清遠市人民政府辦公室印發《清遠市加快構建廢棄物循環利用體系行動方案》（以下簡稱《行動方案》），是我市推動大規模設備更新和消費品以舊換新“1+3+8”政策體系中的重要部分。現就《行動方案》有關內容解讀如下。

　　一、出臺背景

　　加強廢棄物循環利用是實施全面節約戰略、提升資源安全保障能力、積極穩妥推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型的重要舉措。為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實省委“1310”具體部署，加快構建廢棄物循環利用體系，省政府辦公廳于4月6日印發《廣東省加快構建廢棄物循環利用體系行動方案》。為加快推動廣東省行動方案在我市落地落實、構建我市廢棄物循環利用體系，市政府辦公室印發《行動方案》。

　　二、主要目標

　　《行動方案》按照定量與定性相結合的原則，提出2027年、2023年兩個階段工作目標。

　　到2027年，基本建立覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，主要廢棄物循環利用取得積極進展。尾礦、冶煉渣、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到420萬噸左右，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環利用量進一步提升。報廢汽車年規范回收拆解量1.5萬輛左右，二手車年交易量超14萬輛，廢棄電器電子年回收拆解處理量達400萬臺（套），再生材料在資源供給中的占比進一步提升，回收利用水平不斷提高。

　　到2030年，建立覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系，各類廢棄物資源價值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進一步提升，資源循環利用產業規模、質量顯著提高。

　　三、主要內容

　　《行動方案》共6個方面24項措施及一個附件。

　　第一部分是主要目標，堅持系統謀劃、協同推進，分類施策、精準發力，創新驅動、提質增效，政府引導、市場主導，聚焦提高資源利用效率、提升資源安全保障能力、推動綠色低碳發展，全面加強廢棄物精細管理、有效回收、高效利用，加快構建覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系。2027、2023年兩個階段目標。

　　第二部分為強化精準發力，推動精細管理和有效回收。主要是加強工業廢棄物精細管理、完善農業廢棄物收集體系、推進社會源廢棄物分類回收。

　　第三部分為注重能力建設，著力提高資源化再利用水平。主要是強化大宗固體廢棄物綜合利用，加強再生資源高效利用，引導二手商品流通交易便利化、規范化，促進再制造產業高質量發展，推進廢棄物能源化利用，發展資源循環型生產模式。

　　第四部分為堅持分類施策，加強重點廢棄物循環利用。主要是加強廢舊動力電池回收和綜合利用、低值可回收物循環利用、新型產業廢棄物循環利用。

　　第五部分為突出龍頭帶動，引導產業集聚化規范化發展。主要是推動產業集聚發展，加快培育行業骨干企業，引導行業規范化發展。

　　第六部分為完善政策機制,為任務落細落實提供堅實保障。主要是完善財稅金融支持政策、用地保障機制、路權政策機制、科技創新機制、標準規劃、再生材料和產品推廣應用機制。

　　第七部分為加強組織領導,形成齊抓共管強大合力。主要是加強統籌協調、壓實各方責任、營造濃厚氛圍。

　　附件為廢棄物循環利用體系建設重點行動

　　四、重點行動

　　《行動方案》提出了廢棄物循環利用體系建設五大重點行動。

　　一是廢棄物精細管理和有效回收重點行動。提出了工業源、農業源、社會源等三方面重點任務。

　　二是廢棄物資源化和再利用水平提升行動。提出建筑垃圾、秸稈、再生水、二手商品、園區循環化改造等五項重點任務和具體目標。

　　三是重點廢棄物循環利用專項行動。提出廢舊動力電池、低值可回收物、新型產業廢物等三方面重點任務。

　　四是廢棄物循環利用示范建設行動。提出建成英德市世朗普利斯廢舊輪胎資源綜合利用中心，著力推進廢舊輪胎減量化、再利用、資源化處理。

　　五是資源循環利用產業培育行動。提出骨干企業培訓的重點任務。