序號

任務

具體措施

承辦單位

1

鋼鐵行業化解過剩產能工作

一、經省發改委公示，我市有鋼鐵落后產能企業13家，包括清遠高新區1家、清城區1家、英德市6家、佛岡縣2家、連州市1家、陽山縣1家、連山縣1家。根據省檢查驗收組對我市鋼鐵行業淘汰落后產能現場檢查驗收反饋整改意見，依據省的驗收辦法和細則要求，在4月17日前嚴格按要求完成整改工作。

二、認真組織發改、經信、工商、環保、安監、質監、國土、供電等部門開展聯合執法專項行動，對轄區內的涉鋼企業（包括涉及鑄造的五金、汽配等企業）按照國家標準進行地毯式排查，建立企業檔案，對中頻爐等設備實行登記管理，4月30日前將情況匯總后報市化解鋼鐵過剩產能工作領導小組辦公室，徹底摸清全市鋼鐵產能情況，確保不留死角。

三、5月份，對確認的“地條鋼”產能設備，按照國家要求盡快予以徹底拆除并抓緊驗收，確保6月30日前我市徹底清除取締“地條鋼”企業。

四、通過日常巡查、用電定期核查、“回頭看”等方式，做好已淘汰的落后產能企業監管工作，防止新增產能和死灰復燃。

市發展改革局，清遠高新區管委會、各縣（市、區）人民政府，市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環境保護局、市工商局、市安全監管局、市質監局、清遠供電局

2

分類處置非國有特困、困難企業

力爭實現2家特困企業（廣東清遠云銅有色金屬有限公司、聯日（清遠）紡織服裝有限公司）的市場出清。

清城區人民政府、

清新區人民政府

3

13家困難企業的脫困工作定期跟進，力爭實現一半以上企業脫困。

清城區人民政府、清新區人民政府、英德市人民政府、連南瑤族自治縣人民政府

4

推動建筑陶瓷行業化解過剩產能

運用市場、法治的辦法推動源潭工業園2家以上企業落實去產能工作；以市場為導向，控制15家建筑陶瓷行業企業的在產生產線在84條以內。

清城區人民政府

5

再生金屬行業化解過剩產能工作

按照預定整合方案，推動27家再生金屬加工利用定點企業（清城區20家、高新區7家）的整合工作，爭取再生金屬企業的兼并重組工作有新進展。

市金屬行業商會，清遠高新區管委會、清城區人民政府

6

推動造紙行業化解落后產能

淘汰佛岡縣兩家造紙企業（佛岡縣冠華紙塑包裝有限公司、佛岡縣三門再生紙廠）落后生產線。

佛岡縣人民政府，

市經濟和信息化局

序號

任務

具體措施

承辦單位

分管領導

承辦人

聯系電話

1

重點控制新增供應

加強土地供應與房地產去庫存的聯動，要根據商品房庫存消化周期，適時調整用地供應規模、結構和時序。

市土地儲備局

市國土資源局

各縣（市、區）人民政府

鄧國宏

林英營

劉文桃

盤興強

3385605

3361953

對非商品住房庫存消化周期大于36個月的縣（市區）要暫停非商品住房類用地供應。

市土地儲備局

市國土資源局

各縣（市、區）人民政府

鄧國宏

林英營

劉文桃

盤興強

3361953

3385605

進一步降低商鋪的配建比例。

市城鄉規劃局

各縣（市、區）人民政府

鐘華山

劉小韞

3382012

從嚴控制商業地產類項目立項的審批進度。

市發展改革局

各縣（市、區）人民政府

劉新茂

陳冠文

3862263

從嚴控制商業地產類項目規劃許可的審批進度。

市城鄉規劃局

各縣（市、區）人民政府

鐘華山

張國堅

3382012

從嚴控制商業地產項目施工許可的審批進度。

市住房和城鄉建設管理局

各縣（市、區）人民政府

張望軍

胡劍蕓

3378017

鼓勵長期閑置的商業用房和寫字樓改造為創客空間、幼兒園、醫療診所等用房。

市商務局

市教育局

市衛生計生局

各縣（市、區）人民政府

潘海濤

趙玉成

范桂密

謝志彥

劉灼明

廖利明

3365027

3361266

3362045

逐步將農民工、靈活就業人員納入公積金制度覆蓋范圍。

市住房公積金管理中心

沈堅

李琳琳

3877290

2

繼續鼓勵農民和大學生購房

切實落實農民購房專項補貼。

各縣（市、區)人民政府

（清城區）黃國杰

（清新區）鄒早銀

（英德市）張本疆

（連州市）鐘振平

（佛岡縣）朱小松

（陽山縣）周文華

（連南縣）鐘志文

（連山縣）韋??鑫

黃衛峰

許立基

鄧長喜

黃煥強

歐彩霞

張文育

吳澤宇

覃隆弟

3939310

5821163

2229588

6623842

4275058

13602929195

8669908

8713085

繼續深入推進“農民安家貸”政策支持新市民購房。

中國農業銀行清遠分行

各縣（市、區)人民政府

胡海清

陳銘勝

3380462

供水企業為農民購房提供優惠。

市供水拓展有限公司

郭建平

林志標

3375635

供電企業推行業擴投資界面延伸工作，將電源線路延伸至小區紅線范圍內，為客戶提供安全、可靠的電力供應。

清遠供電局

周杰

官興華

3468108

供氣企業為農民購房提供優惠。

清遠港華燃氣有限公司

李根龍

孫梅華

6889910

有線電視企業為農民購房提供優惠。

廣東省廣播電視網絡股份有限公司清遠分公司

何國海

蘇燕安

3389800

繼續對符合條件的本科、碩士、博士等高學歷人才分別給予2萬、3萬、4萬元購房補貼。

市財政局

市住房和城鄉建設管理局

市人力資源社會保障局

朱昭斌

郭文鵬

賴林健

鄧琨

鄧戈

劉小瓊

3877295

3366456

3382509

深化戶籍制度改革，加快提高戶籍人口城鎮化率，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

市公安局

市人力資源社會保障局

各縣（市、區）人民政府

李鵬

賴林健

李麗芳

鄧文鋒

3463451

3361711

加強城市巡查管理，加大機動車亂停亂放懲治力度。

市公安局

各縣（市、區）人民政府

祝萬和

陳建友

3463451

3

著力盤活車位庫存

選擇部分路段試點智能化咪表收費方法。

市發展改革局

各縣（市、區）人民政府

李重陽

賴娟

3688993

鼓勵開發商加快庫存車位出售或出租經營，盤活存量資源。

市住房和城鄉建設管理局

各縣（市、區）人民政府

郭文鵬

鄧戈

3375805

路面停車采用分時段差別化收費。

市發展改革局

各縣（市、區）人民政府

李重陽

賴娟

3688993

原則上不再新建公租房等保障性住房。

市住房和城鄉建設管理局

各縣（市、區）人民政府

陳宇濤

許六生

3867919

4

大力推進棚改貨幣化安置

對公租房、棚戶區改造、農民回遷安置房等通過政府組織團購商品房或發放“房票”等方式進行安置。

市土地儲備局

市住房和城鄉建設管理局

各縣（市、區）人民政府

梁鑒明

陳宇濤

林丹

許六生

3385605

3867919

全市棚改貨幣化安置比例需達到50%以上。

市住房和城鄉建設管理局

各縣（市、區）人民政府

陳宇濤

許六生

3867919

推動清遠專業化住房租賃平臺實質運作。

市國資委

各縣（市、區）人民政府

蔡發明

黃華林

3379506

5

培育和發展住房租賃市場

支持發展以住房租賃為主營業務的專業化、規模化租賃企業。

市住房和城鄉建設管理局

市工商局

各縣（市、區）人民政府

郭文鵬

黃友湖

林舒

李楚明

3350900

3365936

積極爭取政策性優惠貸款，進一步降低住房租賃平臺運營成本。

市國資委

各縣（市、區）人民政府

蔡發明

黃華林

3379506

對于領取商品房預售許可證超過3年以上未售出的商業、辦公等非住宅商品用房，通過土地、規劃、金融、稅收等政策加快轉為開發商自持物業。

市住房和城鄉建設管理局

市國土資源局

市城鄉規劃局

市財政局

市地稅局

各縣（市、區）人民政府

郭文鵬、張望軍

林英營

鐘華山

朱昭斌

熊誦偉

鄧戈、胡劍蕓、蔡勇

盤興強

張國堅

李振非

胡國華

3366456

3361953

3377033

3877295

3868258

6

鼓勵開發商自持經營

開展系統摸查，對開發商拿來自用的或開發商自持物業出租的，或對商品房項目依法取得預售許可證，又處于抵押狀態而未簽約的商品房，不列入庫存統計范圍。

市住房和城鄉建設管理局

各縣（市、區）人民政府

郭文鵬

鄧戈

3375805

任務

目標

舉措

承辦單位

分管

領導

承辦人

聯系

電話

一、全面開展排查，有效推進去杠桿工作。

（一）落實去杠桿工作部署。

繼續加強對地方法人金融機構杠桿率及管理現狀的監督檢查，督促其杠桿率達標。

1.加強與國家及省金融監管部門的溝通與聯系，根據廣東銀監局的統一部署，及時落實去杠桿的要求和部署。

2.繼續開展對金融機構尤其是轄內農村中小金融機構“去杠桿”工作情況開展督查。

中國人民銀行清遠市中心支行

清遠銀監分局

韓??麒

鄧燕霞

唐??劍

歐陽湘瀅

3866052

3336186

（二）開展去杠桿風險排查。

全面摸清我市金融杠桿的情況，分析研判去杠桿可能造成的風險及影響。

加強對我市去杠桿情況調研，確定重點領域及關鍵環節的風險點，提出相應的政策措施。

中國人民銀行清遠市中心支行

韓??麒

唐??劍????

3866052

（三）推動金融機構與金融產品去杠桿。

通過開展風險排查，有效防控區域性系統性風險，抓好潛在風險貸款的風險化解工作；推動企業優化融資結構，降低杠桿水平。嚴控高杠桿、高風險的融資項目，不斷提高防控風險能力。

1.引導地方法人金融機構加大資本補充力度，通過增資擴股等形式增加自有資本，進一步降低杠桿率。

2.引導金融機構高度關注金融服務對象的杠桿水平，提高融資項目的自有資金或保證金比率，不斷提高銀行機構的防控風險的能力。

3.開展保險業排查工作，加強與省保監、省保協的溝通銜接，及時落實去杠桿的要求與部署。

中國人民銀行清遠市中心支行

清遠市保險行業協會

韓??麒

陳朝蔭

唐??劍????

黃顯宇

3866052

3376755

二、密切關注去杠桿動態，及時做好預警處置。

（一）加強監測預警。

建立去杠桿監測和信息通報機制。

1.通過去杠桿監測和信息通報機制，積極與有關部門加強信息共享和溝通協調，加強對金融風險的監測與預警。

2.對省保監局公布的我市費用異常的保險公司進行約談。

3.按省保監局要求，每月上報我市各保險機構的總經理接待日。

市金融局

清遠市保險行業協會

劉曉義

陳朝蔭

羅勝利

黃顯宇

曹坤

黃艾

3867843

3376755

（二）落實部門工作職責。

加強監測監控，強化日常監管。到2017年底，地方法人銀行機構杠桿率繼續整體保持銀監會規定的4%的監管最低要求，個別高風險農信社資本得到補充。

切實履行一線把關的職責，加強監測監控，強化日常監管，通過監督檢查、風險排查等多種途徑，對金融風險做到及時發現、及時預警、及時處置。

中國人民銀行清遠市中心支行

清遠銀監分局

韓??麒

鄧燕霞

唐??劍????

歐陽湘瀅

3866052

3336186

（三）及時應急處置。

研究制定金融詐騙、非法集資等金融風險重點問題監測預警機制。

制定和完善金融各行業應急預案，明確監測、預警和報告的流程。

市金融局

鄒志文

屠建輝

3380714

三、切實加強監管，防范化解地方金融風險。

（一）強化銀行機構風險管理。

確保金融業務主要風險指標達到監管要求。

1.繼續督促銀行機構真實反映、妥善處置不良貸款；盯防大客戶、過度授信、多頭授信和關聯授信風險。2．繼續監測房地產行業風險，加強房地產信貸壓力測試，穩妥應對房企信貸風險事件。3.?針對落后產能企業督促銀行機構統籌規劃繼續堅持有控有扶的原則，重點強化退出機制，嚴把授信準入關口，逐步有序淘汰落后產能企業,同時對不同行業落后產能進行分類處理，爭取轉型升級，避免“一刀切”。

清遠銀監分局

鄧燕霞

歐陽

湘瀅

3336186

（二）落實證券、期貨風險管控措施。

確保證劵、期貨機構杠桿率控制在合理水平。

1.規范信息系統外部接入；2.清理參與配資的資產管理產品，強化管理；3.清理子賬號、分賬號、虛擬賬號等；4.關注一人多戶、線上線下等方式開展的新型場外配資活動風險。

建議由省級監管部門負責監管

加強宣傳，提高投資者風險意識。

清遠市地方金融行業協會

姚能順

蘆湘林

3861818

（三）控制地方政府債務風險。

完善全口徑政府債務管理。

加強或有政府債務方面，按照上級文件精神，市本級已經建立相關制度，或有債務的借、管、用、還都要經相關程序審核。

市財政局

劉浩文

陳建強

3877212

（四）加強各類交易場所及相關機構監管。

密切監督大宗商品交易場所的設立，督促其按有關規定申辦和運營。

密切監督大宗商品交易場所的設立，督促其按有關規定申辦和運營。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

摸清我市融資租賃企業、大宗商品交易市場情況，對上述企業加強行業監管。

1.目前清遠市銅交易市場處于停業狀態；

2.目前我市暫無融資租賃企業，加強與工商部門溝通，利用商事登記后續監管平臺，增加對融資租賃企業推送事項，加強后續監管。

市商務局

潘海濤

朱君樂

3363850

加強小額貸款、融資性擔保公司日常監管。杠桿率符合相關要求,切實防范風險。

根據《清遠市小額貸款公司非現場監管與現場檢查工作指引》及《清遠市融資性擔保機構現場檢查制度》要求，定期開展兩類機構風險排查。

市金融局

鄒志文

屠建輝

3380714

四、加快處置不良貨款，提高金融資產質量。

（一）加快不良貸款處置。

2018年底，轄內農村中小金融機構不良貸款占比力爭壓降至全省平均水平。加強與人民銀行、銀監局的溝通聯系，做好案件移送銜接工作。

1．繼續督促銀行機構加快不良貸款處置并盤活“困難企業”金融資產。

2．繼續鼓勵銀行機構完善貸款風險分擔和補償機制。

3.推動“政稅銀保合作”服務小微企業項目合作開展。

4.落實聯絡員工作機制、案件無縫銜接機制與聯席會議機制。

清遠銀監分局

清遠市保險行業協會

市公安局

鄧燕霞

陳朝蔭

賴水清

歐陽湘瀅

黃??艾

鄧銳文

3336186

3376755

13500298199

（二）完善貸款風險分擔和補償機制。

加強政銀保企合作;擴大政銀保試點范圍。

完善貸款風險分擔和補償機制，推動特色農業擔保基金業務及各縣市區政銀保業務的順利開展。

市金融局

劉曉義

曾??媛

3867843

（三）加快社會信用體系建設。

完善信用信息系統建設。加快守信激勵和失信懲戒機制建設。加強信用服務市場培育。

1.加快推進各部門業務系統與信用信息平臺互聯互通。

2.推動有關部門制定和完善信用管理制度，按制度實施信用分類監管；歸集、公示信用“紅黑名單”；根據國家和省的有關部署和要求，推動有關部門建立和完善信用聯合獎懲機制。

3.推動有關部門研究制定扶持信用服務機構的相關政策；探索引進有資質的信用服務機構進入我市開展工作。

市發展改革局

姚??平

鄧國英

3861853

五、嚴厲打擊非法集資，切實維護金融秩序。

（一）完善工作機制。

建立健全各級領導小組機制。

加快建立監測預警、舉報獎勵、責任追究、“追究清單”等制度，形成處置非法集資工作合力。

市金融局

鄒志文

屠建輝

3380714

（二）加大打擊和善后處置力度。

繼續開展打擊非法集資犯罪專項行動，以專項行動為契機逐步凈化金融市場，增強群眾防范非法集資犯罪意識，提高群眾滿意度。做好房地產行業監管工作。

1.在全市范圍內開展打擊非法集資專項行動。

2.聯合市金融局、人民銀行、銀監局等單位定期開展以打擊非法集資為主題的宣傳教育活動。

3.及時發布打擊犯罪成果和偵破大要案情況，以剖析典型案例、曝光作案手法、風險提示等方式，達到震懾犯罪，教育群眾的良好效果。

4.做好商品房預售款監管工作，一是要求購房者、開發企業必須按照規定將商品房預售款存入預售款監管專用賬戶;二是按流程和規定對預售款申請手續進

市公安局

市住房和城鄉建設管理局

賴水清

郭文鵬

鄧銳文

鄒智敏

羅??靜

13500298199

3366456

3375805

行審批；三是每季度對開發企業進行預售款專項巡查。做好房地產市場監管工作，進一步完善商品房銷售情況的日常巡查制度，及時把握房地產市場動態。不定期要求企業進行自查，以達到嚴厲打擊非法集資，切實維護房地產領域金融秩序的目的。做好房地產行業誠信體系建設工作，根據企業誠信評級情況，對不誠信企業動態進行重點監控。積極配合有關部門做好打擊非法集資宣傳教育工作和處置非法集資案件。

（三）做好教育防范工作。

建立健全非法集資的常態化宣傳教育工作機制。

定期在全市范圍內開展宣傳教育工作，每年5月為防范和打擊非法集資宣傳月。指導金融機構加強內部管理和金融從業人員的職業道德教育。發揮金融消費權益保護社會組織職能作用。

市金融局

鄒志文

屠建輝

3380714

六、推動直接融資發展，有效服務實體經濟。

（一）支持企業利用資本市場做大做強。

力爭“十三五”期間有3家企業上IPO，20家企業上“新三板”，90家企業在區域股權交易中心掛牌。

1.加大政策扶持力度；

2.加大對企業資本市場的宣傳和培訓；

3.做好相關企業上市輔導和服務；

4.深入調研挖掘培育上市后備隊伍。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

（二）拓寬企業債務融資渠道。

力爭更多企業通過股票、債券、票據等產品進行直接融資，降低企業融資成本。

加大宣傳培訓力度，使更多的企業掌握直接融資工具和方法，構建證券與企業的溝通平臺，推動優質企業取得好的信用評級。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

（三）積極推動“險資入粵”。

積極利用保險資金促進清遠發展建設。

積極與保險公司溝通和對接，吸引保險資金投入清遠項目，營造良好投資環境。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

清遠市保險行業協會

陳朝蔭

歐利全

3376898

（四）規范發展互聯網金融融資。

規范發展股權眾籌融資、互聯網保險等互聯網金融企業。

聯合相關單位對企業開展互聯網股權眾籌和保險業務進行風險排查，督促其規范發展，對存在風險隱患的堅決查處取締。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

七、著力優化信貸結構，降低企業融資成本。

（一）優化信貸投向。

繼續改善金融服務，優化信貸結構，降低融資成本，有效提升服務質量和效率。

繼續督促銀行機構優化信貸投向、改善小微企業金融服務、努力降低企業融資成本與深入推動金融科技產業融合發展。

清遠銀監分局

鄧燕霞

歐陽湘瀅

3336186

（二）改善小微企業金融服務。

引導轄區金融機構改善小微企業金融服務。

督促銀行機構改善小微企業金融服務,?豐富服務方式，提高綜合金融覆蓋率。

支持轄區銀行業金融機構設立小微企業專營機構，優化金融產品和服務，加大對小微企業的信貸支持。

清遠銀監分局

中國人民銀行清遠市中心支行

鄧燕霞

韓??麒

歐陽湘瀅

唐??劍

3336186

3866052

（三）努力降低企業融資成本。

降低融資成本，有效提升服務質量和效率。

繼續督促銀行機構努力降低企業融資成本。落實小微企業流動資金貸款的無還本續貸政策，科學合理確定續貸貸款分類。

清遠銀監分局

鄧燕霞

歐陽湘瀅

3336186

（四）深入推動金融科技產業融合發展，探索開展投貸聯動試點。

推動金融科技產業融合發展，滿足科技創新企業的融資需求。

制定加強我市科技金融服務體系建設的意見；設立政府產業引導基金和創業投資基金；引導金融機構設立科技金融專業服務機構；推動開展聯合科技信貸業務，為科技型中小微企業創新發展提供融資擔保服務，推動金融科技產業融合發展。

市金融局

劉曉義

黃金燦

3867843

序號

事項內容

責任單位

1

工作目標。2017年的降成本工作，一方面是繼續執行降低實體經濟企業一攬子政策，控制企業成本不反彈，切實減輕企業負擔，促進經濟平穩健康發展。另一方面，預計2017年降低企業成本力度，將大于2016年。主要是部分2016年第四季度才實施的降費政策，在2017年全面實施。

各縣（市、區）人民政府及市財政局

2

落實國家和省全面清理規范涉企收費措施。鞏固2015年以來全面清理規范涉企收費專項行動成果，對取消和停征的行政事業性收費項目，嚴禁以任何理由拖延或拒絕執行。落實國家和省新一輪正稅清費工作部署，做好政策研究及相關測算分析，保證國家和省政策措施在我市順利實施。

市發展改革局、

市財政局

3

落實國家規定涉企行政事業性收費市級及以下收入減免工作。從2016年4月1日起，免征礦產資源補償費（不含煤炭、原油、天然氣）、無線電頻率占用費、國內植物檢疫費、（農業）檢驗檢測費、醫療事故鑒定費、衛生檢測費、委托性衛生防疫服務費、城市放射性廢物送貯費、食品藥品檢驗費、GMP、GSP認證費、海洋廢棄物傾倒、檢驗費、測繪成果成圖資料收費等12項國家規定的涉企行政事業性收費的市級及以下收入。從2016年10月1日起，免征土地登記費、耕地開墾費、河道采砂管理費、河道工程修建維護管理費（省稱堤圍防護費）、水土保持補償費、產品質量監督檢驗費、特種設備檢驗檢測費、計量收費、環境監測服務費、測繪產品質量監督檢驗費、測繪儀器監測收費等11項行政事業性收費的市級及以下收入。

市發展改革局、

市財政局，

各縣（市、區）人民政府

4

落實國家擴大有關政府性基金免征范圍工作。按照《財政部?國家稅務總局關于擴大有關政府性基金免征范圍的通知》（財稅〔2016〕12號）文件要求，從2016年2月1日起，將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍，由現行按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元）的繳納義務人，擴大到按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元）的繳納義務人。費款所屬期在2月1日（含）以后，但已征收的有關政府性基金，做好退付工作。

市財政局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區）人民政府

5

落實省定涉企行政事業性收費“零收費”。從2016年10月1日起，免征IC卡道路運輸電子證件工本費、勞動合同文本費、綠化補償費、職業病診斷及鑒定費、河道管理范圍占用費和專利糾紛案件處理費、特種作業安全技術考試費、占用利用公路路產補（賠）償費、村鎮基礎設施配套費、恢復綠化補償費等11項省定行政事業性收費。

市發展改革局、市財政局，各縣（市、區）人民政府

6

實施市縣政府權限的行政事業性收費、經營服務性收費優惠政策。行政事業性收費包括：對流動人口因遺失、損壞而補領、換領居住證的，按每證16元繳納工本費；對衛生監測費及體檢收費、公證費、房屋登記費、土地證書工本費和藥品資格證書費減半征收等。經營服務性收費包括：測繪工程產品價格按標準的85%收費；土地使用權交易服務費、建設工程交易服務費按標準減半收費；防雷設施檢測服務費實施優惠收費。

市發展改革局、市財政局，各縣（市、區）人民政府

7

規范涉企經營服務性收費。從2015年8月15日起，放開一批原實行政府定價管理的經營服務性收費，實行市場調節價，同步清理失效的價格收費政策文件。開展涉企經營服務性收費整治行動，堅決取締各種亂收費。加強經營服務性收費監管，配合省對少數存在壟斷的收費項目，加強成本監審，完善定價機制。配合省加大進出口環節經營服務性收費規范力度，落實省修訂的有關外貿涉企收費政策，推進落實免除海關查驗沒有問題的外貿企業吊裝、移位、倉儲費用改革，落實國家和省制定的港口收費計費辦法，配合省下調企業投保出口信用保險費率。

市發展改革局、市商務局、市交通運輸局，清遠海事局、清遠海關

8

實行政府收費目錄清單管理（包括行政事業性收費及經營服務性收費）。對國家、省和我市清理減免后保留的涉企行政事業性收費和經營服務性收費，編制目錄清單，明確項目名稱、設立依據、收費標準等，分別在市政府和各主管部門網站公開，接受社會監督。向社會公布《清遠市涉企行政事業性收費目錄清單》和《清遠市涉企經營服務收費目錄清單》，并明確目錄清單之外的政府收費，一律不得執行，在清所有企業有權拒絕繳納。各級價格主管部門及收費主管部門依據目錄清單對本地區、本單位的政府收費進行清理核對，凡不符合規定的收費項目一律不得收取。

市發展改革局、市財政局，各縣（市、區）人民政府

9

規范行政審批中介服務及收費。根據省工作部署，繼續清理規范市政府部門行政審批中介服務項目及其收費，公布第二批行政審批中介服務事項。除法律、行政法規、國務院決定、國家部門規章以及地方性法規、省政府規章按照行政許可法有關行政許可條件要求規定的中介服務事項外，一律不再開展。審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業原則上不再開展與本部門行政審批相關的中介服務。全面規范中介服務收費，嚴禁變相提高收費標準，嚴禁相互串通、操縱中介服務服務市場價。對市清理確定保留的行政審批中介服務收費，原則上通過市場調節價格，不再有行政事業單位壟斷收費。對專業性強、市場暫時無法承接，仍需由審批部門所屬單位開展的中介服務，實行清單管理，其收費實行收支兩條線管理，明確項目名稱、實施依據、服務時限、收費依據和標準，在市政府和審批部門的門戶網站公開，接收社會監督。

市編辦、市發展改革局、市財政局、市法制局

10

合理調節企業最低工資標準調整幅度。建立與經濟發展水平相適應的最低工資標準調整機制。2015年5月1日，我市調整企業最低工資標準為1210元/月，2016年、2017年最低工資標準按2015年5月的標準執行。同時，適當降低最低工資增幅，原則上不超過我市同期城鎮單位就業人員平均工資增長幅度。

市人力資源社會保障局

11

積極提高勞動就業服務水平。落實省加強公共就業服務、提升企業勞動力技能水平的政策措施。加大對企業的職業培訓補貼力度。不斷完善市、鎮（街）、村（居）四級公共就業服務平臺建設，探索打造“清遠市人力資源服務產業園”，形成招聘、求職的集聚點，實現企業、求職者的無縫對接，降低企業招工、用工成本。落實完善高技能人才補貼政策，對我市扶持的100家企業及高新技術企業培養、引進的高技能人才給予補貼，減輕企業在人員培訓及人才培養方面的負擔。

市人力資源社會保障局、市財政局

12

落實援企穩崗補貼政策。對符合申請穩崗補貼條件的企業，按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼，所需資金從失業保險基金中列支，穩崗補貼政策執行至2020年底。

市人力資源社會保障局

13

降低養老保險、失業、生育、醫療、工傷保險繳費費率。落實國家、省優化社保險種結構、適當降低社會保險費率的要求。從2015年1月1日起，企業繳納養老保險單位繳費費率降為13%。從2016年3月1日起，企業繳納失業保險費率降至1%，其中用人單位費率降至0.8%。從2015年10月1日起，企業繳納生育保險費率降為0.5%，對企業繳納生育保險費的成本降低了50%。從2016年7月1日起，實施八類工傷保險行業基準費率政策，平均費率將下降20%左右，對執行新費率后行業基準費率升高的，繼續實施階段性下調費率的政策措施。

市人力資源社會保障局、市財政局

14

妥善處理養老保險欠費歷史遺留問題。按照省“先入軌、緩補繳”的原則，推動企業全員足額參保，推進全民參保登記計劃，解決未參保職工參保問題。人力資源社會保障、社保、地稅部門密切配合，出臺我市社會保險擴面征繳工作方案，全面開展企業職工全員足額參保工作。對養老保險欠費歷史遺留問題，由社保部門梳理欠費信息，人力資源社會保障部門按照“依法依規、統籌兼顧、實事求是、分類處理”的原則，在既維護職工權益，又充分考慮企業經營發展的前提下，逐步對欠費進行清理。

市人力資源社會保障局、市地稅局

15

降低住房公積金繳存比例。明確我市住房公積金繳存上限為12%，繳存基數上限從月平均工資的5倍降低到3倍。引導企業根據自身生產經營狀況在5%—12%之間自行確定合適的住房公積金繳存比例，對繳存住房公積金確有困難的企業，可經單位職工代表大會或工會討論通過后，申請降低繳存比例至5%以下或者緩繳住房公積金。

市住房公積金管理中心、市財政局

16

推進營業稅改征增值稅全面擴圍。完善征管服務措施，引導企業推進經營管理創新，加強財務核算，積極取得抵扣憑證，用足抵扣政策，降低稅收負擔。

市財政局、

市國稅局、

市地稅局

17

落實上級涉企一攬子稅收優惠政策。落實國家降低制造業增值稅稅負政策、支持小微企業發展、高新技術企業稅收優惠政策、企業研發費用加計扣除、企業固定資產加速折舊等政策措施及其他增值稅、企業所得稅稅收優惠政策。加強政策宣傳，簡化涉稅事項辦理程序，優化納稅服務，力爭實現每個企業應享盡享，保證政策實施到位，切實減輕企業稅收負擔。

市地稅局、

市國稅局、

市財政局

18

積極爭取國家、省財稅政策支持。在符合稅制改革方向和防止形成稅收政策洼地的前提下，爭取省支持我市先行開展相關財稅政策創新試點。

市財政局、

市國稅局、

市地稅局

19

減輕企業融資成本。充分發揮市信用擔保基金為企業增信、為銀行分險的作用，利用基金項下“助保貸”、“特色農業擔保基金”、“電商擔保基金”等產品，引導金融機構加大對我市重點產業和項目的支持力度，優化信貸投向，優惠貸款利率，降低企業融資成本。優化金融產品和服務，加大對小微企業的信貸支持。鼓勵銀行開展業務創新，減少審批環節，合理設定貸款期限，創新還款方式，減輕小微企業還款壓力，降低資金周轉成本。縮短企業融資鏈條，清理整頓金融服務亂收費。大力發展多層次資本市場，支持企業上市、赴新三板及區域性股權交易中心掛牌，引導企業積極運用公司債、私募債等直接融資工具融資，提升企業直接融資能力。

市金融局、清遠銀監分局、市財政局、人行清遠市中心支行、市發展改革局

20

減輕企業債務成本。在省財政廳下達的限額內，通過省財政廳轉貸地方政府債券的方式，置換存量債務中用于公共基礎設施項目建設的政府債務，降低公共基礎設施項目舉債融資成本，拉長償債期限，緩解相關企業償債壓力。

市財政局、

市發展改革局

21

引導社會資本減輕企業資金壓力。積極對接省運用政策性產業基金，帶動和引導社會資本投向基金所支持的相關產業，減輕企業資本壓力。對政府扶持性資金，改變原行政性分配方式，積極探索實行市場化運作模式，主要采取基金管理的模式，與金融資本緊密結合，撬動社會資本，支持創業創新和產業升級。

市財政局

22

支持企業增加技術改造、研發創新投入。貫徹落實扶持工業企業穩增長政策措施以及創新驅動發展戰略，