2020年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神和中央、省、市系列全會精神，在市委、市政府的正確領導下，認真做好城市管理領域補短板、促提升，堅決打好打贏“三大攻堅戰”，扎實做好“六穩”“六保”工作，助推我市“入珠融灣”和廣清一體化建設。現將我局2020年和“十三五”工作總結及2021年和“十四五”工作計劃報告如下：
一、2020工作亮點及主要做法成效
（一）工作亮點
1.市區生活垃圾無害化處理設施項目進展順利。
該項目于2019年動工建設以來，我局依法依規完善項目各項前置行政審批手續，制定并印發生態發展利益共享實施方案及項目生態發展利益共享資金分配方案，重新調整項目規模為“一次性建成2500噸/日”，明確項目垃圾處理費標準為88元/噸，修改完善并簽訂項目特許經營補充協議。同時，積極配合相關單位抓實抓細科普宣傳、組織培訓、民事處理、輿情監控與社會維穩等工作。2020年7月28日項目主體工程開始建設。2020年12月底，項目總建設進度為53.75%，順利實現了清遠市清城區生活垃圾焚燒發電項目主體工程動工建設的階段性目標，超額完成了2020年底工程建設進度達到50%的目標任務。
2.全市一盤棋推進生活垃圾分類工作。
一是成立了以市長為組長的全市生活垃圾分類工作領導小組，統籌推行生活垃圾分類。7月2日，以市委名義組織召開了全市生活垃圾分類工作推進會，時任市委書記郭鋒同志出席會議并講話，全面部署我市生活垃圾分類工作。二是制定印發了《清遠市城市生活垃圾分類實施方案》等文件方案，加快編制生活垃圾分類相關專項規劃。堅持筑牢基礎，大力推進設施建設。示范片區內的2個廚余垃圾處理示范項目均已建成投入使用，市區建成了大件垃圾處理設施1個、園林垃圾處理設施1個，城市生活垃圾無害化處理率達100%。三是加強宣傳動員。重點推動實施14項宣傳計劃，組織開展生活垃圾分類“五進”活動30余場，將生活垃圾分類知識納入市、縣兩級黨校培訓課程，培訓干部200余人，推動垃圾分類進校園、進課堂、進教材，組建生活垃圾分類志愿服務隊伍，常態化開展生活垃圾分類志愿服務活動25場，累計吸引1萬多名群眾參與。四是堅持示范先行，全力開展試點建設。選取12個區域試點推行生活垃圾強制分類，重點打造清城區東城街道作為生活垃圾分類示范片區，大力推進分類投放、收集設施建設，新安裝垃圾分類亭50個、分類桶5651個，并對原有舊垃圾收集容器進行改造；全力推進公共機構垃圾分類全覆蓋，市級公共機構垃圾分類覆蓋率達到100%。
3.城市公廁建設任務超額完成。
按照“廁所革命”三年行動方案，我市2018年到2020年共需新建或提升改造45座城市公廁。2018年全市完成95座，其中新建城市公廁14座，提升改造81座；2019年全市完成21座，其中新建城市公廁4座，提升改造17座；2020年全市完成12座，其中新建7座，提升改造5座。近三年來我市共完成了128座公廁新建和提升改造，超額完成45座的三年計劃任務，超出計劃83座，超額率184.44%，提前超額完成了三年行動計劃建設任務。
4.城市管理領域立法工作有序推進。
2020年2月27日，《清遠市在建違法建設查處辦法》以清府令第3號公布，從2020年4月1日起施行。《清遠市城市生活垃圾處理條例（草案）》已通過第七屆市人大常委會第39次會議、第44次會議審議。
5.“智慧城管”合作共建穩步推進。
2020年7月10日，清遠市城管局、清新區政府、中國電信清遠分公司，共建簽訂“智慧城管”信息管理系統合作框架協議，以清新區為試點，依托網絡信息科技創新，打造共建共治共享的城市管理新格局。
6.高鐵沿線環境安全綜合治理取得進展。
2020年，我局牽頭全面排查治理我市境內高鐵沿線環境安全隱患，完成省下達“高鐵沿線安全隱患整治任務”33項，我局主動擔當、協調聯動落實英德市沙口鎮高鐵沿線安全隱患整治工作，獲得省住建廳主要領導批示表揚。
7.人大議案、政協提案辦理工作獲得好評。
2020年，我局承辦政協提案63件（其中主辦23件，協辦40件），人大議案共14件（其中主辦1件，協辦13件）。通過現場辦公、實地考察等方式，認真辦理每件建議、提案。2020年3月，我局被評為政協第七屆清遠市委員會第三次會議以來承辦提案先進單位。
（二）主要工作情況及成效
1.推進環衛領域重點工作，破解“垃圾圍城”難題。
一是加強組織統籌協調，制定工作實施方案。為貫徹落實市委書記專題會議精神，助力我市省運會籌備工作，大力提升城市品質、城市形象，制定了《清遠市省運會場館周邊村莊、沿線道路整治提升工作方案》《清遠市區城市品質（市容市貌）提升工作實施方案》。推動實施省運會場館周邊及沿線道路提升工程、實施市容市貌提升“八個一”民生工程、城市樓宇景觀亮化提升工程。開展城市道路大清掃、市容環境大清理、戶外廣告設施大整治、重點區域大消毒工作。依法拆除違法大型廣告23個、墻體外立面廣告275個，整改移交立柱廣告2個，清理破損廣告236處，清拆橫幅339條，制止未經批準亂設置廣告行為124次。對全市12937桿路燈進行了維護，確保全市亮燈達到了98%以上，節能率達到100%。
二是推動垃圾處理設施建設。清城區政府食堂廚余垃圾處理示范項目、清遠職業技術學院食堂廚余垃圾處理示范項目已分別于2020年5月、6月完成建設并投入使用，上述兩個試點項目日處理規模均為1噸/天，處理工藝為超高溫生物氣化。按市政府工作部署，清遠市廚余垃圾處理項目和清遠市生活垃圾焚燒發電項目協同推進建設，目前，項目建設方案已上報市政府審定。
三是加強建筑垃圾管理工作。一是健全完善制度體系建設。制定出臺《清遠市市區建筑垃圾管理辦法》《清遠市區建筑垃圾準運審批辦事指南》《清遠市建筑垃圾“一案三查”監管制度》等規章制度文件。二是加強建筑垃圾揚塵治理工作；聯合多部門印發《清遠市區建筑垃圾源頭管控揚塵污染專項整治行動工作方案》《2020年清遠市重點區域運輸車輛撒漏揚塵治理專項執法行動方案》，全面排查整治市區建筑工地渣土排放處置引發的揚塵問題，集中開展車輛沿途撒漏聯合整治；制定新型全密閉建筑垃圾運輸車輛標準規范，提高運輸企業準入門檻，加快推進建筑垃圾運輸車輛更新換代；加快建筑垃圾資源化利用場選址摸排工作。
四是推進污泥處置設施建設工作。2020年11月，清遠市城市污泥資源化利用項目已建成并投入使用；“三連一陽”片區污泥處置項目是中央環保督察整改工作任務，目前該項目主體工程已建設完成，設備已進場，待設備安裝調試完成后，便進入試運行。
五是推進鎮級填埋場和非正規垃圾堆放點整改工作。完成中央環保督察兩批次67個鎮級填埋場整改和驗收銷號任務，完成我市38個非正規垃圾堆放點整改和驗收銷號工作（在完成負責的16個生活垃圾非正規垃圾堆放點銷號工作后，協助市生態環境局完成其負責的22個一般工業固廢非正規垃圾堆放點銷號工作）。
六是推進農村生活垃圾治理。全市行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率100%；自然村（組）覆蓋率100%。全市共完成農村生活垃圾收集點建設23675個，其中2020年新增的生活垃圾收集點建設任務完成了524個，完成改造提升任務2496個，農村生活垃圾收集、轉運和處置體系進一步完善。
七是優化行政審批工作。貫徹落實“簡政放權”、深化“放管服”工作要求，梳理優化行政審批事項，調整事項清單，簡化審批程序。2020年，通過清遠市一門式一網式綜合受理和協同調度平臺給10家企業頒發城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。
2.加強市政基礎設施建設管理，提升城市生活品質。
一是推進天然氣管網穩步健康發展。推進重點項目港華天然氣利用工程建設，嘉福工業園“煤改氣”項目工程全長4.9公里，投資額600萬元，已于8月30日完工，9月4日正式通氣。截至12月底，市重點工程項目天然氣利用工程（續建）完成投資7520萬元，占全年計劃投資額的94%。做好天然氣“應急保供”工作，廣東省天然氣管網公司于2020年8月29日至9月5日對清遠支干線改造及清遠末站進行了為期8天的停氣檢修作業，我局第一時間啟動應急機制，協調相關職能部門配合推進應急保供工作，期間我市1300多家工商業用戶和近22萬居民用戶無一停供，無一限供。目前，我市共建成天然氣中低壓管道約1755.51公里（其中中低壓市政燃氣管1696公里，高壓、次高壓市政燃氣管59.51公里）；建成門站2座、調壓站1座、氣化站18座、汽車加氣站10座；居民用戶267856戶、公共福利事業機構448戶，商業用戶1983戶、工業用戶241戶。
二是推動解決停車場揚塵問題。我局聯合生態環境、交通部門印發了《清遠市市區停車場揚塵專項治理工作方案》，推動重型車停車場退出市區中心城區范圍。經排查，市區露天停車場共計140個，其中，清城區88個，清新區52個，2020年8月至11月期間，我局聯合市生態環境局和市交通運輸局共開展三次停車場驗收工作，已完成市區140個露天停車場的驗收工作，其中，64個停車場通過驗收，33個停車場未完成整改,驗收不合格，43個停車場已自行關停。
三是加強市政基礎設施管理。《清遠市城市道路管理辦法》已送市司法局進行合法性審核。2020年，維修瀝青路面6.79萬平方米，修復人行道2.53萬平方米，水泥混凝土路面0.51萬平方米，翻新路面標線7.06萬平方米，維修路沿石2368米，更換修復各類檢查井蓋、座、雨水箅子、提升改造雨、污井蓋2339個（套）。
3.強化園林綠化行業管理，提升園林綠化管養水平。
一是推進社區體育公園建設。我市2020年省級社區體育公園補助資金240萬元已經分別下達到連州、連山和陽山財政局。連州市建設的省文理學院社區體育公園、連山縣建設的如景公園和茅田界觀景臺公園、陽山縣社區體育公園已建成并向市民開放使用。二是開展做好園林式居住區（單位）的評選工作。評選出29個清遠市園林式居住區及清遠市十佳園林式居住區。三是推進我市國家園林城市科普展館動工建設，持續鞏固我市國家園林城市成果。
4.加強城市管理綜合執法，保障城市管理運行秩序。
一是扎實推進依法行政工作。落實“雙隨機、一公開”工作制度，啟用廣東省雙隨機監管平臺，按照計劃開展“雙隨機、一公開”檢查3次，實現“進一次門查多項事”， 減輕企業負擔，提升監管效能。依法做好行政復議、行政訴訟工作，2020年辦理行政復議申請7份，行政訴訟案件3宗。
二是推動違法建設治理工作。2020年，省住建廳下達違法建設治理任務28.883萬平方米。經市政府同意，我局印發實施《清遠市2020年違法建設治理工作實施方案》，確定我市2020年違法建設治理目標任務120萬平方米。2020年，我市共治理違法建設161.8557萬平方米（含拆除91.9119萬平方米），超出我市2020年違法建設治理目標41.8557萬平方米，超額率34.88%。
三是重拳打擊垃圾亂傾倒、撒漏等違法行為。2020年4月7日，以市政府辦公室名義印發實施《關于建立清遠市預防與打擊違法處置垃圾工作聯席會議制度》，加大與公安、住建和交通等相關職能部門的溝通協調力度，有效打擊違法處置建筑垃圾尤其是跨區域違法處置建筑垃圾行為。全年共立案查處非法轉移、傾倒、處置垃圾案件16宗，作出行政處罰12宗，結案9宗，行政處罰金額62.3萬元，已收繳46.7萬元。
四是開展城市管理執法各項專項行動。開展露天停車場整治、餐飲行業油煙治理、建筑垃圾車輛密閉運輸整治、大氣污染防治、貨運車輛道路安全治理、生活垃圾分類等專項工作督查檢查。2020年，全市各級市管理和綜合執法部門共出動1.2萬人次，暫扣占道經營違規電動車（青桔、小蜜蜂）6830輛，行政處罰罰沒金額10萬元；共查處亂擺亂賣、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂搭亂建、露天燒烤等違法違規行為5萬多宗；檢查建筑工地3644個，立案查處違規傾倒垃圾、車輛撒漏造成污染城市道路等各類案件198宗，共處罰款117.975萬元。全力做好藍天保衛戰攻堅工作。成立大氣污染防治檢查督導小組，每天對清遠市技師學院和鳳城街辦兩個大氣國控點及市區主次干道進行巡查督導，組織開展每周不少于兩次夜間執法檢查，強化泥頭車治理。城管部門開展夜間聯合執法檢查運輸車輛132次，出動約1574人次，432車次，立案調查49宗，暫扣車輛45輛。
五是加強城市精細化管理。充分發揮數字信息優勢，推進城市管理精細化。2020年，通過“數字城管”系統立案各類城市管理案件共52782宗，辦結45134宗，案件結案率為85.5%。
5.圍繞“城管制度建設年”“規劃編制建設年”，建立健全城市管理規章制度。
一是圍繞“城管制度建設年”目標任務，推進規范性文件制定。2020年，我局圍繞“城管制度建設年”目標任務，推進10份規范性文件制定工作，其中政府規范性文件5份，部門規范性文件5份。目前，政府規范性文件方面，《清遠市門前三包管理辦法》《清遠市市區建筑垃圾管理辦法》已印發，《修訂（清遠市區建設項目綠色圖章制度）》已參照其他地市做法調整為部門規范性文件印發，《清遠市燃氣管理辦法》《清遠市市區機動車停車場管理》辦法已按照市司法局建議暫停制定。部門規范性文件已印發3份，完成草稿報送市司法局進行合法性審核的9份。
二是圍繞“規劃編制建設年”目標任務，編制城市管理專項規劃。委托清遠市規劃設計院編制《清遠市城市管理“十四五”規劃》已完成修改稿，正在修改完善。《清遠市中心城區燃氣專項規劃（2021—2035）》已通過專家評審及社會風險評估，已提請市國土空間規委會，待上會審議。
6.堅持問題導向，推動創文鞏衛工作。
我局認真梳理城市管理短板問題，制定《2020年清遠市城鄉環境衛生提升行動工作方案》《2020年清遠市交通劃線提升工程實施方案》《清遠市“門前三包”考核評分規則（試行）》《2020年清遠市“門前三包”提升行動工作方案》，落實“四街一鎮”共19400多家商鋪，96個機關及事業單位簽訂“門前三包責任書”，落實創文環境衛生考核“紅黃旗”制度，全面做好創文鞏衛問題督導整改工作。全局動員組成5個檢查組，堅持組織日常巡查和專項檢查督導相結合，先后出動車輛456臺次，出動人員2276人次，發現問題2886處。
7.落實安全生產監管責任，筑牢安全生產防線。
一是落實安全生產工作責任。制定了《2020年城市管理領域安全生產專項整治行動方案》，與各縣（市、區）城管部門、兩家市管燃氣企業簽訂《清遠市城市管理運行領域安全生產和消防工作責任書（2020年度）》，壓實企業主體責任。并制定一系列相關整治行動方案、應急預案，保障城市管理領域城市運行安全有序。
二是狠抓燃氣行業穩定發展。2020年，全市開展燃氣行業檢查行動106次，出動檢查人員3392人次，檢查燃氣企業124家，排查并落實安全隱患整改449項，隱患整改率達到100%，保障了燃氣行業安全運行。指導督促各地縣（市、區）開展排查整治違法建設LNG點供站、非法經營液化氣瓶行為，全市查處今年累計檢查LNG點供設施66個，排查隱患381項；標準天然氣場站23座，排查隱患152項；常規LPG儲罐站52座，排查隱患306項；三級液化氣供應門店109家，排查隱患94項。開展聯合執法活動，共處理非法充裝黑點24個，查處涉嫌違法運輸車輛4臺，查扣各類非法氣瓶2219個，安全轉移氣體約計25噸。
三是加強城管領域安全生產監管。排查并清除城市照明設施、戶外廣告、垃圾填埋場安全隱患，建立問題臺賬，明確整改措施和整改時限；制定《清遠市城市危橋加固改造工作實施方案》《城市橋梁安全事故應急預案》，確保橋梁（隧道、涵洞）運行安全。
8.落實疫情防控，助力經濟發展。
疫情防控工作開展以來，我局印發了《清遠市區規范廢棄口罩處置工作指引》《清遠市城市公園疫情防控工作指引》等11份文件。安排人員進行保潔和消毒工作，消殺公園、廣場等公共場所，做到垃圾日產日清，處理整治亂擺賣、占道經營行為。疫情進入常態化防控期間，階段性探索松綁“地攤經濟”，探索允許部分區域商家（個體戶）臨時借道經營、設置臨時擺賣疏導點等助力經濟發展的措施，全市允許23家大型商場臨時借道促銷，允許495家臨街商家（個體戶）臨時借道經營；新設置臨時擺賣疏導點10個，增加攤位數1347個；增加就業崗位2244個。
9.堅持全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設。
一是落實黨建工作責任制。黨委書記帶頭認真履行黨建工作“第一責任人”職責，全面落實從嚴管黨治黨責任，充分發揮局黨組政治核心作用，依法依規行使職權。二是推進機關黨支部規范化建設。完善機關和下屬事業單位黨的組織機構支部設置，推動成立2個下屬事業單位黨支部和老干部支部，配強支部班子，提高黨建工作能力和水平。三是認真開展廉政談話工作。在關鍵節點對干部進行日常廉政談話、任前廉政談話或提醒談話，累計開展談話提醒35人次。
二、“十三五”期間主要工作成效
（一）全力以赴推進創文、鞏衛、鞏園工作。
1.全力推進創建全國文明城市工作。借創建全國文明城市的契機，切實提高城市管理水平，著力營造良好的城市環境。2016年至2020年，我市城市管理領域共實施180多個創文項目，對公園廣場、主次干道、背街小巷等公共區域存在的創文突出問題進行了集中整治，對公共廁所、交通標線、戶外廣告、垃圾桶、路燈和沙井蓋等城市部件進行完善和提升。大力開展“9+2”提升工程和“四個七點半”行動，推進“門前三包”和垃圾分類，持續開展泥頭車灑漏專項整治行動等一系列的提升行動，助力清遠創建全國文明城市。
2.助力創衛工作鞏固創建成果。2017年，清遠市被評為國家級衛生城市，為進一步鞏固國家衛生城市創建成果，我局成立以來一直致力于不斷改善城鄉人居衛生環境。一是全面開展衛生整治活動。組織各街辦對保潔范圍內的內街小巷、小區及城中村、城鄉結合部、河道沿岸、垃圾中轉站的衛生死角進行徹底整治。二是宣傳推進“廁所革命”。2018年到2020年，我市建設改造城市公廁任務為45座，實際新建及改造提升城市公廁128座，超額完成率184.44%。三是做好除“四害”工作。因地制宜、集中人力、物力對局機關辦公樓區域、公園綠地、環衛運輸車隊和垃圾中轉站積極開展清除“四害”孳生地活動，降低“四害”密度。
3.鞏固國家園林城市創建成果。2009年，清遠市啟動國家園林城市創建工作。2013年，清遠市成功創建國家園林城市，并于2019年10月順利通過住建部國家園林城市復查。一是堅持規劃先行，建立健全制度體系。我市以“五城同創”為契機，立足于規劃建綠、管控綠線，在《清遠市城市總體規劃（2016—2035）》修編的基礎上，2018年及時修編了清遠市城市綠地系統規劃，嚴格管控綠線；2020年，推動制定（修訂）《清遠市區工程建設項目實行“綠色圖章”制度》《清遠市區城市綠地認養認管辦法》《清遠市城市建成區古樹名木保護實施辦法》《清遠市建成區城市綠線管理辦法》《清遠市建成區城市綠化管理規定》等系列制度，逐步建立健全園林綠化管護制度體系，探索園林綠化精細化管理模式。二是增加城市綠量，提升綠地生態效應。成功創建國家園林城市后，我市將城市園林綠化規劃建設管理作為生態文明建設和打造“山水名城，嶺南綠都”的重要工作抓手。截至2019年，我市建成區綠地面積6122.58公頃，公園綠地面積1699.05公頃，綠化覆蓋率39.15%，綠地率36.32%，人均公園綠地面積14.42平方米。三是推進公園建設，擴展綠色共享空間。為鞏固國家園林城市創建成果，“十三五”期間，我市按照“300米見綠，500米見園”的目標，加大園林綠化重點工程項目資金投入，建設了湖西公園等3個城市濱水景觀公園，推動建設筆架山森林公園、飛霞山市民公園、北江南岸公園等3個大型主題生態公園，建成了44個社區體育公園，完成了東門塘環湖景觀公園環境整治和景觀提升工程。
（二）城市市容環境衛生質量不斷優化。
“十三五”規劃期間，清遠市全市生活垃圾處理基礎設施取得了重大進展。一是生活垃圾無害化處理率顯著提高。2018、2019年城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，達到規劃要求98%以上的規劃目標，規劃末年保持100%。二是無害化設施建設穩步推進。規劃期內全市8個縣（市、區）共建成縣級生活垃圾無害化填埋場8座（含應急衛生填埋工程2座），設計處理規模2710噸/日，全面完成一縣一場處理設施建設任務。2019年12月，清遠市生活垃圾焚燒發電項目動工建設，設計處理規模2500噸/日，協同處置餐廚垃圾項目規模200噸/日,預計2021年6月建成投產。三是完善生活垃圾收集轉運體系建設。我市農村生活垃圾收集、轉運和處置體系覆蓋100%行政村和100%自然村（組），完善了村收集點、鎮轉運站、縣終端處理設施布局。全市的城市環衛保潔已基本實現全覆蓋，建設完成共24個城市生活垃圾轉運站，承擔各縣（市、區）城市生活垃圾清運，城市生活垃圾收運車輛密閉化覆蓋率達到96.67%。四是推動存量垃圾治理。我市列入“十三五”期間城市存量垃圾治理的項目共6個，至2019年已全部整治完成。鎮級填埋場整治項目共67個。其中2019年完成中央環境保護督察58個整治項目驗收銷號，2020年10月，完成新排查9個整治項目任務。五是嚴格落實生活垃圾輛密閉運輸要求。我市城市生活垃圾運輸車輛共210輛，其中密閉化車輛203輛，密閉化率達到96.67%。農村生活垃圾收運體系已配置車輛339輛，其中密閉化205輛。六是全面啟動城市生活垃圾分類工作。積極推進生活垃圾分類試點，健全完善生活垃圾分類制度規范，正在形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統正不斷建立完善。
（三）市政基礎設施建設日趨完善。
1.燃氣方面。規劃期間，我市共建成天然氣管道約1711公里。建成門站2座、調壓站1座、氣化站15座,汽車加氣站8座。我市天然氣消費量逐年呈現上升趨勢（2014年1.01億立方米；2015年1.67億立方米；2016年1.79億立方米；2017年2.2億立方米；2018年3.68億立方米），2019年消費量較2018年增長約19%，預計2020年消費量5.78億立方米，預計同比增長31.67%。規劃期間，我市共有30座液化石油氣儲罐站、252個液化氣門市部，液化石油氣供應基本覆蓋各縣（市、區）各鄉鎮。全市114個液化氣儲氣罐合計容積7674立方米，現存氣量可供應60天。2019年液化氣用戶約55萬戶，覆蓋人口330萬人，當年銷氣量約49000噸，2020年銷氣量53000噸，同比增長8.2%，全市液化氣普及率約為85.2%，普及率較上年約降低兩個百分點，主要原因是天然氣用戶數量增加，壓縮了液化氣市場。
2.城市橋梁方面。我市共有68座城市橋梁，已安裝了清遠市城市橋梁信息管理系統，按照 “一橋一檔”要求建立了橋梁技術檔案。我市完善了城市道路與橋梁的管理措施，及時修復了破損的道路與橋梁，讓城市管理更加有序進行。2020年期間，我局印發了《清遠市城市危橋加固改造工作實施方案》《清遠市城市橋梁養護管理三年提升行動計劃（2020-2022）》。目前，我局草擬的《清遠市城市橋梁安全事故應急預案》已提請市政府審定。
3.城市照明方面。城市功能照明節能改造全部完成，全市LED功能照明燈具使用率由20%不到增加至100%。
（四）城市管理逐步精細化。
1.推進城市管理和綜合執法體制改革工作。2014年，根據《清遠市人民政府職能轉變和機構改革實施方案》，組建清遠市住房和城鄉建設管理局，不再保留清遠市城市綜合管理局。2019年，根據《清遠市機構改革方案》，組建清遠市城市管理和綜合執法局。清遠市8個縣（市、區），除連州市、連山縣外，均設立了城市管理和綜合執法局，加強了清遠市城市管理工作力量。
2.積極推進依法行政工作。清遠市城管局印發了《清遠市城市管理和綜合執法局“雙隨機、一公開”監管工作實施》《清遠市城市管理和綜合執法局“雙隨機、一公開”隨機抽查工作細則》，啟用廣東省雙隨機監管平臺，建立檢查事項清單、檢查執法人員庫、檢查對象庫，搭建各縣（市、區）雙隨機組織架構，有序開展市管燃氣企業“雙隨機、一公開”聯合檢查，實現“進一次門查多項事”,提升監管效能。
3.發揮數字系統作用，加強城市管理工作。依托“數字城管”系統，將清遠市區劃分為10個網格，指定網格員在各自片區內巡查上報案件。
2017-2020年期間，清遠市數字化城市管理指揮中心通過“數字城管”系統立案各類城市管理案件共38萬宗，目前已辦結34.98萬宗，案件結案率為92.07%。2017-2020年期間，通過“拍客?啄木鳥在行動”活動受理城市管理案件共123245宗，其中受理市民群眾上報的案件共72301宗,占活動總數的58.7%。
三、存在主要問題和困難
（一）綜合管理體制機制、法規體系還不健全。由于市級城管部門被撤銷5年多，目前我市許多城市管理綜合執法的規范性文件需要新制定或修訂。城市管理綜合執法的總體規劃、中長期規劃、專項規劃以及城市管理綜合執法的標準體系還不健全，缺乏市級層面的統籌規劃和頂層設計。
（二）城市生活垃圾分類收運處置體系不夠完善。目前我市分類收集、分類運輸、分類處置的收運處置體系還不夠完善。社會動員力度需加大。生活垃圾分類人人參與、人人有責、人人動手的生活習慣與社會氛圍還不夠濃厚，宣傳發動工作還需進一步加強。
（三）城市管理專業人才不足。城市管理涉及市容環衛、園林綠化、市政管理、綜合執法等方面，而我市城管系統人員主要是從其他部門轉隸組成，具有城市管理經驗人才和專業技術性人才不足，人才因素制約了我市城市管理的精細化水平的提高。
（四）城市管理經費不足，配套設施不完善。城市管理經費、市政設施建設及維護費用未因城市快速發展而有所增長，導致市政設施建設不完善且完好率不高，各類設備陳舊，市政設施不足與市民需求之間的矛盾顯得尤為突出，不僅增加了市政設施維護難度，影響維護效率，還制約了管理水平的進一步提高。
四、“十四五”工作部署
以構建“權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序”的城市管理體制為發展目標，推進市容環境衛生管理、加強市政基礎設施管理、提升園林綠化管理、完善城市綜合管理體制，推動城市品質不斷提升，城市管理實現智能化、精細化。
（一）開展城市品質提升工程。
貫徹省運會籌備工作部署，開展城市品質提升工程，落實“八個一”民生工程，規劃建設一批小公園及城市公廁，著力解決路面破損問題，加強市容景觀管理，開展省運會沿線道路和場館周邊村莊的市容市貌、環境衛生、公共設施、園林綠化、戶外廣告、亮化照明等整治提升工作。城管領域的城市品質提升工程，力爭于2021年元旦前初見成效；2022年元旦前實現大的變化；2022年省運會開幕前取得根本性改變，城市形象、城市品質全面提升。
（二）加強環境衛生管理。
一是從標準化抓起，建立完善涵括環衛作業、設施、設備及環衛管理、檢查、監督等環衛工作涉及的各個領域的結構科學、水平先進、覆蓋全面的標準、規范體系。研究制定清遠市環衛作業規范、環衛作業質量規范、包括環衛質量監測辦法、公廁管養規范、壓縮站管養規范、臨時收運點管養規范、環衛車輛管理、防滴漏管理規定等。全面完成各縣（市、區）環衛發展規劃，包括環衛新技術推廣及應用規劃、環衛新設備推廣及應用規劃、環衛設備設施配置計劃、建筑垃圾消納處理專項規劃等，高起點、高標準做好中長期發展規劃。
二是進一步完善全市生活垃圾收運處置體系建設運營。做好城市鄉村生活垃圾收集、轉運和處置工作，提高生活垃圾回收利用和資源化利用比率，減少原生垃圾填埋焚燒處理。從設備配置、線路調度、運輸監管等多方面入手建立完整的餐廚垃圾收運線。優化現有收運模式。
三是推進智慧環衛建設。研發應用智慧環衛系統，在全市清掃保潔作業車、收運車、壓縮站、公廁均配置數字化設備及系統，通過大數據分析精準調配作業的時間、路線、車輛投入量，實現對環衛作業及管養的實時監控，高作業的精細度。加快完善建筑垃圾監管平臺建設，加強與公安、住建、交通等部門管理平臺的對接和信息共享。推行全密閉智能渣土運輸車，利用自動限速、限舉的功能，強化對未密閉、超載、偷倒等行為的監管，實現事后處理向事前預防的轉變。
（三）確保城市基礎設施高標準安全運行。
一是提高市政道路長效管理精細化水平。落實市政設施專業監管、數字城管、視頻監控、市民投訴等監管措施，健全問題發現機制，強化問題處置解決機制深化考核機制。二是建立道路、橋梁和管道的健康評估機制和科學考核制度，定期對道路、城市橋梁和狀況進行評價，根據評價結果，提前進行預防性養護。三是推進燃氣管網建設，提高鄉鎮燃氣管網覆蓋率。完善燃氣監管法規、規章、規劃，完善管道燃氣特許經營制度,完善燃氣價格機制，建立健全燃氣安全信息通報和執法協作體系。天然氣管道建成總里程達2000公里；天然氣覆蓋居民用戶28萬戶，液化氣用戶350萬戶；天然氣年銷量7億立方米，液化氣9萬噸。
（四）推進園林綠化管理。
一是強化在市區建設項目實行“綠色圖章”制度。規范管理我市城市綠化建設的規劃設計、施工和竣工驗收全過程。強化專業化、精細化管護。堅決糾正“重建輕管，只建不管”，綠地建成后無管養資金、人員保障，造成綠地難以發揮應有景觀、生態效益的問題。二是加強綠地建設。開展城市各類綠地摸底調查；因地制宜規劃建設社區公園和小游園，均衡城市綠地分布，提升城市綠量，努力把城市人均公園綠地面積提升到14.45平方米；將城市綠化的短板轉變成為具體項目，完善城市綠地景觀、綠地功能和綠地安全，落實城市綠地升級改造建設。
（五）提高城市管理精細化水平。
一是理順城市管理體制機制。強化市級統籌管理功能，厘清市、縣（市、區）城管部門執法管理職責，推進城市管理綜合執法重心下移。加快制定或修訂城市管理領域的規范性文件，做到有法可依。建立城市管理標準化理念，高標準、嚴要求，將城市管理工作對標對表，實現內容具體，標準統一。二是提升智慧化城市管理水平。加強與縣（市、區）數字城管平臺的互聯互通，實現全市數字城管“一張網”。同時，充分運用大數據、云計算、移動互聯網等信息技術，完善我市數字城管的項目和服務功能，逐步與公安、住建等部門信息化平臺對接，建立數據互通、信息共享的網絡體系，同步加快“智慧城管”系統建設，提高城市管理精細化水平。 五、2021年工作安排
（一）落實“八個一”民生工程，提升城市品質。
堅持把開展城市品質提升工程、促進中心城區擴容提質，作為城市管理工作重要抓手，落實市委、市政府“八個一”民生工程，全面推進城市品質提升、提檔、提質、提效。一是加快規劃建設一批小公園，圍繞城市主干道和主要出入口，推進實施綠化提升工程，實現綠化資源共享，優化城市生態氛圍。二是加快規劃建設一批公共廁所，加強城市公廁管理，推進公廁數量和質量達標，做好清遠城管“城市公廁”小程序使用宣傳工作，為市民提供便利。三是著力解決路面破損問題，對市區主次干道路面進行全面排查，制定整改方案，加大資金投入，全面整改破損路面，強化路面日常養護工作。
（二）加強市容景觀管理，扎實推進省運會籌備工作。
一是建立長效機制，積極開展省運會沿線道路和場館周邊村莊的市容市貌、環境衛生、公共設施、園林綠化、戶外廣告、亮化照明等整治提升工作，實現省運會沿線道路、場館周邊村莊道路硬化率100%、綠化美化亮化凈化率100%，不和諧環境整治率100%。二是規范廣告招牌設置管理。申請將修訂《清遠市城市戶外廣告設置管理辦法》納入2021年政府規章制定計劃，做好城市戶外廣告安裝“事前審批，事后審核”工作，采取拆除一批、整改一批、規范一批的方式，減少戶外廣告設施安全隱患事故。三是推進戶外線路“包裝入盒”工作。會同供電、通信、廣電等部門，共同整治電力線、通信線、廣播電視線等“三線”亂搭亂接、違章交越、無序搭掛問題，采取“包裝入盒”等方式，整理好戶外線路。
（三）開展城市綠化美化亮化工作，提升清遠城市形象。
按市委、市政府工作部署安排，由我局牽頭，清城、清新、英德、佛岡等廣清接合片區縣（市、區）帶頭，依法依規、合理適度做好城市綠化亮化美化工作。一是打造一批園林綠化景觀。圍繞省運會重要節點、城市主干道等重點片區、重要路段，打造一批精品園林景觀。二是提升城市照明及亮化景觀效果。動員各單位、企業積極行動起來，帶動廣大企業商戶、市民群眾自愿做好綠化亮化美化工作。
（四）持續推進環衛領域重點工作，改善城鄉人居環境。
一是繼續推進生活垃圾焚燒發電項目建設。二是全力推進全市生活垃圾分類工作，加快推進公共機構生活垃圾分類和生活垃圾分類示范片區建設工作。三是加強建筑垃圾排放、運輸、消納管理，推動建筑垃圾消納場建設。四是推進糞便處置管理工作。
（五）推動精細化智慧化標準化建設，提升城市管理水平。
一是充分發揮市城市管理委員會統籌協調作用，加大部門聯合執法力度，重點打擊偷運垃圾到我市傾倒、填埋違法行為，開展建筑垃圾車輛密閉運輸專項整治和違法建設專項治理。二是深化“智慧城管”試點建設與運用，加快建設我市城市管理考評系統，打造“智能化”數據管理中心，有效破解城市管理難題。三是開展城市管理部件普查，制定與部件對應的城市管理設施配備及維護運營標準，建立城市部件和管理標準基礎數據庫。四是貫徹落實《清遠市在建違法建設查處辦法》，遏制新增，消化存量，扎實推進違法建設專項治理工作。五是建立城市管理領域誠信體系建設，提高行業監管能力，持續深入推進依法行政、掃黑除惡、大氣污染防治等各項工作。
（六）繼續緊盯關鍵環節，加強安全生產監管。
加強城管領域日常行業管理，扎實推進市容環境衛生、市政基礎設施、城市公園綠地管理和日常安全生產檢查，提高城市管理安全運行保障能力。組織開展安全生產大檢查行動，重點排查市容環衛、戶外廣告、市政工程、城鎮燃氣和城市橋梁、城市綠地等行業領域，確保行業安全生產。
（七）繼續深入推進黨的建設和作風建設。
把“不忘初心、牢記使命”主題教育貫穿始終，扎實開展學習黨史學習教育，全面從嚴治黨，加強黨建和黨風廉政建設，加強城管執法隊伍建設，加強城市管理正能量宣傳工作，全方位、立體化展示新時代城管部門、城管人的正面、健康、積極、良好形象，努力打造一支“講政治、守規矩，講工作、有作為，講責任、敢擔當，講團結、顧大局”的城管隊伍。
清遠市城市管理和綜合執法局
2021年1月15日
