一、文件出臺的背景、必要性
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的重大民生工程和發(fā)展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴(kuò)內(nèi)需、推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。先后印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕3號）政策指導(dǎo)意見。清遠(yuǎn)市委、市政府高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，2020年7月印發(fā)了《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市老舊小區(qū)改造工作方案的通知》（清府辦〔2020〕33號），指導(dǎo)全市推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府工作部署，根據(jù)國務(wù)院、省推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施意見，落實(shí)省審計(jì)廳專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告意見，進(jìn)一步改善全市老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境，全面提升城市品質(zhì),把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為提升城市人居環(huán)境，擴(kuò)大投資激發(fā)內(nèi)需，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2023年7月，清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織工作人員開展了《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案》修訂工作。
二、實(shí)施目標(biāo)
基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制。到“十四五”期末，基本完成全市2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，有條件的縣（市、區(qū)）力爭完成2005年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
三、主要內(nèi)容解讀
《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案》內(nèi)容分為五大部分十六點(diǎn)，第一部分為總體目標(biāo)，明確到“十四五”期末，基本完成全市2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，有條件的縣（市、區(qū)）力爭完成2005年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)；第二部分為明確改造任務(wù)，確定改造對象范圍、改造內(nèi)容和編制年度改造計(jì)劃任務(wù)；第三部分為建立健全組織實(shí)施機(jī)制，健全動員居民參與、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和完善小區(qū)后續(xù)管理維護(hù)機(jī)制；第四部分為落實(shí)政策，建立改造資金合理籌集、使用機(jī)制，從“加快項(xiàng)目審批、推進(jìn)存量資源整合利用、合理落實(shí)居民出資責(zé)任、加大資金支持力度、推動社會力量參與”五方面統(tǒng)籌推進(jìn)；第五部分為強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和宣傳引導(dǎo)工作。
四、修訂的亮點(diǎn)
1.彰顯老舊小區(qū)改造實(shí)施適用范圍。對標(biāo)對表國務(wù)院、省推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作意見，明確適用改造范圍，將《清遠(yuǎn)市老舊小區(qū)改造工作方案》修訂為《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案》，標(biāo)題增加“城鎮(zhèn)”兩字，突出老舊小區(qū)改造實(shí)施適用范圍為“城鎮(zhèn)”區(qū)域范圍。
2.合理確定了改造內(nèi)容。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，征求居民意見并合理確定改造內(nèi)容，將改造內(nèi)容由“基礎(chǔ)完善類、優(yōu)化提升類”2類調(diào)整細(xì)化為“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”3類。基礎(chǔ)類要發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)作用，做到應(yīng)改盡改；完善類要在尊重居民意愿的前提下，做到宜改即改；提升類要按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的模式，做到能改則改。
