QYFG2022007

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市

臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則的通知

清府辦〔2022〕14號(hào)

清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《清遠(yuǎn)市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)八屆第6次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市民政局反映。

                             清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2022年5月14日

清遠(yuǎn)市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

第一章  總　則

第一條  為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《廣東省社會(huì)救助條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省臨時(shí)救助辦法的通知》（粵府辦〔2021〕4號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱臨時(shí)救助，是指國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。

在清遠(yuǎn)居住的港澳居民遭遇突發(fā)困難的，可向經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時(shí)救助。

非本地戶籍且無(wú)法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的，縣級(jí)以上民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)可按生活無(wú)著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。

第三條  本實(shí)施細(xì)則適用于本市范圍內(nèi)臨時(shí)救助的申請(qǐng)、審核、審批及日常管理。

第四條  臨時(shí)救助工作遵循下列原則：

（一）應(yīng)救盡救，及時(shí)施救；

（二）量力而行，盡力而為；

（三）適度救助，緩解困難；

（四）信息公開(kāi)，合理公正；

（五）政府救助，社會(huì)幫扶。

第五條  臨時(shí)救助制度實(shí)行各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)制，各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)牽頭做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)救助工作，市民政局統(tǒng)籌開(kāi)展全市臨時(shí)救助工作。

教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)保、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)按照各自職責(zé)主動(dòng)配合，密切協(xié)作，做好相關(guān)工作。

公安、城管等部門(mén)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神障礙患者等無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取必要措施幫助其脫離困境。

第二章  救助對(duì)象

第六條  臨時(shí)救助對(duì)象，根據(jù)困難類(lèi)型分為支出型救助對(duì)象和急難型救助對(duì)象。

第七條  支出型救助對(duì)象，是指因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄壹彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況符合我市低收入家庭的有關(guān)規(guī)定。主要包括：

（一）因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門(mén)救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過(guò)家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（二）因在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料產(chǎn)生的必需支出超過(guò)家庭承受能力，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（三）低保對(duì)象、特困人員及易返貧致貧人口、支出型困難家庭等社會(huì)救助對(duì)象因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力的，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（四）縣級(jí)以上民政部門(mén)規(guī)定的其他原因?qū)е禄旧钤谝欢〞r(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的情形。

第八條  急難型救助對(duì)象，是指因突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。主要包括：

（一）近期突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害等，導(dǎo)致基本生活陷入困境的；

（二）遭受家庭暴力或監(jiān)護(hù)侵害，需要到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行庇護(hù)救助和臨時(shí)監(jiān)護(hù)的；

（三）其他特殊原因造成基本生活陷入困境，需立即采取救助措施，防止可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會(huì)影響的；

（四）在申請(qǐng)其他社會(huì)救助或慈善救助的過(guò)程中，存在重大困難，基本生活難以為繼的。

第三章  申請(qǐng)受理

第九條  凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民均可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供家庭成員戶口簿、二代身份證，填寫(xiě)家庭基本情況并書(shū)面授權(quán)查詢核對(duì)。

城鄉(xiāng)居民向經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提供家庭成員至少一種有效居住材料的復(fù)印件和原件、證明申請(qǐng)人符合基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的相關(guān)材料。

有效居住材料包括居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)登記備案的租房合同以及其他能夠證明該家庭成員在特定時(shí)間段內(nèi)在本地居住的材料。

家庭成員中有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生等的申請(qǐng)人，可在申請(qǐng)時(shí)提供相應(yīng)的殘疾人證、診斷證明、學(xué)生證等佐證材料，以及發(fā)票、收據(jù)等可證明一段時(shí)間內(nèi)遭遇困難支出較大的相關(guān)材料。

上述相關(guān)材料包括但不限于：

（一）發(fā)生火災(zāi)、交通事故等意外事件的，需提供相關(guān)部門(mén)出具的發(fā)生意外事件、責(zé)任認(rèn)定及賠償認(rèn)定受理文書(shū)等相關(guān)佐證材料；

（二）家庭成員突發(fā)疾病，其醫(yī)療費(fèi)用已經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)支付的，提供醫(yī)療保障部門(mén)或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的“醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算單”，不符合醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用，提供醫(yī)療費(fèi)用相關(guān)票據(jù)；

（三）低保對(duì)象、特困人員及易返貧致貧人口因生活必需支出突然增加的，提供所增加的生活必需品清單（含品名、數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)及總價(jià)款）及其在短期內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的必要性說(shuō)明；

（四）家庭成員在本市入學(xué)全日制高中（含中等職業(yè)教育），或者在本市參加高考后入學(xué)普通高等教育院校和學(xué)齡前教育，因?qū)W費(fèi)支出致困的，提供入學(xué)通知書(shū)、學(xué)費(fèi)繳費(fèi)通知書(shū)；

（五）證明申請(qǐng)人遭遇其他突發(fā)性、緊迫性情況導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入困境的材料。

受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，并提交授權(quán)委托書(shū)及受委托人身份證或受委托單位組織機(jī)構(gòu)代碼證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人提交的必需材料是否齊全、證件是否與申請(qǐng)家庭成員相符進(jìn)行審查。對(duì)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正。

    第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病、暴力傷害等特殊情況，對(duì)急難對(duì)象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，通過(guò)社會(huì)救助熱線、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等方式，暢通求助、報(bào)告渠道，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。

第四章  審核審批

第十一條  臨時(shí)救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序。支出型救助對(duì)象適用一般程序，急難型救助對(duì)象適用緊急程序。

第十二條  受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后履行相應(yīng)的審核和審批手續(xù)。因救助對(duì)象在救治過(guò)程中去世、長(zhǎng)期無(wú)法恢復(fù)意識(shí)且無(wú)法查找家人等原因無(wú)法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可實(shí)施先行救助，并在履行救助職責(zé)后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，將照片、視頻等佐證材料及書(shū)面情況說(shuō)明一并納入救助檔案。

第一節(jié)  一般程序

第十三條  對(duì)于支出型救助申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)與入戶調(diào)查。申請(qǐng)家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等認(rèn)定范圍和計(jì)算方法，參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)家庭人均月收入，原則上不超過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均可支配收入。

申請(qǐng)家庭的財(cái)產(chǎn)狀況，參照我市低收入家庭的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在臨時(shí)救助申請(qǐng)人簽署居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)的2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)，符合本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)予以受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書(shū)；不符合的，不予受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人，出具不予受理通知書(shū)和核對(duì)報(bào)告（結(jié)果）。

有下列情形之一的，視為不符合救助條件：

（一）申請(qǐng)人拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活狀況調(diào)查，致使無(wú)法核實(shí)相關(guān)情況的；

（二）故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假證明材料的；

    （三）法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的其他情形。

對(duì)上述情形，臨時(shí)救助不予受理；受理后發(fā)現(xiàn)前款情形之一的，對(duì)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并應(yīng)以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況、人口狀況、遭遇困難類(lèi)型等通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式進(jìn)行了解，并視情組織民主評(píng)議。

    第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)救助申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議結(jié)果，提出審核意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人所居住的村（居）民委員會(huì)張榜公示，公示期為3天。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、調(diào)查結(jié)果、審核意見(jiàn)和公示情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)審批。

臨時(shí)救助金額不超過(guò)當(dāng)?shù)?/span>2個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的小額救助，縣級(jí)民政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，但應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)備案。有條件的地區(qū)，可以適當(dāng)提升小額救助的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  已納入最低生活保障、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人扶養(yǎng)兒童的臨時(shí)救助申請(qǐng)人，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。

家庭全體或部分成員無(wú)戶籍的，對(duì)無(wú)戶籍成員的身份證、戶口簿等不要求提供，對(duì)其個(gè)人不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，根據(jù)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)了解到的家庭生活狀況，結(jié)合民主評(píng)議結(jié)果，決定是否給予臨時(shí)救助。

    第十七條  縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見(jiàn)和相關(guān)材料的3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定救助方式和金額；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人或其代理人并說(shuō)明理由。

第十八條  同一自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無(wú)正當(dāng)理由的，不予救助。

第十九條  按一般程序獲得臨時(shí)救助的對(duì)象的情況，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示期6個(gè)月。

第二節(jié)  緊急程序

第二十條  受理機(jī)構(gòu)按照首問(wèn)負(fù)責(zé)制的原則，對(duì)于急難型救助對(duì)象，可簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和初次公示等環(huán)節(jié)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級(jí)民政部門(mén)根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施先行救助。

符合先行救助條件的，應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。救助情況在救助對(duì)象的戶籍所在地（居住地）進(jìn)行公示，公示期1年。

第五章  救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

第二十一條  臨時(shí)救助方式有：發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和轉(zhuǎn)介服務(wù)。

（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。各地要全面推行臨時(shí)救助金社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保臨時(shí)救助金及時(shí)發(fā)放到位。出現(xiàn)以下情形，經(jīng)辦人員與救助對(duì)象的家人或監(jiān)護(hù)人未能取得聯(lián)系，雖然已取得聯(lián)系但無(wú)法支付到個(gè)人賬戶的，可以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金：

1.救助對(duì)象無(wú)銀行賬戶或無(wú)法確定其銀行賬戶的；

2.救助對(duì)象身體行動(dòng)不便或智力精神存在問(wèn)題，無(wú)法支取銀行存款的。

以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)款人（代領(lǐng)人）、經(jīng)辦人共同簽字并合影，一并納入救助檔案。

（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水等方式予以救助。除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)發(fā)放臨時(shí)救助金或?qū)嵨锖螅圆荒芙鉀Q臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、事實(shí)無(wú)人扶養(yǎng)兒童，或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請(qǐng)；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過(guò)慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。

第二十二條  個(gè)人臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于我市2個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人在一個(gè)自然年內(nèi)臨時(shí)救助金額累計(jì)最高不得超過(guò)2萬(wàn)元；以家庭為救助對(duì)象的，按照人均計(jì)算，同一家庭在一個(gè)自然年內(nèi)臨時(shí)救助金額累計(jì)最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第二十三條  救助對(duì)象遭遇重大生活困難，擬發(fā)臨時(shí)救助金額超過(guò)我市臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)上限的，可由縣級(jí)以上困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取“一事一議”方式，適當(dāng)提高臨時(shí)救助額度。

第二十四條  根據(jù)臨時(shí)救助對(duì)象的困難類(lèi)型、困難程度、持續(xù)狀況等因素，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助：

（一）支出型救助對(duì)象按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助：

1.教育支出救助對(duì)象：對(duì)于我市因接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門(mén)救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過(guò)家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭、易返貧致貧人口、支出型困難家庭、孤兒、困境兒童等學(xué)生每人每學(xué)年發(fā)放4至10個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金，其他困難家庭學(xué)生每人每學(xué)年發(fā)放2至6個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金。

2.醫(yī)療支出救助對(duì)象：對(duì)最低生活保障對(duì)象、低收入家庭、易返貧致貧人口、支出型困難家庭等特殊人群因病住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)賠付后及扣除各種醫(yī)療政策性補(bǔ)償、補(bǔ)助、減免及醫(yī)療捐贈(zèng)和醫(yī)療救助后，個(gè)人自付費(fèi)用超過(guò)家庭承受能力的，由本人主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：醫(yī)保年度個(gè)人自付費(fèi)用累計(jì)2000元以上5000元（含）以下的，給予2至3個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金；個(gè)人自付費(fèi)用年度累計(jì)5000元以上10000元（含）以下的，給予4至8個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金；個(gè)人自付金額累計(jì)超過(guò)10000元的，給予9至12個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金；最高救助金額原則上不超過(guò)12個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于個(gè)人自付金額較大，需要提高救助額度的，由縣級(jí)困難群眾聯(lián)席會(huì)議研究決定。市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)于每年的1月底前，通過(guò)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局信息平臺(tái)對(duì)接數(shù)據(jù)或其它方式將我市上年度上述特殊人群年度個(gè)人累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用2000元以上的人員名單提供給市民政局，市民政局及時(shí)將有關(guān)名單提供給相關(guān)縣（市、區(qū)）民政局。

3.其他支出型救助對(duì)象：因其他原因?qū)е禄旧钤谝欢〞r(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，按照人均2至6個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)放臨時(shí)救助金。救助對(duì)象共同生活的家庭成員中，有未成年人，重病患者，重度殘疾人及三級(jí)、四級(jí)智力、精神殘疾人，高齡老人的，可根據(jù)困難程度增加1至2個(gè)月我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助額度；同一成員有多重情形的不重復(fù)計(jì)算，不同成員疊加計(jì)算；屬于計(jì)劃生育失獨(dú)、傷殘（失能）家庭的，可根據(jù)困難程度增加1至2個(gè)月我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助額度。

（二）急難型臨時(shí)救助根據(jù)臨時(shí)救助對(duì)象的困難類(lèi)型、困難程度、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間等情況，按照人均2至3個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)放臨時(shí)救助金。

第二十五條  臨時(shí)救助資金發(fā)放形式，根據(jù)申請(qǐng)人個(gè)案的實(shí)際情況可采用一次性發(fā)放或分批多次發(fā)放臨時(shí)救助金的方式進(jìn)行發(fā)放。采用分批多次發(fā)放方式進(jìn)行發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)在審批材料中明確并書(shū)面告知救助對(duì)象臨時(shí)救助金的發(fā)放次數(shù)和發(fā)放時(shí)間，并將支出記錄清單等一并納入救助檔案。救助對(duì)象因受困情況加重或需要立即采取救助措施時(shí)，可將剩余未支出批次救助金一并發(fā)放。

第六章  資金籌措和管理

第二十六條  各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多方籌集臨時(shí)救助資金，科學(xué)合理編制預(yù)算，加強(qiáng)困難群眾救助資金統(tǒng)籌使用，提升資金使用效益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度，用以發(fā)放急難型救助和小額救助，提高資金發(fā)放效率和臨時(shí)救助及時(shí)性。

縣級(jí)以上民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)困難群眾救助資金的使用管理，增強(qiáng)救助資金撥付的時(shí)效性、公開(kāi)性，強(qiáng)化救助資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高救助資金使用效益。

第七章  社會(huì)力量參與

第二十七條  縣級(jí)以上民政部門(mén)可將臨時(shí)救助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，以鼓勵(lì)、支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織參與臨時(shí)救助。

第二十八條  公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可利用自身優(yōu)勢(shì)，在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。

第二十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困等為宗旨的慈善組織，廣泛動(dòng)員慈善組織參與臨時(shí)救助工作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)慈善組織建立專(zhuān)項(xiàng)基金，承接政府救助之后轉(zhuǎn)介的個(gè)案，形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。

第八章  法律責(zé)任

第三十條  經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在調(diào)查、審核、審批過(guò)程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與救助工作無(wú)關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。臨時(shí)救助獲得者是未成年人的，不需公示其信息。

經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

經(jīng)辦人員按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查，作出臨時(shí)救助審批決定后，由于申請(qǐng)家庭隱瞞人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及缺失相關(guān)信息數(shù)據(jù)等原因，導(dǎo)致將不符合條件人員納入臨時(shí)救助范圍的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。適用緊急程序，實(shí)施先行救助后，在補(bǔ)齊經(jīng)辦和審批資料的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)家庭或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況或生活狀況不符合條件的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。

第三十一條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)信息，并配合民政部門(mén)依法開(kāi)展調(diào)查工作。不符合條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況，騙取臨時(shí)救助的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消待遇，依法追繳之前騙取的錢(qián)款，并在社會(huì)信用體系中予以記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第九章  附  則

第三十二條  因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)期間，縣級(jí)以上黨委、人民政府的工作部署對(duì)臨時(shí)救助的救助范圍、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、救助標(biāo)準(zhǔn)等有不同要求的，按照應(yīng)急響應(yīng)期間工作部署要求執(zhí)行。

第三十三條  本辦法自印發(fā)之日30日后起施行，有效期5年。《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市臨時(shí)救助暫行辦法〉的通知》（清府辦〔2016〕8號(hào)）同時(shí)廢止。