模和政府債券績效管理有關要求，合理填報2020年政府債券資金需求，避免政府債券資金沉淀。政府債券資金需求只做安排政府債券資金參考。

   （六）申報方式。申報項目計劃采取OA平臺申報與網絡申報相結合的方式，請各有關單位按附件格式填列項目申報表和項目簡介，并附項目審批（核準、備案）、建設用地、環評批復等文件掃描件（或以復印件送市發展改革局投資與重點項目科108辦公室），文件加蓋公章通過OA平臺報清遠市發展和改革局，已有賬號的單位一并通過清遠市重點項目管理信息系統進行網上申報，尚未獲取賬號的單位請聯系市發展改革局投資與重點項目科獲取賬號。

請各地、各單位高度重視2020年省、市重點項目年度計劃的編報工作，落實專人負責，按照編報原則和條件認真梳理篩選、審核項目，與省、市發展改革部門各有關處（科）室加強溝通銜接，確保申報項目符合要求。

申報文件和相關材料（書面材料及電子文本）請務必于9月5日前報清遠市發展和改革局（投資與重點項目科），時間截止后原則上不予受理。

附件：附件1：《廣東省發展改革委關于編報2020年省重點建設項目計劃的通知》粵發改投資函〔2019〕3011號
         附件2：2020年省、市重點建設項目計劃申報表

         附件3：2020年省、市重點建設前期預備項目計劃申報表

         附件4：項目簡介

                           清遠市發展和改革局

                            2019年8月15日

    （聯系人：馮曉琳，電話/傳真：3867271，電子郵箱：qyfgzdk＠163.com）