清遠(yuǎn)市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2017年計(jì)劃草案的報(bào)告

2016年，面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力不斷加大的發(fā)展環(huán)境，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省委十一屆六次、七次、八次全會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“1112”發(fā)展布局，進(jìn)一步加大穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度，狠抓工作落實(shí)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

一、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

（一）2016年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成績

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。今年以來全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，積極因素明顯增多，筑底向好的體征更趨明顯。（1）經(jīng)濟(jì)增速由降轉(zhuǎn)穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年全市累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1375億元，增長8%，比“十二五”期間7.5%的年均增速高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資跌幅逐步收窄，一季度、上半年和三季度固定資產(chǎn)投資增速分別下降10.9%、4.5%和3.4%，截止11月底，全市固定資產(chǎn)投資同比增長1.1%，成功實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前三季度，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.2%、9.2%和7.9%，三次產(chǎn)業(yè)比由去年的14.8:38.9:46.3調(diào)整為14.6:38.2:47.2。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)初步找到生態(tài)保護(hù)中加快發(fā)展的有效辦法，北部4縣（市）GDP總和占全市GDP比重達(dá)到21.4%,較2011年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高0.24個(gè)百分點(diǎn)。（3）新動(dòng)能帶來增長新空間。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為轉(zhuǎn)型升級的重要推力，工業(yè)技改投資大幅增長50%左右，位居全省前列。1-10月，先進(jìn)制造業(yè)、高科技制造業(yè)分別增長20.7%、46%，高出規(guī)模以上工業(yè)平均增速10.7和36個(gè)百分點(diǎn)，其中汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)分別增長28.2%、358.3%、49.8%。（4）企業(yè)效益明顯改善。隨著去產(chǎn)能政策的逐步落實(shí)，工業(yè)產(chǎn)品供大于求的矛盾有所緩解，市場預(yù)期逐步改善，大宗商品價(jià)格有所回升，預(yù)計(jì)全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)為97.5，同比下降幅度有所收窄。前三季度規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增長11.7%，較去年同期高11.3個(gè)百分點(diǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，較去年同期高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

2.社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。（1）民生事業(yè)加快進(jìn)步。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升，民生投入237.52億元，增長2.76%，占一般公共預(yù)算支出的78.3%。全市實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋目標(biāo)，衛(wèi)生強(qiáng)市工作全面啟動(dòng)，全市10家縣級綜合改革公立醫(yī)院取消藥品加成。（2）居民收入穩(wěn)定增長。全年清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到18606元，同比增長9.0%，高出GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)12790元，同比增長9.5%，高于城鎮(zhèn)常住居民收入增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。（3）社會(huì)保障顯著增強(qiáng)。截止11月底，各險(xiǎn)種參保累計(jì)達(dá)779.5萬人次，各險(xiǎn)種基金收入達(dá)到44.18億元，同比增長15.53%。底線民生保障水平顯著提高，我市人均城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)為509元和348元；城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差平均水平達(dá)423元/月和202元/月。醫(yī)療救助水平穩(wěn)步提升,全市醫(yī)療救助水平達(dá)到2077元/人次。（4）社會(huì)大局安定和諧。截至12月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.37%，控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人。安全生產(chǎn)保障能力有所提升，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)排查，對非煤礦山等行業(yè)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。

3.生態(tài)環(huán)境更加宜居。（1）水體保護(hù)成效顯著。全年我市市級集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國控?cái)嗝?/span>、省控?cái)嗝?/span>、跨市河流交接斷面各項(xiàng)監(jiān)測因子年均濃度達(dá)標(biāo)率均實(shí)現(xiàn)100%。（2）城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。“創(chuàng)模”工作成效顯著，目前，26項(xiàng)“創(chuàng)模”指標(biāo)中，22項(xiàng)達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)。（3）生態(tài)產(chǎn)品不斷豐富。目前，全市完成造林作業(yè)面積46.95萬畝，完成育苗1251畝,2497萬株，完成撫育95.075萬畝。生態(tài)旅游和特色文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，連南瑤族自治縣三排鎮(zhèn)、清新區(qū)三坑鎮(zhèn)、陽山縣黎埠鎮(zhèn)被評為廣東省第三批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)；英德市積慶里紅茶谷、英德市云水謠生態(tài)旅游度假區(qū)、連南瑤族自治縣三排墩龍瑤寨、清新區(qū)二十一度山居、陽山縣元江村、連山壯族瑤族自治縣黑山梯田6個(gè)項(xiàng)目被評為廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

（二）2016年全市主要指標(biāo)完成情況

1.2016年計(jì)劃目標(biāo)完成情況。

2016年，GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別完成1375、448、621.8億元，基本完成年度預(yù)期目標(biāo)。居民收入持續(xù)高于GDP增速，物價(jià)漲幅和失業(yè)率控制在合理水平以內(nèi)，環(huán)保指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)，但固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入指標(biāo)完成不如預(yù)期。

表1：清遠(yuǎn)市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

2.未完成情況的說明

（1）固定資產(chǎn)投資完成額同比下降6%左右，主要原因有：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施投資偏慢。今年，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投資約100億元（市上報(bào)計(jì)劃為88億元，佛清從高速公路北段清遠(yuǎn)段省下達(dá)計(jì)劃為19.6億元，比我市上報(bào)計(jì)劃多近12億元），全年僅實(shí)現(xiàn)投資88.31億元，占省下達(dá)計(jì)劃投資的88.31%（完成市88億元的計(jì)劃投資）。二是房地產(chǎn)投資沖高回落難以托底。2016年房地產(chǎn)銷售明顯回暖，預(yù)計(jì)全年完成商品房銷售820萬平方米，同比增長40%左右，但在去庫存和房地產(chǎn)“過山式”調(diào)控政策疊加之下，企業(yè)投資信心依然偏淡，觀望氛圍濃厚。三是工業(yè)投資增長乏力。主要受制于工業(yè)項(xiàng)目用地、調(diào)規(guī)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣等因素影響，工業(yè)投資持續(xù)下滑。此外，今年以來去產(chǎn)能工作力度不斷加大，尤其是加快淘汰陶瓷、水泥、鋼鐵落后產(chǎn)能對我市傳統(tǒng)制造業(yè)影響比較明顯。四是重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)新常態(tài)特征更趨明顯。傳統(tǒng)增長方式增長空間日趨減小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未調(diào)整到位，南部地區(qū)投資整體疲軟。

（2）地方一般公共預(yù)算收入增長離預(yù)期目標(biāo)還有15.1個(gè)百分點(diǎn)，原因在于：一是推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是降成本行動(dòng)計(jì)劃預(yù)計(jì)將影響全市2016年財(cái)政收入11.35億元；二是固定資產(chǎn)投資不理想，城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢；三是受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響，土地交易比較低迷。

（三）重點(diǎn)任務(wù)完成情況

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果。一是去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)。鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能化解工作有序推進(jìn)，截止12月，連南三家化解過剩產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)，已完成過剩產(chǎn)能設(shè)備的清拆工作。我市“十二五”期間累計(jì)淘汰了落后水泥產(chǎn)能1049萬噸，涉及企業(yè)63家。二是去庫存成效明顯。清遠(yuǎn)市商品房可售面積1141.16萬㎡，比2015年底減少236.84萬㎡，降幅為17.2%，庫存消化周期從去年同期的28個(gè)月下降至目前的16.5個(gè)月。三是去杠桿部署逐步推開。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品去杠桿，杠桿率控制在合理水平，嚴(yán)厲打擊非法集資，加快處置不良貸款，轄內(nèi)農(nóng)合機(jī)構(gòu)累計(jì)收回不良貸款24521萬元；有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)行置換地方政府債90.7億元；推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)直接融資發(fā)展，著力優(yōu)化信貸機(jī)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款戶共1萬戶，較上年同期增長4.5%；小微企業(yè)貸款余額296.7億元，占全部貸款余額的26%。四是降成本成效初顯。全年預(yù)計(jì)可為企業(yè)降低成本約40.3億元。五是補(bǔ)短板精準(zhǔn)發(fā)力。將農(nóng)村電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、普通公路建設(shè)、軌道交通建設(shè)等38項(xiàng)任務(wù)列入年度工作計(jì)劃，加快推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體順利。

——省重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況。2016年，我市納入省重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，年度計(jì)劃投資188.1億元，完成投資210.4億元，占年度計(jì)劃投資的111.9%，完成投資額比去年同期增長31.9%，在粵東西北地區(qū)位居前列。

——市重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況。2016年，全市安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目232項(xiàng)，總投資2796.3億元，年度投資計(jì)劃372.5億元。截止12月底，完成年度投資390.3億元，占年度計(jì)劃投資的104.8%，完成投資額比去年同期增長14.6%。

——重大項(xiàng)目完成情況。長隆項(xiàng)目年度計(jì)劃投資6億元，目前完成投資6.16億元，完成進(jìn)度102.72%；神華國華清遠(yuǎn)電廠年度計(jì)劃投資15億元，目前完成投資17.1億元，完成進(jìn)度114%；天安智谷項(xiàng)目年度計(jì)劃投資2.1億元，目前完成投資5億元，完成進(jìn)度238.1%；省職教基地年度計(jì)劃投資5億元，目前完成投資4.58億元，完成進(jìn)度91.6%。

3.生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。一是主體功能區(qū)國家試點(diǎn)示范市建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，劃定清遠(yuǎn)市生態(tài)控制線，進(jìn)一步明確城市開發(fā)建設(shè)邊界。北部連州市、陽山縣、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣全部納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“籠子”。二是創(chuàng)新開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。先后啟動(dòng)連州光伏、連南林業(yè)碳匯、連南光伏和陽山風(fēng)電項(xiàng)目的CCER項(xiàng)目開發(fā)，加快培育發(fā)展風(fēng)電、光伏、水電等綠色能源產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。以“品牌農(nóng)業(yè)”為抓手支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，目前，全市有效期內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)54家，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證34個(gè)；綠色食品認(rèn)證40個(gè)。大力開發(fā)文化旅游、民族風(fēng)情旅游、山水觀光旅游等特色旅游產(chǎn)品，民族生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展取得新的突破，佛岡、連山、連南成為首批省級全域旅游示范區(qū)。四是務(wù)實(shí)開展環(huán)境保護(hù)。黑臭水體整治工作有序開展，深入推進(jìn)黃坑河、瀾水河、龍瀝大排坑、海仔大排坑等4條黑臭水體整治。推進(jìn)燕湖新城低碳生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)，至2016年12月底，燕湖新城示范區(qū)已累計(jì)辦理綠色建筑備案11宗，總建筑面積為189.88萬㎡。已取得綠色建筑設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識(shí)2宗，建筑面積為41.69萬㎡。五是完善生態(tài)文明體制機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“三規(guī)合一”工作，啟動(dòng)編制我市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案。

4.振興發(fā)展再上新臺(tái)階。

——三大抓手建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是交通設(shè)施建設(shè)取得新成效。全市綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，各種運(yùn)輸方式銜接效率顯著提升。佛清從高速、汕湛高速、汕昆高速等已開工建設(shè)，連佛高速公路已提前完成年度投資計(jì)劃，北江四橋、北江五橋、北江航道擴(kuò)能升級等全線動(dòng)工。目前，清遠(yuǎn)公路通車?yán)锍踢_(dá)24803公里，排名全省第1位；公路密度130.3公里/百平方公里，躍居粵東西北地區(qū)第1位，在全省排第9位。內(nèi)河航道通航總里程達(dá)347公里，港口碼頭泊位123個(gè)，其中千噸級泊位18個(gè)。二是園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新躍升。截至2016年底，園區(qū)累計(jì)引入項(xiàng)目（含意向）595個(gè)，投資額1362.4億元；其中，在建項(xiàng)目148個(gè)，投資額387.3億元；已建成項(xiàng)目334個(gè)，投資額494.3億。2016年園區(qū)新引進(jìn)簽約項(xiàng)目75個(gè)，投資額357.4億元，新開工項(xiàng)目24個(gè)，投資額87.6億元，新建成項(xiàng)目27個(gè)，投資額39億元。全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效現(xiàn)場工作會(huì)在我市召開。三是中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)取得新進(jìn)展。燕湖新區(qū)完善總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等四個(gè)層次的城市規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋、城規(guī)與土規(guī)相統(tǒng)一。創(chuàng)新燕湖新城征地村民安置區(qū)建設(shè)，基本建成燕湖新城中的瀝頭青聯(lián)沙湖安置區(qū)、青欖海以東安置區(qū)。基本完成搭建燕湖新城骨干框架，北江一路、北江東路、站前東路、黃騰峽大道等一批工程已建成使用，燕湖新城“四大館”建設(shè)方案設(shè)計(jì)已確定。健全配套公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，燕湖新城累計(jì)啟動(dòng)公共基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目62項(xiàng)，立項(xiàng)總投資約267億元，累計(jì)完成投資約121億元，其中2016年完成投資44億元。 

——對口幫扶成效明顯。在全省第一輪幫扶工作評估考核中，廣清對口幫扶總分列全省第一名。三年來，廣州主導(dǎo)或協(xié)助清遠(yuǎn)引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目427個(gè)，計(jì)劃總投資1472億元，其中億元以上項(xiàng)目172個(gè)。快速推進(jìn)廣清產(chǎn)業(yè)園開發(fā)，創(chuàng)造了“廣清園模式”和“廣清園速度”。廣清兩市加快民生社會(huì)事業(yè)全面對接，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、旅游、金融等領(lǐng)域不斷深入，共啟動(dòng)396個(gè)非產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的幫扶項(xiàng)目。廣清兩地已有185所學(xué)校“一對一”結(jié)對幫扶，縣級以上公立醫(yī)院共組建15組結(jié)對幫扶關(guān)系。廣州投入1.7億元幫扶清遠(yuǎn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。廣州市向清遠(yuǎn)派出專家840人次，協(xié)助建設(shè)專科數(shù)57個(gè)，開展新技術(shù)193項(xiàng)，開展疑難手術(shù)例數(shù)742例，開展教學(xué)查房和疑難病例討論2739次，開展短期培訓(xùn)430次，培訓(xùn)31307人次。廣州協(xié)助清遠(yuǎn)3家二級綜合醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院評審，2家二級綜合醫(yī)院通過三級醫(yī)院評審。廣州支持推廣宣傳清遠(yuǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，展銷活動(dòng)累計(jì)現(xiàn)場銷售額380多萬元，意向簽約額8000萬元。扶持和認(rèn)定一批供穗“菜籃子”基地，將清遠(yuǎn)天農(nóng)公司列為廣州市家禽集中屠宰配送試點(diǎn)單位之一。強(qiáng)化“廣清”旅游聯(lián)盟品牌影響力，350多家旅行社到清遠(yuǎn)考察策劃精品旅游線路，舉行“百萬廣州人游清遠(yuǎn)”等重大營銷活動(dòng)。2016年安排25萬元幫扶資金支持清遠(yuǎn)旅游指識(shí)牌建設(shè)，探索廣清旅游集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。共同設(shè)立總規(guī)模為20億元、存續(xù)期為7年的穗清投資基金。

5.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)。

（1）扎實(shí)推進(jìn)“一心兩核”建設(shè)。

——“一心”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。清城區(qū)中心城區(qū)呈現(xiàn)出“東擴(kuò)、西進(jìn)、南延、北拓”全面擴(kuò)容的新態(tài)勢。清新區(qū)推動(dòng)各鎮(zhèn)產(chǎn)異化發(fā)展。三坑溫泉足球特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃獲市政府批復(fù)，并被評為全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)；山塘鎮(zhèn)全力打造“嶺南水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)”；太和鎮(zhèn)成為省首批應(yīng)用型“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建小鎮(zhèn)；龍頸“歐洲足球小鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。

——“兩核”建設(shè)各有特色。英德市加強(qiáng)城市不同片區(qū)功能配套規(guī)劃，完善東岸新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的方案編制，西環(huán)快速路一期等一批城市擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目順利推進(jìn)，著力打造綜合型、旅游型、農(nóng)副型、交通運(yùn)輸型和工貿(mào)型等五類特色城鎮(zhèn)。連州市將建滔信息科技產(chǎn)業(yè)園劃入園區(qū)管委會(huì)管理，納入省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快九陂園、城西家具園、新塘園、建滔信息科技產(chǎn)業(yè)園四園整合，總體規(guī)劃面積達(dá)92平方公里。在九陂園區(qū)南部規(guī)劃建設(shè)面積3000畝創(chuàng)業(yè)科技孵化園，充分吸納“三連一陽”鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（2）人的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快。不斷推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，做好隨遷子女就讀義務(wù)教育學(xué)校的工作，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女適齡兒童的義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步放寬購房和自建房入戶政策，放寬大專以上學(xué)歷畢業(yè)生入戶條件，簡化辦事流程，嚴(yán)格控制人口從城鎮(zhèn)遷往農(nóng)村，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，2016年落戶城鎮(zhèn)15784人。

（3）推動(dòng)產(chǎn)城融合更好發(fā)展。清城區(qū)大力建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū),以加快城市綜合體建設(shè)和省職教基地建設(shè)為兩翼，全面提升中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐功能，相繼落戶先導(dǎo)稀材、白云電器、際華園等一批高端產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)金發(fā)科技增資擴(kuò)產(chǎn)、遠(yuǎn)光電纜增資擴(kuò)產(chǎn)等一批工業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)雄星新材料、卡諾亞家居等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、低碳化，重點(diǎn)打造商務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意文化、旅游度假三個(gè)核心功能型產(chǎn)業(yè)；以提升通勤保障能力和中心鎮(zhèn)公共服務(wù)能力為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力加快建設(shè)燕湖新城、高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園、長隆國際森林主題公園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

6.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)培育。清遠(yuǎn)華炬科技企業(yè)孵化器成為粵北地區(qū)第一家國家級孵化器，天安智谷、華大電商孵化園被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器培育單位，天安智匯空間被認(rèn)定為廣東省眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位和國家級眾創(chuàng)空間。截至目前，我市共有國家級工程中心1家，省級工程中心32家，市級52家，國家級科技企業(yè)孵化器1家，國家級科技企業(yè)孵化器培育單位3家，國家級眾創(chuàng)空間1家，廣東省眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位2家，高新技術(shù)企業(yè)76家，高新技術(shù)培育企業(yè)49家。二是狠抓技術(shù)改造。預(yù)計(jì)全年納入統(tǒng)計(jì)的技術(shù)改造項(xiàng)目130個(gè)，完成工業(yè)技術(shù)改造投資45億元，同比增長37%。三是積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)和推動(dòng)高校、科研院所和我市企業(yè)組建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，組建廣東聚航新材料研究院，加強(qiáng)與烏克蘭國家學(xué)院金屬與合金物理技術(shù)研究所戰(zhàn)略合作。四是著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，啟動(dòng)編制《清遠(yuǎn)市信息化發(fā)展十三五規(guī)劃》、《清遠(yuǎn)市大數(shù)據(jù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，廣東東鵬控股股份有限公司、清遠(yuǎn)市精旺環(huán)保設(shè)備有限公司成為全省互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，清新區(qū)太和鎮(zhèn)成為全省首批“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建小鎮(zhèn)。有序發(fā)展電子商務(wù)，預(yù)計(jì)全年在阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)的交易總額超過72億元，同比增長超過20%，其中銷售額超過17億元，同比增長18%，全市共建280個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站。五是積極做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。截止目前，共獲得十八屆中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)1項(xiàng)，爭取廣東省專利審查員實(shí)踐與創(chuàng)新促進(jìn)基地1項(xiàng)，獲認(rèn)定2016年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家。六是進(jìn)一步完善創(chuàng)新支持政策。研究出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市聯(lián)合科技信貸試點(diǎn)方案》、《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則》、《清遠(yuǎn)市市級企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》、《清遠(yuǎn)市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》、《清遠(yuǎn)市科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)資金管理辦法》、《清遠(yuǎn)市推進(jìn)專利工作實(shí)施辦法細(xì)則》等相關(guān)創(chuàng)新政策。

7.區(qū)域合作打開新局面。

——廣清一體化再提速。廣清一體化發(fā)展戰(zhàn)略已上升到省級層面，并獲得國家認(rèn)可。經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委11月24日正式印發(fā)實(shí)施《廣清一體化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。一體化交通網(wǎng)絡(luò)加快形成。廣清高速擴(kuò)建全線通車。廣清城軌建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全年完成投資7.13億元，占全年投資計(jì)劃的82.3%。清西大橋及接線工程完成投資8.82億元，占年度投資計(jì)劃的116.14%，目前已完成了382根樁基，8個(gè)承臺(tái)，84個(gè)墩身，14個(gè)塊段。省道114線連接廣清產(chǎn)業(yè)園至廣州花都區(qū)路段擴(kuò)建工程竣工。省政府已批準(zhǔn)啟動(dòng)廣清城際軌道北延線項(xiàng)目建設(shè)。一體化產(chǎn)業(yè)合作不斷深入。廣清產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利。截至目前已與歐派、立邦、均美高端離心鑄管、海大集團(tuán)等簽約，簽約入園項(xiàng)目104個(gè)，累計(jì)44家企業(yè)落地動(dòng)工，其中富強(qiáng)、粵鑫、企業(yè)服務(wù)中心、金發(fā)科技等10家企業(yè)已建成投產(chǎn)。與廣州市洪武生物科技有限公司成功簽約，計(jì)劃總投資2.5億元。博納集團(tuán)（國際）控股有限公司、皇家空調(diào)設(shè)備工程（廣東）有限公司等多個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)亦明確投資意向。同步加快推動(dòng)廣清產(chǎn)業(yè)園佛岡拓展區(qū)的開發(fā)建設(shè)。《廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（佛岡湯塘片區(qū)）總體規(guī)劃（2016—2030年）》已經(jīng)專家評審組初審?fù)ㄟ^。

——南融珠三角初見成效。落實(shí)并細(xì)化省下達(dá)我市承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化督查督辦。今年已從珠三角地區(qū)引入工業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，計(jì)劃投資額146.92億元，其中億元以上項(xiàng)目25個(gè)，投資額136.25。加快拓展招商推介，在深圳舉辦2016年清遠(yuǎn)（深圳）工業(yè)招商推介活動(dòng)，積極引進(jìn)深圳市外遷優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶我市。積極擴(kuò)大合作交流，加強(qiáng)與珠三角商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)企業(yè)的對接，赴廣東省防水建筑材料協(xié)會(huì)、深圳防水專業(yè)委員會(huì)、廣東機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)、深圳清遠(yuǎn)商會(huì)及相關(guān)企業(yè)駐點(diǎn)拜訪，邀請三星、酷派、銓盛、好萊客、潮州市企業(yè)家代表、深圳市清遠(yuǎn)商會(huì)等客商前來投資考察。

——積極謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作。一是合作推進(jìn)韶柳鐵路建設(shè)。推動(dòng)韶柳鐵路列入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。目前，國家鐵路總公司已同意將其納入“十三五”規(guī)劃。二是積極推進(jìn)廣清懷高鐵建設(shè)。協(xié)調(diào)湖南相關(guān)市，共同謀劃建設(shè)從湘西經(jīng)郴州和我市連陽地區(qū)，終接武廣高鐵清遠(yuǎn)站的廣（州）清（遠(yuǎn)）懷（化）高鐵作為黃金旅游高鐵線路。三是加快推動(dòng)韶賀高速建設(shè)，啟動(dòng)開展韶賀路線踏勘報(bào)告編制工作。四是深化人才科技合作。組織用人單位參加第十四屆中國國際人才交流大會(huì)和校園招聘活動(dòng)，加強(qiáng)與中南大學(xué)等沿線優(yōu)質(zhì)高校產(chǎn)學(xué)研合作，同西南三省市開展科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作。

8.經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化。

——深化投資體制改革。草擬完成《清遠(yuǎn)市企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理細(xì)則》和《清遠(yuǎn)市關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施細(xì)則》，在全市推廣“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)許可事項(xiàng)統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一出證。企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行串并聯(lián)審批，優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)和竣工驗(yàn)收審批流程，最大限度提高審批效率。在燕湖新城試點(diǎn)實(shí)施一批PPP項(xiàng)目，首批推出PPP項(xiàng)目12個(gè)，北江四橋采用與廣東長大路橋公司PPP合作模式已全面開工建設(shè)，與廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司按PPP模式合作建設(shè)一批總投資約53億元燕湖新城項(xiàng)目。

——加快信用體系建設(shè)。一是完成市“兩建”平臺(tái)與市工商局、市社保局、市公共資源交易中心、市規(guī)劃局業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對接，與市網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)雙公示數(shù)據(jù)、證照數(shù)據(jù)的對接，完成36個(gè)部門和8個(gè)縣市區(qū)行政許可和行政處罰信用信息的“雙公示”，共歸集市直部門“雙公示”信息314872條并在“信用清遠(yuǎn)”和“信用廣東”上進(jìn)行公示。二是開展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。2016年共公布誠信記錄紅黑榜2期，公布了1014家守信企業(yè)、241家失信企業(yè)和14位失信個(gè)人。

——加強(qiáng)市場監(jiān)管體系建設(shè)。一是“七證合一”登記制度全面實(shí)施，9月30日，頒發(fā)我市首張“七證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。二是制定《清遠(yuǎn)市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》，明確50個(gè)監(jiān)管部門共490項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)。三是印發(fā)《清遠(yuǎn)市企業(yè)首席質(zhì)量官管理辦法（試行）》和《清遠(yuǎn)市推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度實(shí)施方案》。印發(fā)《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》、《清遠(yuǎn)市專利違法行為舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)和維權(quán)援助辦法》和《清遠(yuǎn)市勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》，成為省內(nèi)第一批印發(fā)農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法改革方案的城市。市級54家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)基本與相關(guān)行政機(jī)關(guān)脫鉤。

——推進(jìn)價(jià)格改革。一是做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作。開展整治“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問題專項(xiàng)行動(dòng)，2016年全年查處價(jià)格違法案件7件，依法對被檢查的價(jià)格違法行為單位或企業(yè)法人實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁133436元。二是做好價(jià)格調(diào)控工作。嚴(yán)格落實(shí)國家清理規(guī)范涉企收費(fèi)政策。從2016年2月1日起，停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。從2016年5月1日起，將現(xiàn)行對小微企業(yè)免征的國內(nèi)植物檢疫費(fèi)、林權(quán)勘測費(fèi)等18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍擴(kuò)大所有企業(yè)和個(gè)人。推進(jìn)部分國家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級及以下減免工作，從2016年10月1日起，免征市縣級收入，從2016年10月1日起，免征11項(xiàng)省定行政事業(yè)性收費(fèi)，全面實(shí)現(xiàn)省定行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。三是做好價(jià)格監(jiān)測和價(jià)格認(rèn)證工作。共完成省級價(jià)格監(jiān)測常規(guī)任務(wù)18個(gè)，累計(jì)上報(bào)價(jià)格數(shù)據(jù)281.64萬條。認(rèn)真做好節(jié)假日及災(zāi)害天氣價(jià)格監(jiān)測巡視預(yù)警工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對糧油、肉蛋、蔬菜、水產(chǎn)品等居民日常消費(fèi)品的市場巡查。共受理（辦結(jié)）司法機(jī)關(guān)委托的涉案物品價(jià)格鑒定108件，鑒定金額76757.6萬元。為各行政事業(yè)單位公務(wù)車維修提供認(rèn)證服務(wù)2549件，金額6821萬元。辦理車物損鑒定1669件，鑒定金額3264.9萬元。

9.依法管糧扎實(shí)開展。印發(fā)《清遠(yuǎn)市糧食安全責(zé)任考核辦法》，并與所轄8個(gè)縣（市、區(qū)）政府簽訂糧食安全責(zé)任書。市糧食儲(chǔ)備庫新庫工程項(xiàng)目8座淺圓倉完成主體工程，積極推進(jìn)連州市糧食儲(chǔ)備庫星子糧站和連南縣寨崗庫點(diǎn)危倉老庫維修改造，加快清新區(qū)、陽山縣、英德市白沙糧油儲(chǔ)備庫拆舊建新，落實(shí)新增儲(chǔ)備任務(wù)，組織開展糧食供應(yīng)保障和質(zhì)量安全事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急聯(lián)合演練，共下?lián)苘姽ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)46萬元，切實(shí)保障軍糧供應(yīng)安全。

二、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)計(jì)劃安排

（一）發(fā)展環(huán)境和總體要求

從國際環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，不確定性仍然較大。美國經(jīng)濟(jì)保持復(fù)蘇態(tài)勢，但受總統(tǒng)換屆影響，復(fù)蘇進(jìn)程存在較多不確定性。英國脫歐影響深化，歐盟結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程難以深入，歐洲經(jīng)濟(jì)前景黯淡。日本經(jīng)濟(jì)難以擺脫日元升值。通貨緊縮等負(fù)面影響，新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇態(tài)勢總體好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但基礎(chǔ)仍然脆弱。“去全球化”風(fēng)氣漸盛，各種貿(mào)易保護(hù)、貿(mào)易壁壘趨向增強(qiáng)，全球貿(mào)易持續(xù)低迷。

從國內(nèi)環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處在向中高速企穩(wěn)的過程中，調(diào)整仍將持續(xù)，供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問題仍然突出，總需求動(dòng)力仍顯不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨困難，金融去實(shí)就虛矛盾突出，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)分化更加明顯，經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大的下行壓力。面對世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，2017年政策重點(diǎn)仍然是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策更加注重穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，貨幣政策更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

從省內(nèi)環(huán)境看，全省經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)態(tài)勢明顯，新動(dòng)能培育發(fā)展較快，質(zhì)量效益不斷提升。但企業(yè)面臨較高的綜合成本，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，自主創(chuàng)新能力還需加強(qiáng)，改革攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨，粵東西北地區(qū)發(fā)展速度有所放緩，率先全面建成小康社會(huì)短板亟待補(bǔ)齊。

從我市發(fā)展階段性特征看，通過“十二五”時(shí)期做足利長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)各項(xiàng)工作，今年以來，全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入由降轉(zhuǎn)穩(wěn)的關(guān)鍵階段，新常態(tài)特征更加明顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素不斷增多，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)更趨牢固。但同時(shí)，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，轉(zhuǎn)型升級壓力較大，風(fēng)險(xiǎn)積累逐漸增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力不容小覷，打開新增長空間的緊迫性進(jìn)一步上升。

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，深入實(shí)施“1112”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為決勝全面小康夯實(shí)更牢靠的基礎(chǔ)。

（二）主要指標(biāo)安排及說明

1.主要指標(biāo)預(yù)期安排。

綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和我市發(fā)展條件，經(jīng)與市“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)銜接，建議2017年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；

——固定資產(chǎn)投資增長10%以上；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；

——地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長同步；

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)預(yù)期103.5；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

——節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度計(jì)劃。

2.安排說明。

——關(guān)于GDP增長8%左右，主要考慮：一是從外部支撐條件來看，一方面我國經(jīng)濟(jì)已接近“L”型拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)過程已初步觸底，得益于政府投資進(jìn)一步改善和消費(fèi)政策密集發(fā)力，國內(nèi)投資和消費(fèi)平穩(wěn)增長的態(tài)勢仍可延續(xù)，2017年中國經(jīng)濟(jì)增長水平預(yù)期將不低于2016年。另一方面，隨著全省兩個(gè)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，兩類地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和互補(bǔ)發(fā)展越來越廣泛和深入，珠三角輻射帶動(dòng)粵東西北地區(qū)發(fā)展的能力和水平將繼續(xù)提升，初步估計(jì)明年將有500余個(gè)項(xiàng)目從珠三角向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。綜合判斷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)觸底趨穩(wěn)和全省協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程加快為我市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升提供了堅(jiān)實(shí)的托底支撐。二是從我市發(fā)展階段來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好，第一產(chǎn)業(yè)將有好于2016年的增長表現(xiàn)；經(jīng)過近六年市場結(jié)構(gòu)性調(diào)整，競爭出清水平實(shí)現(xiàn)階段性成效，工業(yè)企業(yè)的競爭能力顯著增強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)值存量具備更好的發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)產(chǎn)值增量具備更高的質(zhì)量水平，綜合來看二產(chǎn)將有條件保持穩(wěn)定增長；受長隆建設(shè)加快、廣清城軌通車、萬達(dá)廣場開業(yè)、資金充裕等利好影響，旅游住宿餐飲預(yù)期將逐漸趨旺，同時(shí)房地產(chǎn)銷售有望穩(wěn)定增長，加之2016年房地產(chǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)大批集中報(bào)建，第三產(chǎn)業(yè)增速有條件實(shí)現(xiàn)高于2016年增長目標(biāo)。三是從發(fā)展要求來看，要如期實(shí)現(xiàn)和全省同步率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，要求我市“十三五”期間平均增長10%左右。盡管全市“十三五”將大體經(jīng)歷”先低后高”的發(fā)展路徑，但若前兩年增速過低，無疑對后兩年增長帶來難以承受的壓力。

——關(guān)于固定資產(chǎn)投資增長10%以上，除了2016年實(shí)現(xiàn)微增長拉低基數(shù)外，主要考慮：一是長隆、佛清從、廣清產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目經(jīng)過2016年充分的前期工作，已積累了加快建設(shè)所需必備條件，2017年將進(jìn)入投資的密集期。二是我市已初步積累了PPP等資金配置模式的管理經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計(jì)將出現(xiàn)強(qiáng)勁的恢復(fù)性增長態(tài)勢；考慮到房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模恢復(fù)在市場火爆銷售的推動(dòng)下逐步走高，存量房將持續(xù)減少，運(yùn)營資金相對充裕，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。三是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，工業(yè)產(chǎn)品市場預(yù)期已出現(xiàn)明顯改善，工業(yè)企業(yè)盈利能力正逐步改善，制造業(yè)投資止跌回升的動(dòng)力有望不斷增強(qiáng)。四是隨著中央《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》印發(fā)實(shí)施，民企投資預(yù)期更趨穩(wěn)定，民間投資有望加快激活。

——關(guān)于規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，主要考慮：一是自今年7月我市啟動(dòng)制造業(yè)PMI指數(shù)編制工作以來，我市制造業(yè)PMI指數(shù)除7月外，都處于榮枯線之上，均高于全國、全省水平，表面我市制造業(yè)企業(yè)形勢向好。二是園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升，全年預(yù)計(jì)我市園區(qū)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長20%，預(yù)計(jì)明年園區(qū)工業(yè)增加值增長速度仍然高于全市規(guī)上工業(yè)平均水平，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值比重占全市工業(yè)增加值比重超過30%。三是今年我市主要行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有利于明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)。四是技改項(xiàng)目產(chǎn)值增大。2016年全市，工業(yè)技術(shù)改造投資增速較快，2017年全市力爭完成工業(yè)技術(shù)改造投資47億元，同比增長10%。這些技改項(xiàng)目的完工投產(chǎn)，可進(jìn)一步拉大規(guī)上工業(yè)堆頭。

——關(guān)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，主要考慮：一是石油及制品類呈觸底回升態(tài)勢。二是汽車類呈回暖趨勢。三是萬達(dá)、時(shí)代廣場等城市綜合體建成投產(chǎn)。四是受國家頒布的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的行動(dòng)方案》等促消費(fèi)政策的持續(xù)影響，預(yù)計(jì)我市消費(fèi)能保持較好增長。

——關(guān)于地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右，主要考慮：一是重點(diǎn)項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，包括高速公路項(xiàng)目，長隆項(xiàng)目，廣清城軌和清遠(yuǎn)站場綜合體，燕湖新城項(xiàng)目，預(yù)計(jì)會(huì)為我市帶來增收。二是土地出讓收入有增長空間，經(jīng)過2016年土地出讓市場的低迷，預(yù)計(jì)2017年的土地出讓會(huì)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，其中市區(qū)職教基地、長隆項(xiàng)目、金谷項(xiàng)目、TOD站場等地塊的出讓，將為土地出讓收入和相關(guān)的稅收帶來的增長。

（三）重點(diǎn)任務(wù)安排

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要目標(biāo)和任務(wù)。一是印發(fā)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2017年度工作計(jì)劃。二是推進(jìn)去產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級。分類處置非國有特困企業(yè)、困難企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)2家特困企業(yè)市場出清,實(shí)現(xiàn)13家以上困難企業(yè)脫困；化解陶瓷行業(yè)、再生金屬行業(yè)、鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能,推動(dòng)源潭工業(yè)園2家以上企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)，嚴(yán)格控制15家建筑陶瓷行業(yè)企業(yè)的在產(chǎn)生產(chǎn)線在84條以內(nèi)，推動(dòng)27家再生金屬企業(yè)的兼并重組，處置落后煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐、煉鋼電爐。三是創(chuàng)新舉措加快去庫存。有序控制土地出讓節(jié)奏，提高土地競標(biāo)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，加快引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購房，著力提高棚改貨幣化安置比例，落實(shí)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目團(tuán)購房安置，推行“房票”安置制，適度放寬信貸政策。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿。全面開展風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)做好預(yù)警處置，建立去杠桿監(jiān)測和信息通報(bào)機(jī)制，防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求，各類金融機(jī)構(gòu)杠桿率在合理水平；加快處置不良貨款，推動(dòng)直接融資發(fā)展，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力爭2017年有1-2家企業(yè)上IPO，5家企業(yè)上“新三板”，50家企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本。五是緊盯制度性交易費(fèi)用降成本。降低用人、稅負(fù)、融資、生產(chǎn)要素、物流等綜合成本。落實(shí)國家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)市級及以下收入減免工作、規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、規(guī)范行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)；落實(shí)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策和降低養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)、生育、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，降低住房公積金繳存比例。推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅全面擴(kuò)圍、取消減免一批政府性基金，擴(kuò)大小微企業(yè)免征范圍。加快推進(jìn)電力、能源、土地等領(lǐng)域改革，合理降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。六是繼續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、天然氣管網(wǎng)建設(shè)、充電樁建設(shè)等短板工程建設(shè)。推進(jìn)光纖入戶和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，2017年，新增光纖接入用戶9.25萬戶，新增4G移動(dòng)通信基站5894個(gè)。提升農(nóng)村公路通達(dá)性和客運(yùn)通達(dá)率，完善國省道干線公路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)峽山東路、院東路等53項(xiàng)市政道路。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，有序推進(jìn)4個(gè)黑臭水體綜合整治等水利工程建設(shè)。加快省級職教基地建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)22間標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成相對貧困人口脫貧年度任務(wù)。七是要重視推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。抓好產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局優(yōu)化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和品牌化建設(shè)，爭取創(chuàng)建廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，綠色食品4個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，配套發(fā)展冷鏈產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，整縣推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。

2.重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃安排。

關(guān)于總體安排情況。（1）省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。2017年擬申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目44項(xiàng)，總投資2497億元，年度投資計(jì)劃262.6億元，包括計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目28項(xiàng)，新開工項(xiàng)目9項(xiàng)；正式項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)27項(xiàng)，由預(yù)備項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)為正式項(xiàng)目4項(xiàng)，新增申報(bào)項(xiàng)目13項(xiàng)。擬申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目36項(xiàng)，估算總投資1138.9億元，其中，結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目11項(xiàng)，正式轉(zhuǎn)預(yù)備項(xiàng)目3項(xiàng)，新增申報(bào)項(xiàng)目22項(xiàng)。（2）市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。2017年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃擬安排214項(xiàng)（包括申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目44項(xiàng)），總投資3256.6億元，年度投資計(jì)劃410億元，包括計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目44項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目108項(xiàng)，新開工項(xiàng)目62項(xiàng)；2016年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目126項(xiàng)，由預(yù)備結(jié)轉(zhuǎn)為正式項(xiàng)目25項(xiàng)，新增申報(bào)項(xiàng)目63項(xiàng)。擬安排開展前期工作的預(yù)備項(xiàng)目232項(xiàng)，估算總投資1823億元。

關(guān)于縣（市、區(qū)）安排情況。2017年，清遠(yuǎn)高新區(qū)擬安排項(xiàng)目14項(xiàng)，總投資132.9億元，年度投資計(jì)劃19.3億元；清城區(qū)擬安排19項(xiàng)，總投資661.5億元，年度投資計(jì)劃42.6億元；清新區(qū)擬安排20項(xiàng)，總投資318億元，年度投資計(jì)劃34.5億元；英德市擬安排24項(xiàng)，總投資410.4億元，年度投資計(jì)劃38.6億元；連州市擬安排26項(xiàng)，總投資80.3億元，年度投資計(jì)劃14.7億元；佛岡縣擬安排12項(xiàng)，總投資30.6億元，年度投資計(jì)劃10.5億元；連山縣擬安排4項(xiàng)，總投資6億元，年度投資計(jì)劃2.8億元；連南縣擬安排15項(xiàng)，總投資14.3億元，年度投資計(jì)劃4.9億元；陽山縣擬安排15項(xiàng)，總投資28.1億元，年度投資計(jì)劃8.9億元。

關(guān)于重大項(xiàng)目安排情況。2017年，長隆項(xiàng)目計(jì)劃投資20億元，建設(shè)森林樂園、銀盞組團(tuán)第一個(gè)酒店群首期工程；神華國華清遠(yuǎn)電廠計(jì)劃投資8億元，完成1000MW電廠兩座；天安智谷計(jì)劃投資1.5億元，建設(shè)一期項(xiàng)目50棟總部樓、2棟產(chǎn)業(yè)大廈、1棟配套服務(wù)樓及1個(gè)地下車庫水電消防等設(shè)備安裝工程，室內(nèi)裝修裝飾工程，一期園區(qū)園林建設(shè)，二期湖區(qū)建設(shè)；省職教基地計(jì)劃投資6億元，完成進(jìn)駐高校的立項(xiàng)報(bào)批工作，推進(jìn)并完成學(xué)校校園工程建設(shè)。

3.振興發(fā)展任務(wù)安排。

關(guān)于三大抓手主要任務(wù)。一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)佛清從高速、汕湛高速、汕昆高速、北江四橋五橋等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。大力發(fā)展北江黃金水道，推進(jìn)千噸級北江航道擴(kuò)能升級改造工程和大宗貨物北江綠色運(yùn)輸示范項(xiàng)目建設(shè)。加快客貨樞紐對接，加快推進(jìn)武廣高鐵和廣清城軌清遠(yuǎn)站零換乘工程建設(shè)。啟動(dòng)清遠(yuǎn)連州機(jī)場新建工程。二是繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)現(xiàn)場調(diào)研督查力度，大力檢查招商項(xiàng)目建設(shè)和落地情況。加快項(xiàng)目入園落地建設(shè)，積極爭取促進(jìn)新一批簽約項(xiàng)目。推動(dòng)通用電梯生產(chǎn)集群、白云電器等簽約項(xiàng)目開工建設(shè)。完善園區(qū)發(fā)展機(jī)制，建立高新區(qū)帶動(dòng)其他分園區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，將國家高新區(qū)政策輻射到各分園區(qū)。深入推動(dòng)廣清產(chǎn)業(yè)園佛岡拓展區(qū)的開發(fā)建設(shè)。三是加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。2017年，計(jì)劃投資50億元，力爭完成燕湖新城起步區(qū)和TOD用地的征拆工作，深入推進(jìn)21個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)。力促“四大館”和“三大公園”全面動(dòng)工建設(shè)；積極推動(dòng)綠色低碳生態(tài)城區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。清城區(qū)要在燕湖新區(qū)二期、飛來湖、人民西－富強(qiáng)路等片區(qū)新布局一批商貿(mào)商住項(xiàng)目，加快形成新的城市建成區(qū)，推動(dòng)源潭等4個(gè)鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化步伐；清新區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)廣東鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，傾力打造三坑溫泉運(yùn)動(dòng)綜合體，發(fā)展一批具有清新特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；英德市要完善總體規(guī)劃修編，系統(tǒng)推進(jìn)城市交通、能源、給排水、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東岸新城規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)市區(qū)與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極培育特色小鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享；連州市要繼續(xù)完成“三規(guī)合一”規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃、排水防勞規(guī)劃、全市全域鄉(xiāng)村規(guī)劃，完成城西連州大道以北地段、城北片區(qū)控規(guī)修編、城東部分地段控制性詳細(xì)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋。

關(guān)于對口幫扶主要任務(wù)。一是進(jìn)一步提升教育水平。開展清遠(yuǎn)市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專項(xiàng)工作。支持兩地院校各取特色專業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。爭取引入本科院校落戶清遠(yuǎn)；支持兩市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地相互開放。開展廣清幫扶“百千萬”工程，“百場名師大講堂”等活動(dòng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和師資培訓(xùn)。繼續(xù)選派廣州的校級干部到清遠(yuǎn)的中小學(xué)校掛任校長、副校長。促成鳳霞中學(xué)與執(zhí)信中學(xué)兩所學(xué)校結(jié)對。推進(jìn)全市“創(chuàng)現(xiàn)”建設(shè)項(xiàng)目順利完成。繼續(xù)資助清遠(yuǎn)貧困大學(xué)新生入學(xué)。推進(jìn)結(jié)對幫扶學(xué)校教育教學(xué)資源互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共用。二是進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。推進(jìn)“創(chuàng)甲工程”建設(shè)。繼續(xù)做好清遠(yuǎn)市中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造和縣級以上醫(yī)院與廣州相關(guān)醫(yī)療單位的結(jié)對幫扶或托管工作。大力推動(dòng)三連一陽地區(qū)醫(yī)院建設(shè)上水平。重點(diǎn)突出廣清合作共建廣州醫(yī)科大學(xué)第六附屬醫(yī)院、第六臨床學(xué)院。推動(dòng)清遠(yuǎn)市中醫(yī)院成為廣州中醫(yī)藥大學(xué)臨床學(xué)院。繼續(xù)派遣清遠(yuǎn)連陽地區(qū)醫(yī)療隊(duì)。針對清遠(yuǎn)各縣（市、區(qū)）縣域轉(zhuǎn)出率最高的前3位病種，推動(dòng)廣州三級醫(yī)院優(yōu)勢專科進(jìn)行幫扶。加強(qiáng)清遠(yuǎn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是在婦產(chǎn)兒科人才方面給予支持。支持廣州醫(yī)院高年資主治醫(yī)師晉升高級職稱人員到清遠(yuǎn)相關(guān)醫(yī)院下鄉(xiāng)幫扶，繼續(xù)指導(dǎo)清遠(yuǎn)市建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和市級醫(yī)療救援基地建設(shè)。

4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展任務(wù)安排。一是加快發(fā)展眾創(chuàng)空間。安排資金重點(diǎn)支持服務(wù)體系完善、服務(wù)績效顯著、孵化特色突出的專業(yè)孵化器和孵化器聯(lián)盟建設(shè)。對進(jìn)入孵化器提供專業(yè)服務(wù)的企業(yè)管理、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)、專利代理運(yùn)營等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取政府購買服務(wù)的方式提供有效支持。2017年，計(jì)劃培育省級、市級工程技術(shù)研發(fā)中心15家以上。二是加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)、微創(chuàng)經(jīng)濟(jì)竟相發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)工作，加快創(chuàng)建清新區(qū)太和鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”小鎮(zhèn)，深化廣東東鵬和清遠(yuǎn)精旺互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)工作。三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持引進(jìn)人才與開發(fā)本土人才相結(jié)合，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人，加強(qiáng)對人才的生活和環(huán)境的服務(wù)保障，提供并完善醫(yī)療、教育、文化等公共配套設(shè)施，切實(shí)落實(shí)人才在住房、子女就學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。四是加強(qiáng)對省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)項(xiàng)目的組織和管理，力爭2017年專利申請受理量達(dá)到2500件。五是大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)、扶持具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的在校生創(chuàng)辦企業(yè)，加快清遠(yuǎn)市級公益性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)我市創(chuàng)業(yè)工作意見，確保各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)惠民政策落到實(shí)處，加快《創(chuàng)業(yè)清遠(yuǎn)》微創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)。

5.區(qū)域合作任務(wù)安排。

關(guān)于廣清一體化重點(diǎn)任務(wù)。一是繼續(xù)完善一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加快廣清城軌、廣連高速公路建設(shè)進(jìn)程。推動(dòng)清西大橋及接線工程、北江航道擴(kuò)能升級項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)廣清城際軌道北延線建設(shè)。推動(dòng)武廣高鐵清遠(yuǎn)站改擴(kuò)建工程開工建設(shè)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。圍繞廣清產(chǎn)業(yè)園，爭取2017年計(jì)劃新增簽約較大項(xiàng)目20個(gè)以上，動(dòng)工項(xiàng)目16個(gè)，計(jì)劃投資90億元，解決3500畝土地指標(biāo)，推進(jìn)致美齋、花安堂、道頓等項(xiàng)目建設(shè)落地，爭取動(dòng)工企業(yè)達(dá)60家以上，試投產(chǎn)企業(yè)25家以上。力促韓國三星、香雪制藥、立白集團(tuán)、大運(yùn)汽車、美國美寶等項(xiàng)目成功簽約。三是進(jìn)一步加快完善廣清產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)《廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（佛岡湯塘片區(qū)）總體規(guī)劃（2016—2030年）》，積極完成清城園區(qū)擴(kuò)園控制性詳細(xì)規(guī)劃、給（排）水、燃?xì)忭?xiàng)目編制和評審工作。

關(guān)于大珠三角經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)任務(wù)。貫徹落實(shí)《廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2017年度重點(diǎn)工作計(jì)劃》，積極主動(dòng)融入大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)共建，推動(dòng)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一推進(jìn)。要快人一步抓住省實(shí)施珠三角和粵東西北跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建機(jī)遇，面向省屬國有企業(yè)，深圳、廣州等珠三角城市大型骨干企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)，組織和籌備專門的招商推介活動(dòng)，爭取吸引100個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向我市轉(zhuǎn)移落戶。加強(qiáng)融珠交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快韶柳鐵路以及與佛山等跨市交通對接，積極融入大珠三角1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，打造珠三角農(nóng)副產(chǎn)品集散地。進(jìn)一步加強(qiáng)與深圳、佛山等城市的人才交流合作，加大人才引進(jìn)力度，落實(shí)企業(yè)人才公寓建設(shè)工作，著力打造人才服務(wù)品牌。

6.生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)安排。一是進(jìn)一步推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化連陽四縣（市）國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，盡快印發(fā)實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。抓好富民生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)食品、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品；圍繞長隆旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展文化旅游、民族風(fēng)情旅游、山水觀光旅游等特色旅游產(chǎn)品,推進(jìn)清新區(qū)鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)建設(shè)，制定陽山縣水口村和石坳村的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展計(jì)劃。大力培育發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)清遠(yuǎn)陽山雷公巖風(fēng)電場、國電電力清新七星崗風(fēng)電場、華潤清遠(yuǎn)佛岡福鑫風(fēng)電場等項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大森林碳匯交易。二是大力推進(jìn)綠色低碳示范城建設(shè)。采用國家二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)城市館與博物館、圖書館、科技館與青少年活動(dòng)中心、藝術(shù)中心等一批大型公共建筑。三是完善生態(tài)文明配套政策。制定清遠(yuǎn)市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案，啟動(dòng)編制清遠(yuǎn)市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要，建立綠色發(fā)展指標(biāo)體系、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)、投資、土地、環(huán)保、人口、財(cái)政等配套政策，制定對水土資源、環(huán)境容量實(shí)行限制性措施的具體方法。

7.經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)安排。

關(guān)于投資體制改革。一要不斷做好投資審批制度改革工作。將網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)與“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提升、兩個(gè)拓展、兩個(gè)突破。全面推進(jìn)2個(gè)平臺(tái)的應(yīng)用，有效支撐網(wǎng)上辦事的“一網(wǎng)式”辦理。加快建設(shè)中介服務(wù)管理平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)政府項(xiàng)目投資評審中心的評審管理工作，積極開展全過程跟蹤評審、組織協(xié)審，不斷提高項(xiàng)目評審水平。二要充分發(fā)揮社會(huì)資本優(yōu)勢，積極引入PPP模式參與燕湖新城建設(shè)，有效減輕政府資金壓力，積極推動(dòng)綠色低碳生態(tài)城區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。

關(guān)于信用體系建設(shè)。一要進(jìn)一步完善信用管理制度，重點(diǎn)完善信用記錄、信用公開、信用分類監(jiān)管、信用承諾和信用修復(fù)等專項(xiàng)制度。二要進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息歸集范圍，推進(jìn)信用信息應(yīng)用，爭取將信息歸集范圍從政府部門延伸到行業(yè)和社會(huì)組織，推動(dòng)在行政管理管理和公共服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)辦理中使用信用記錄和信用報(bào)告。三要進(jìn)一步推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，全面推行“紅黑名單”制度。四要加強(qiáng)誠信宣傳，開展“3.15”、“6.14”等誠信主題宣傳活動(dòng)，推廣誠信文化宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等宣傳普及活動(dòng)。

關(guān)于監(jiān)管體系建設(shè)。加快綜合行政執(zhí)法體制改革，確保縣級以上政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)達(dá)到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)70%以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)50%以上。進(jìn)一步完善12345政府服務(wù)熱線，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”模式，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)“去行政化”、“去壟斷化”，建立行業(yè)自律機(jī)制。加強(qiáng)“兩建”市縣一體化信息平臺(tái)的管理和推廣應(yīng)用。

關(guān)于價(jià)格改革。重點(diǎn)對中小學(xué)校“擇校費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”，醫(yī)院違反藥品加價(jià)政策，強(qiáng)制檢查檢驗(yàn)亂收費(fèi)，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”虛假價(jià)格宣傳招攬游客等問題，適時(shí)調(diào)整修訂涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄。落實(shí)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園收費(fèi)優(yōu)惠等政策，認(rèn)真落實(shí)“降成本行動(dòng)”各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立商品及服務(wù)價(jià)格信息化監(jiān)測平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格監(jiān)測分析”新模式，規(guī)范價(jià)格監(jiān)測信息采集員行為，構(gòu)建開放式全民采價(jià)平臺(tái)。

8.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)安排。

關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。一是加快美林湖等特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)源潭等4個(gè)鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率。二是重點(diǎn)做好清新區(qū)秦皇山養(yǎng)生谷國際民宿度假區(qū)、桃花湖國際民宿度假區(qū)等一批民宿度假區(qū)建設(shè)。抓緊完善龍頸鎮(zhèn)“足球小鎮(zhèn)”規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做好“足球小鎮(zhèn)”建設(shè)的相關(guān)工作。做好山塘鎮(zhèn)與廣東恒健公司合作開展的新農(nóng)村綜合改革示范區(qū)項(xiàng)目，加快“水鄉(xiāng)創(chuàng)意小鎮(zhèn)”建設(shè)。三是做好佛岡縣湯塘鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)湯塘鎮(zhèn)“溫泉小鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)。

關(guān)于人的城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)。一是出臺(tái)配套政策，增強(qiáng)農(nóng)村人口入城落戶積極性。全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)、有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)、依法保障公民權(quán)利的新型戶籍制度。二是進(jìn)一步做好技能培訓(xùn)。構(gòu)建以企業(yè)為主體、不分省內(nèi)外、不分城鄉(xiāng)戶籍的勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，深入實(shí)施全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃。三是建立完善更加公平可持續(xù)的社保制度。暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接通道，探索推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的一體化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系城鄉(xiāng)間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。

9.糧食工作任務(wù)安排。進(jìn)一步推進(jìn)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力爭取市糧食儲(chǔ)備庫、清新嘉賢糧油儲(chǔ)備加工一期項(xiàng)目在明年初全面竣工驗(yàn)收交付使用；清新區(qū)糧油儲(chǔ)備庫、陽山縣糧食儲(chǔ)備庫、英德市白沙糧食儲(chǔ)備庫工程項(xiàng)目在明年上半年全面竣工驗(yàn)收。推進(jìn)數(shù)字化糧庫建設(shè)，提升全市科學(xué)儲(chǔ)糧水平,按省部署全面推進(jìn)糧庫智能化升級改造二程。以確保糧食安全為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食部門安全生產(chǎn)規(guī)范管理。

附件1：

2016年主要指標(biāo)完成情況與2017年預(yù)期目標(biāo)表

附件2：

清遠(yuǎn)市2017年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃安排

附件3：

2017年重大項(xiàng)目計(jì)劃表