清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

“地溝油”治理工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)、加工的油脂。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2017〕39號(hào)）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化我市“地溝油”治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律意識(shí)，從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，杜絕“地溝油”流向餐桌。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加大政策扶持力度，建立“地溝油”治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)無(wú)害化處理和資源化利用，保障人民群眾食品安全和身體健康。?

二、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，抓好源頭控制?

按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類(lèi)加工企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按規(guī)定單獨(dú)收集、存放本企業(yè)（單位）產(chǎn)生的餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺(tái)賬，防止成為“地溝油”生產(chǎn)原料或二次流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)及餐飲服務(wù)單位。

（一）餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂要建立餐廚廢棄物處置管理制度，按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物，及時(shí)完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生及處理臺(tái)賬，相關(guān)記錄和憑證保存期限不得少于2年。產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)由取得許可證的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所，不得將餐廚廢棄物出售、倒運(yùn)給未取得收集、運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)或個(gè)人。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局）

（二）積極學(xué)習(xí)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理國(guó)家試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)在行政企事業(yè)單位食堂和大中型餐飲企業(yè)安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快向其他餐飲企業(yè)推行。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市環(huán)境保護(hù)局、市食品藥品監(jiān)管局]

（三）肉類(lèi)加工企業(yè)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的肉類(lèi)加工廢棄物，建立相關(guān)管理制度及記錄臺(tái)賬。有條件的規(guī)模以上肉類(lèi)加工企業(yè)要自建無(wú)害化處理設(shè)施，按照處理規(guī)范對(duì)肉類(lèi)加工廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理并如實(shí)記錄。不具備條件的肉類(lèi)加工企業(yè)要委托防疫條件合格的無(wú)害化處理企業(yè)處理肉類(lèi)加工廢棄物，簽訂委托處理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，建立健全無(wú)害化處理臺(tái)賬，無(wú)害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

（四）屠宰企業(yè)要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)查證驗(yàn)物、檢驗(yàn)檢疫不合格產(chǎn)品無(wú)害化處理等管理制度，如實(shí)記錄屠宰畜禽來(lái)源、檢疫檢驗(yàn)證號(hào)、銷(xiāo)售去向和檢驗(yàn)檢疫不合格產(chǎn)品無(wú)害化處理等情況，并按程序自行或委托有資質(zhì)的無(wú)害化處理企業(yè)處理檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立無(wú)害化處理臺(tái)賬，無(wú)害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

三、嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任?

（一）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全病死畜禽及屠宰加工廢棄物無(wú)害化處理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法處置病死畜禽及病害動(dòng)物產(chǎn)品行為。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和政策法規(guī)宣傳，對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（個(gè)人）非法收運(yùn)餐廚廢棄物，使用未經(jīng)無(wú)害化處置的餐廚廢棄物飼喂畜禽等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府]?

（二）加強(qiáng)食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及使用單位的監(jiān)管。監(jiān)督食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和索證索票制度，建立追溯機(jī)制，確保食用油生產(chǎn)原料、食用油成品進(jìn)貨渠道合法、票證齊全有效。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的巡查執(zhí)法力度，嚴(yán)防來(lái)源不明的食用油進(jìn)入食品生產(chǎn)流通及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。[責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府]?

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食用油的監(jiān)管。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食用油的監(jiān)督抽檢力度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售來(lái)源不明及劣質(zhì)食用油等違法行為，依法追究線下生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位及第三方網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)法律責(zé)任。[責(zé)任單位：市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（四）加強(qiáng)進(jìn)出口食用油及肉類(lèi)產(chǎn)品的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口食用油、肉類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管制度，健全產(chǎn)品進(jìn)出口追溯體系。加大對(duì)走私肉類(lèi)產(chǎn)品的打擊力度，防范不法分子用于制售“地溝油”。[責(zé)任單位：清遠(yuǎn)出入境檢驗(yàn)檢疫局、清遠(yuǎn)海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府]

四、嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，健全涉嫌犯罪案件移送通報(bào)機(jī)制，落實(shí)涉嫌犯罪案件聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，實(shí)行大要案掛牌督辦制度，嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為。[責(zé)任單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市食安辦，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（二）落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量作用。[責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

五、保障措施?

（一）落實(shí)屬地責(zé)任。落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)制售使用“地溝油”的人員，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照《食品藥品監(jiān)管總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號(hào)）予以獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員社會(huì)各方力量監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）人民政府要進(jìn)一步明確“地溝油”治理工作任務(wù)，研究落實(shí)各方責(zé)任和各項(xiàng)政策措施，確保經(jīng)費(fèi)、人力投入，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與“地溝油”治理工作。市政府將把“地溝油”治理措施落實(shí)情況作為對(duì)各地年度食品安全考核工作的重要內(nèi)容。?

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要大力宣傳“地溝油”治理各項(xiàng)政策措施及工作成效，及時(shí)全面客觀報(bào)道有關(guān)信息，形成有利于推進(jìn)“地溝油”綜合治理的社會(huì)輿論氛圍。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式，增強(qiáng)群眾環(huán)保、節(jié)約、減排意識(shí)，推進(jìn)餐廚廢棄物源頭減量，為餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2017年12月22日