為積極應對人口老齡化，扎實推進基本養老服務體系建設，切實提高基本養老服務均等化水平，促進全市養老服務高質量發展，結合我市實際，制定出臺《清遠市推進基本養老服務體系建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現就有關政策解讀如下：

　　一、編制背景

　　基本養老服務是指由國家直接提供或者通過一定方式引導相關主體向老年人提供旨在實現老有所養、老有所依所必需的基礎性、普惠性、兜底性服務。黨中央、國務院高度重視基本養老服務工作。黨的十九屆五中全會作出關于健全基本養老服務體系的重大決策部署。黨的二十大提出推動實現全體老年人享有基本養老服務。2023年8月1日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》。市民政局對照省文件內容，認真抓好研究落實，牽頭編制了《實施方案》。《實施方案》對推進我市基本養老服務體系建設，實現老有所養、老有所依作了重要基礎性制度安排，是推動解決老年人在養老服務方面急難愁盼問題，不斷增強全市老年人的獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。

　　二、編制依據

　　1.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進基本養老服務體系建設的意見》

　　2.《廣東省養老服務條例》

　　3.中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》的通知（粵辦發〔2023〕18號）

　　4.關于印發《廣東省養老服務體系建設“十四五”規劃》的通知（粵民發〔2021〕127號）

　　5.關于印發《清遠市養老服務體系建設 “十四五”規劃》的通知（清民辦〔2022〕67號）

　　三、主要內容

　　《實施方案》正文由總體目標、重點任務和保障措施三大部分組成，附件包括《清遠市基本養老服務清單》和《重點任務分工表》兩大部分。

　　（一）總體目標。《實施方案》明確提出了到2025年，全市基本建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系的總體目標。這個體系將注重城鄉覆蓋、功能完善、保障基本、服務多元和監管到位。通過建立健全基本養老服務制度，強化公辦養老機構的兜底保障功能，擴大普惠養老服務資源，健全多層次長期照護保障機制，并改善老年宜居設施和環境，從而不斷增強老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　(二)重點任務。《實施方案》主要圍繞清遠市基本養老服務建設的各個方面，包括養老服務設施建設、人才培養與激勵、醫養結合、智能養老以及政策支持與監管等，提出16項重點工作任務、43項具體工作內容。通過加強社區養老服務設施建設、提升養老護理人員專業技能、深化醫療衛生與養老服務融合發展、利用現代信息技術發展智慧養老服務以及完善相關政策法規和監管機制等措施，將全面提升清遠市的基本養老服務水平。

　　（三）保障措施。為確保重點工作任務的順利實施，《實施方案》提出了強化組織領導、多元投入、協同發展和宣傳引導等四項保障措施。

　　（四）附件。附件1《清遠市基本養老服務清單》將廣東省基本養老服務清單的29個項目根據清遠市實際整理為31個服務項目，明確了基本養老服務包括社會保障、照護服務、關愛服務和社會優待等主要內容，突出了對老年人生活安全與失能長期照護服務保障，回答了基本養老服務“服務誰”“服務什么”“如何服務”等關鍵問題。附件2《重點任務分工表》明確了各項重點任務的責任單位和具體工作內容，確保政策落實有抓手、有責任、有成效。