QYFG2020012

清遠市人民政府關于印發清遠市關于鼓勵工業園區建設和使用標準廠房的指導意見

（修訂版）的通知

 清府函〔2020〕95號

清遠高新區管委會、各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《清遠市關于鼓勵工業園區建設和使用標準廠房的指導意見（試行）》已經七屆第58次市政府常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。實施中遇到的問題，請徑向市工業和信息化局反映。

                                                             清遠市人民政府

2020年6月3日

清遠市關于鼓勵工業園區建設和使用

標準廠房的指導意見

（修訂版）

    為深入貫徹落實新發展理念，以促進實體經濟發展為目標，優化產業布局，促進產業聚集，提高土地節約集約水平，增強工業園區招商競爭力，進一步推動我市高質量發展。現就我市鼓勵工業園區建設和使用標準廠房提出以下意見。

一、標準廠房建設目的和原則

（一）建設目的。標準廠房，是由政府批準，在某一區域內進行統一規劃、統一設計、統一管理，供水、供電、交通、通訊等配套設施齊全，布局合理，能滿足從事一般工業生產和科學試驗需要的標準型建筑物或建筑物群體，主要為中小微企業集聚發展和外來工業投資項目提供生產經營場所。一是降低企業建設成本。入駐企業不需要進行征地、拆遷、辦理用地手續、自建廠房宿舍等程序，減少占用經營資金，縮短建設周期，加快項目投產進度；二是提升招商引資成效。企業租賃或購買標準廠房，可直接安裝設備，盡快投產，產生效益，產生稅收，同時，能夠圍繞園區的主導產業，進行招商引資，推動產業集聚發展；三是節約集約用地。標準廠房是多層廠房，可靈活租賃，可重復利用，有利于提高土地利用率和建筑容積率，有利于提高土地投資強度、投入產出率、稅收貢獻率，有利于破解工業項目“用地難”、“落地難”問題。

（二）建設原則。一是科學規劃。建設規劃應符合城鎮總體規劃和土地利用總體規劃，按照布局集中、用地集約、產業聚集的要求和中小微企業的特點，圍繞產業定位、行業發展合理確定標準廠房總體布局和規模。二是選址合理。按照統一規劃、統一建設、集中連片原則，依托已有開發區、園區開展標準廠房建設，選址區域內道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎設施應滿足入駐企業生產需要。同時，區域內可根據需要建設供入駐企業共享的商務辦公、產品檢測技術服務等公共服務平臺。

二、標準廠房適用范圍和標準

（一）適用范圍。我市各省級及以上開發區、產業園區（含集聚地）：高新區、廣州（清遠）產業轉移工業園（含集聚地）、廣州花都（清新）產業轉移工業園（含集聚地）、廣東佛岡縣產業轉移工業園〔含廣佛（佛岡）產業園〕、廣德（英德）產業園、廣州白云（英德）產業轉移工業園（含集聚地）、英紅園產業集聚地、廣東連州市產業轉移工業園。今后獲得省級及以上批準認定或認可的新的開發區、產業園（集聚地）自動納入獎補范圍。

（二）建設主體。各類開發區、園區（集聚地）管理機構、政府投融資平臺設立的建設開發公司、具有開發資質的各類投資企業。

（三）建設標準。

1.建設規模。爭取全市每年建設標準廠房80萬平方米以上，原則上申報的標準廠房項目集中區域的占地面積在20畝（含）以上，或建筑面積在3萬平方米以上。

2.規劃條件。符合項目所在地城市發展規劃及所屬區域控制性詳細規劃要求。南部片區的高新區、廣州（清遠）產業轉移工業園（含集聚地）、廣州花都（清新）產業轉移工業園（含集聚地）、廣東佛岡縣產業轉移工業園〔含廣佛（佛岡）產業園〕內申報的標準廠房項目容積率原則上不低于2.0；中北部片區的廣德（英德）產業園、廣州白云（英德）產業轉移工業園（含集聚地）、英紅園產業集聚地、廣東連州市產業轉移工業園內申報的標準廠房項目容積率原則上不低于1.5。行政辦公及生活配套設施不納入獎補范圍。

3.建設投入。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和引導社會資本參與標準廠房建設，投資主體按照規劃組織實施，完備建設審批手續，委托具備資質的勘察設計、施工、監理單位進行工程建設。標準廠房建成后，經驗收合格，方可投入使用。

三、標準廠房用途和入駐要求

    （一）廠房用途。主要用于出租或出售給工業企業或工業領域生產性服務業企業用于生產經營。

    （二）入駐要求。企業入駐標準廠房須經所在地人民政府（管委會）及開發區、工業園區管理機構把關。入駐企業原則上應為工業企業或者我市重點發展的工業領域生產性服務業企業，嚴格執行有關安全生產、環境保護有關法律法規，并符合所在開發區、園區關于產業定位、投資強度、產出、稅收等方面要求。

    四、標準廠房建設和租用扶持政策

（一）獎補對象：我市各省級及以上開發區、產業園區（含集聚地）管理機構。

（二）獎補標準

1.財政資金扶持。市政府每年原則上安排3000萬元專項資金給予扶持，具體扶持金額視符合條件的項目數量、專項資金上一年績效評價情況和當年市級財力而定。財政資金申報獎補細則由市工業和信息化局會同市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市財政局共同制定。

（1）建設補貼。對各省級及以上開發區、產業園（集聚地）符合條件的標準廠房按照每平方米20元的標準給予補貼。標準廠房項目分期建設或分期報批的，符合標準要求原則上可分期進行獎補。舊廠房通過改建、擴建達到標準要求的，對新建或改建、擴建增量部分可給予補貼。

（2）租金補貼。對租用中北部片區省級及以上開發區、產業園（集聚地）廠房超過1000平方米且簽訂合同3年以上的項目，市財政按3元/月/平米的標準，最多不超過3年給予開發區、園區（集聚地）管理機構補助。

2.用地優先扶持。市政府每年安排不超過800畝的土地獎勵指標用于標準廠房建設，加大用地扶持力度。

（三）獎補程序

本指導意見未盡事宜，按照國家相關法律法規執行，同時具體獎補程序將在實施細則中進一步明確。獎勵申報細則由市工業和信息化局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市財政局另行制定，各省級及以上開發區、產業園（集聚地）按照申報細則申請資金，獲得的建設獎補資金原則上由各開發區、產業園（集聚地）統籌全額安排給投資建設單位使用；獲得的租金補貼原則上由各開發區、產業園（集聚地）統籌全額安排給承租單位使用。

（四）配套政策扶持

1.鼓勵社會投資主體采取獨資、合作、入股等多種方式參與各園區標準廠房建設，新建標準廠房同等享受政府政策支持。

2.各級各有關部門要對標準廠房在基礎設施配套、建設手續辦理、融資擔保服務、項目招商引資等方面給予重點支持，在符合法律規定的前提下簡化程序、主動服務。對入駐企業要給予更加優惠的扶持政策，鼓勵支持企業入園租用標準廠房。

3.支持工業企業盤活土地資源提高利用率。根據《廣東省人民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號）規定，允許制造業企業的工業物業產權按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。在符合規劃、不改變用途的前提下，在工業用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。高標準廠房和工業大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓，工業物業產權分割及分割轉讓不動產登記按省自然資源部門有關規定執行。國家級和省級開發區、產業轉移園區（產業轉移集聚地）建設的高標準廠房和工業大廈用地，經所在地地級以上市政府確認其容積率超過2.0并提出申請后，所使用的用地計劃指標可申請省級自然資源主管部門予以返還。

4.標準廠房建設期間，開發者不得轉讓國有建設用地使用權，建成后經所在地縣（市、區）人民政府（或園區管委會）同意，可允許對房產、國有建設用地使用權分割轉讓，但不得改變功能和土地用途。所在地縣（市、區）人民政府（或園區管委會）享有優先購買權。

5.鼓勵符合技術改造、技術創新類的中小微企業及質量檢測、產品開發、信息物流等類型的公共服務平臺入駐標準廠房。

6.對符合標準廠房銷售管理相關規定的標準廠房允許進行銷售或預售，市、縣（市、區）兩級自然資源、住房城鄉建設等部門要給予支持。標準廠房的銷售和預售按有關規定執行，其中標準廠房預售應同時符合《廣東省商品房預售管理條例》及《廣東省關于調整商品房預售項目工程形象進度條件的通知》（粵建房字〔2001〕2號）等文件相關規定。

7.鼓勵相關縣（市、區）政府，開發區、產業園（集聚地）管理機構參照本意見對建設和租用標準廠房的企業進行補貼。

    各地各部門要統一思想，通力協作，真抓實干，共同做好標準廠房建設工作，為我市推進節約集約用地、促進中小微企業健康發展做出貢獻。

本指導意見自2020年7月3日起施行，有效期至2025年7月2日，施行五年。2018年9月25日印發的《清遠市人民政府關于印發清遠市關于鼓勵工業園區建設和使用標準廠房的指導意見（試行）的通知》（清府函〔2018〕409號）同時廢止。