一、制定背景
今年上半年,國務院和省政府分別印發了《國務院工作規則》(2023年版)和《廣東省人民政府工作規則》(2023年版)。經比對,我市工作規則的部分內容與國務院、省政府工作規則已不相符。因此,市政府辦公室參照國務院、省政府最新工作規則,并結合我市工作實際,對《清遠市人民政府工作規則》(以下簡稱《規則》)進行了修訂。
二、主要法律法規依據
本《規則》根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關法律法規,參照《國務院工作規則》《廣東省人民政府工作規則》制定。
三、基本框架和主要內容
《規則》共有八章內容,四十五個條款,篇章結構與《廣東省政府工作規則》保持一致,但條款內容根據我市實際進行了調整。
第一章總則,共三條。主要闡述了《規則》的制定依據,明確了市政府工作堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下開展工作,全面貫徹黨的路線方針政策,全面落實黨中央決策部署,認真落實市委工作要求。
第二章組成人員和政府職能,共四條。明確了市政府的組成人員和政府職能。市政府實行市長負責制。
第三章工作原則,共六條。包括堅持黨的領導,堅持人民至上,堅持依法行政,堅持科學民主,堅持守正創新,堅持清正廉潔等內容。
第四章監督制度,共四條。要求市政府要自覺接受市人大及其常委會、監察機關、社會各界和新聞輿論及人民群眾監督。
第五章會議制度,共九條。明確了市政府實行市政府全體會議和市政府常務會議制度。市政府工作中的重大問題,應當經市政府全體會議或者市政府常務會議討論決定。
第六章公文處理,共九條。要求各地、各部門向市政府報送公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》的規定,嚴格遵循行文規則和程序。明確市政府各部門起草地方性法規草案、地方政府規章草案、政府重大行政決策、行政規范性文件,以及提請市政府研究決定重大事項的公文,應當遵守科學民主依法決策程序,深入開展調查研究,進行合法性、必要性、科學性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證。
第七章工作落實,共三條。明確市政府要堅持系統觀念,加強研究部署,壓實主體責任,完善工作機制,強化跟蹤督辦,及時報告辦理進展,確保見到實效。
第八章工作紀律和自身建設,共五條。要求市政府及各部門要貫徹落實全面從嚴治黨要求,切實加強自身建設,加強和改進調查研究,嚴格遵守各項工作紀律。
《規則》還強調,市政府及各部門要進一步建立健全激勵與約束機制,為擔當者擔當,為負責者負責,為干事者撐腰,努力營造干事創業的良好氛圍。