清遠市人民政府關于印發清遠市水污染

防治行動計劃工作方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，各有關單位：

現將《清遠市水污染防治行動計劃工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市環境保護局反映。

清遠市人民政府

2016年2月18日

清遠市水污染防治行動計劃

工作方案

清遠市人民政府

2016年2月

目??錄

一、總則 ………………………………………………………………………………………………1

（一）總體要求………………………………………………………………………………………1

（二）編制依據………………………………………………………………………………………1

（三）編制原則………………………………………………………………………………………2

（四）總體目標………………………………………………………………………………………3

（五）主要指標………………………………………………………………………………………3

二、防治任務…………………………………………………………………………………………4

（一）全面控制污染排放……………………………………………………………………………4

（二）推動經濟結構轉型升級………………………………………………………………………12

（三）著力保護節約水資源…………………………………………………………………………16

（四）全力保障水生態環境安全 ……………………………………………………………………19

三、制度措施 …………………………………………………………………………………………24

（一）切實加強水環境管理 …………………………………………………………………………24

（二）嚴格環境執法監管……………………………………………………………………………26

（三）充分發揮市場機制作用………………………………………………………………………29

（四）強化科技支撐…………………………………………………………………………………31

四、主攻方向 …………………………………………………………………………………………32

（一）控制單元劃分及其主要環境問題……………………………………………………………32

（二）水環境質量目標清單編制……………………………………………………………………37

（三）主要控制單元的污染防治措施………………………………………………………………38

五、實施安排 …………………………………………………………………………………………42

（一）明確和落實各方責任……………………………………………………………………………42

（二）嚴格目標任務考核………………………………………………………………………………43

（三）切實加大資金投入……………………………………………………………………………44

（四）強化公眾參與和社會監督……………………………………………………………………45

六、清單附表…………………………………………………………………………………………46

附表1：水環境質量目標清單………………………………………………………………………47

附表2：重點任務排查清單…………………………………………………………………………52

附表3：重點專項方案編制清單……………………………………………………………………64

附表4：重點工程項目清單…………………………………………………………………………66

附表5：清遠市水污染防治行動計劃任務分解表…………………………………………………78

依據國務院《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）以及《廣東省人民政府關于印發廣東省水污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2015〕131號）的要求，為進一步推進清遠市水污染防治工作，改善水環境質量，保障人民群眾身體健康，促進生態文明建設，結合清遠市水環境質量和經濟社會發展實際情況，制定本工作方案。

一、總則

（一）總體要求。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，大力推進生態文明建設，以改善水環境質量為核心，全面貫徹落實國家《水污染防治行動計劃》以及《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》的各項要求，堅持“保障水源、重點治理、全面截污、統籌協調”，系統推進“保飲水、治差水、減污水、促節水”工作，強化源頭控制，水陸統籌，推動水污染防治、水生態保護和水資源管理，堅持政府市場協同，注重改革創新；堅持全面依法推進，實行最嚴格環保制度；堅持落實各方責任，嚴格考核問責；堅持全民參與，推動節水潔水人人有責，形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制，實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏。

（二）編制依據。

1.《水污染防治行動計劃》；

2.《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》；

3.《水污染防治工作方案編制技術指南》；

4.《水體達標方案編制技術指南（試行）》；

5.《黑臭水體整治工作指南》；

6.《南粵水更清行動計劃》（2013～2020年）；

7.《清遠市南粵水更清行動計劃（2013-2020）實施方案》；

8.其他相關法律、法規、標準、規劃、計劃及《水十條》配套文件。

（三）編制原則。

1.目標管理、清單落地

工作方案應實現水環境質量目標管理，通過確定水體質量改善目標，各項任務措施圍繞質量改善目標開展，明確列出質量改善目標清單和重點任務清單，各項清單可量化、可考核，真正做到清單落地。

2.問題導向、系統治理

以解決清遠市水環境問題為導向，查找分析原因、科學確定目標、研究提出對策，強調針對性和可操作性，明確“十三五”需解決的重點問題。堅持系統思維，水質、水量、水生態統籌兼顧，多措并舉、協調推進。

3.統籌協調、精準施策

堅持系統治理，將排污狀況、水質變化和存在問題分析細化到具體單元，從各控制單元水體的水質目標出發，提出綜合性治污措施，增強水污染防治的針對性。細化量化治理目標要求、任務措施、建設內容和年度計劃安排，明確責任部門和實施主體。

4.上下結合，部門聯動

嚴格落實《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）和《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》要求，明確牽頭部門和責任分工，分解落實目標任務，提出工作任務分工，部門之間做好協調配合。

5.信息公開，公眾參與

注重公眾參與，及時公示污染治理目標、任務清單和重點項目清單，接受公眾和社會監督，廣泛聽取群眾反映強烈的環境問題和意見建議，使工作方案契合群眾和社會意愿。

（四）總體目標。

到2020年，清遠市水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水水質保持穩定，到2030年，力爭清遠市水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。

（五）主要指標。

到2020年，清遠市市級和縣級集中式飲用水水源水質全部達到或優于Ⅲ類，農村飲用水水源水質安全基本得到保障；全市地表水省控斷面水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到92.3%以上；已劃定地表水環境功能區劃的水體斷面基本消除劣V類，城市建成區黑臭水體控制在10%以內；地下水水質保持穩定，極差的比例控制在10%以內。

到2030年，清遠市地表水水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例進一步提升，城市建成區黑臭水體總體得到消除；清遠市市級和縣級集中式飲用水水源高標準穩定達標，農村飲用水水源水質得到保障。

二、防治任務

（一）全面控制污染排放。

1.狠抓工業污染防治。

取締“十小”企業。各縣（市、區）應根據國家和地方產業政策以及水污染防治法律法規要求全面排查手續不健全、裝備水平低、環保設施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的工業企業，各縣（市、區）應于2016年3月底前制定“十小”企業清理方案并報市環境保護局備案，2016年底前，依法全部取締不符合國家或地方產業政策和嚴重污染水環境的“十小”生產項目。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市經濟和信息化局、國土資源局、發展改革局參與]

專項整治清遠市重點行業。按照國家《水十條》要求，各縣（市、區）全面排查造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等十大重點行業生產工藝、污染排放和污染處理設施運行等情況，重點排查清遠市污水排放量大和環境風險隱患突出的電鍍、有色金屬、印染等重污染行業情況，各縣（市、區）應根據排查出的生產和污染治理實際狀況制定重點行業專項治理方案與清潔化改造方案，明確治理目標、任務和期限，于2016年9月底前報市環境保護局備案。2016年底前，制定清遠市重點行業專項治理方案。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市經濟和信息化局、發展改革局參與]

加強重點行業清潔化改造。督促企業開展自愿性清潔生產審核并實施清潔化改造，2017年底前，造紙行業力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業實施綠色酶法生產技術改造，制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造[市經濟和信息化局、市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市科技局參與]。積極推動重點行業強制性清潔生產審核，每年制定強制性清潔生產審核計劃，按計劃完成全市重點企業的清潔生產審核和評估驗收工作，現有全部涉重金屬企業強制進行清潔生產審核[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市經濟和信息化局參與]。

集中治理工業集聚區水污染。強化清遠市已獲批復的經濟技術開發區、工業園、定點基地等工業集聚區污染治理。集聚區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。2016年3月底前，各縣（市、區）應完成工業集聚區污水集中收集、處理設施建設運行及自動在線監控裝置安裝情況調查清單并提出限期整改計劃。新建、升級工業集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施，并上報市環境保護局備案。2017年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置；逾期未完成設施建設或污水處理設施出水不達標的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并由園區設立部門依照有關規定撤銷或提請撤銷其園區資格。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、科技局、經濟和信息化局、商務局參與]

2.強化城鎮生活污染治理。

優先完善污水處理廠配套管網，切實提高運行負荷。加快推進現有運行負荷率低或化學需氧量（氨氮）進水濃度低的污水處理設施配套管網建設和改造，強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集，現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應加強截流設施建設，并采取沿河截污、調蓄和治理等措施提高管網的截流倍數。新、擴建污水處理設施和配套管網須同步設計、同步建設、同時投運。城鎮新區建設均實行雨污分流，有條件的地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。2020年底前清遠市城市建成區污水基本實現全收集、全處理，各縣（市、區）污水處理廠運行負荷率和化學需氧量（氨氮）進水濃度得到有效提高。[市水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、環境保護局參與]

加快城鎮污水處理設施建設。開展清遠市城區、縣（市、區）城、各中心鎮和主要供水通道兩岸敏感區對水質影響較大的建制鎮生活污水處理設施建設，重點加強清新區、連州市和陽山縣等城鎮生活污水集中處理率較低的縣（市、區）城鎮污水處理設施建設。到2020年，縣城及主要建制鎮應建成污水處理設施，城鎮污水集中處理能力較大幅度提升，全市城鎮生活污水集中處理率達90%以上，城市污水處理率達到95%以上。[市水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、環境保護局參與]

促進現有污水處理設施進行提標改造。清遠市敏感區域（供水通道沿岸、重要水庫匯水區等）和城市建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的區域內城鎮污水處理設施出水于2017年底前達到一級A排放標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴值，新、擴和改建城鎮污水處理設施出水應符合《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限制》（DB44/26-2001）的較嚴值。適時提高出水排入重點治理流域的污水處理廠的脫氮除磷水平，進一步發揮總量減排的潛力。[市水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、環境保護局參與]

推進污泥處置。按照“減量化、穩定化、無害化、資源化”要求，強化源頭減量，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。2016年6月底前，各縣（市、區）要全面開展污泥的產量、運輸和處置現狀排查，列出非法污泥堆放點清單并一律予以取締。現有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。[市水務局、環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市住房和城鄉建設管理局、發展改革局、經濟和信息化局、農業局參與]

推進生活垃圾處理。建立戶收集、村集中、鎮轉運、市縣集中處理的垃圾處理網絡，實現“一縣一場”、“一鎮一站”、“一村一點”，到2015年底，各縣（市、區）均建成生活垃圾無害化處理設施，縣級以上城鎮垃圾填埋場的滲濾液處理達標排放。到2017年，全市城鎮生活垃圾無害化處理率達85%以上；到2020年，全市城鎮生活垃圾無害化處理率達90%以上，所有垃圾填埋場的滲濾液得到有效處理。[市住房和城鄉建設管理局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市環境保護局參與]

3.推進農業農村污染防治。

防治畜禽養殖污染。制定清遠市畜禽養殖禁養區、限養區內畜禽養殖業清理整治方案，2016年6月底前報省農業廳備案。開展全市禁養區內以及所有集中式飲用水源保護區及其周邊規模養殖場調查摸底，分類實施規模養殖場關停搬遷或限期治理。2017年底前，依法關閉或搬遷全市禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。現有規模化畜禽養殖場（小區）要配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。[市農業局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市環境保護局參與]

推進水產生態健康養殖。2016年底前，在北江流域等水源保護敏感區域劃定限制養殖區，制定科學合理的網箱養殖、畜禽養殖發展規劃。以不達標水體、黑臭水體和飲用水水源地作為重點整治試點，開展網箱養殖、禁養區范圍內畜禽養殖專項整治。合理安排網箱養殖區域，嚴格控制網箱設置密度和數量，逐年減少網箱養殖面積。實施水產養殖池塘標準化改造，鼓勵有條件的漁業企業開展集約化養殖。積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。加強養殖投入品管理，依法規范、限制使用抗生素等化學藥品。[市農業局、各縣（市、區）人民政府牽頭]

嚴格控制環境激素類化學品污染，2017年底前完成清遠市環境激素類化學品生產使用情況調查，監控評估水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市農業局、經濟和信息化局、衛生計生局、安全監管局、食品藥品監管局參與]

控制農業面源污染。2016年6月底前制定實施清遠市農業面源污染綜合防治方案。扶持和推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，開展補助試點，鼓勵使用有機肥、綠肥、禁止劇毒農藥的生產和銷售，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。完善高標準農田建設、土地開發整理等標準規范，明確環保要求，新建高標準農田要達到相關環保要求。飲用水源保護區、重要水庫匯水區、供水通道（北江清遠段、濱江、連江）沿岸等敏感區域，要利用現有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上。[市農業局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、經濟和信息化局、國土資源局、環境保護局、水務局、質監局參與]

調整種植業結構與布局。建立科學種植制度和生態農業體系，推廣與種植業、養殖業和加工業緊密結合的生態農業模式，制定政策鼓勵使用人畜糞便等有機肥，減少化肥、農藥和類激素等化學物質的使用量，推進農業清潔生產，實現農業生產生活物質的循環利用，推動粗放農業向生態農業轉變。[市農業局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、國土資源局參與]

加快農村環境綜合整治。落實《清遠市農村環境保護行動計劃（2014-2017年）》，以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，采取分散和集中相結合的方式，加快推進村級生活污水處理設施建設，推薦采用“分散式、低成本、易管理”的農村生活污水處理工藝。深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，重點圍繞生態發展區、重要飲用水源地周邊村莊推進農村環境連片整治。到2020年，新增完成環境綜合整治的建制村數量符合省下達的考核指標。[市環境保護局、水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市農業局、住房和城鄉建設管理局參與]

4.加強船舶港口污染控制。

以北江流域為重點，積極治理船舶污染。依法強制報廢已達到報廢船齡的船舶。2016年6月底前報廢建造日期不詳的旅游客船。旅游船只需設置符合安全標準的大小糞便收集沉箱和餐飲垃圾收集箱，在指定區域轉運至流動糞便環保垃圾收集船，便于后續無害化處理。北江（市區河段）游船船主和船運公司在2016年底前完成對船舶的糞便污水收集系統進行升級改造。2021年起投入使用的內河船舶執行新的標準；其他船舶于2020年底前完成改造，經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。[清遠海事局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市交通運輸局、旅游局、工商局、環境保護局、北江航道局等參與]

增強港口碼頭污染防治能力。2016年6月底前編制清遠港區清遠珠江貨運碼頭、中央儲備糧清遠直屬庫碼頭、清遠旺角港口發展有限公司碼頭、廣英水泥有限公司專用碼頭、臺泥（英德）水泥有限公司專用碼頭、英德龍山水泥有限公司專用碼頭、英德明珠貨運碼頭、英德市聯航水運有限公司東岸咀貨運碼頭、連州港區南津尾碼頭等港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力，加快接收處置設施建設。清遠市的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠應于2020年底前達到建設要求。港口、碼頭、裝卸站的經營人應制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急計劃。[市交通運輸局、清新區人民政府、英德市人民政府、連州市人民政府牽頭，清遠海事局、市經濟和信息化局、水務局、環境保護局、住房和城鄉建設管理局等參與]

做好北江航道清遠段擴能升級的水環境和水生態保護工作，嚴格控制航道整治工程對飲用水源水質的影響，防范環境風險。[北江航道局牽頭，市交通運輸局、城鄉規劃局、環境保護局、水務局、清遠海事局等參與]

在清遠船舶工業園選址和設計過程中，需按環保要求做好工業園區污染防治工作，出臺相關政策鼓勵清遠船舶制造和船舶配套企業集中入園。[市經濟和信息化局牽頭，市發展改革局、國土資源局、城鄉規劃局、環境保護局、交通運輸局，清遠海事局等參與]

（二）推動經濟結構轉型升級。

1.調整產業結構。

依法淘汰落后產能。自2015年起，應依據清遠市產業發展目標定位和實施戰略，嚴格執行國家和省關于工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄，結合水質改善要求及產業發展情況，提出并實施清遠市分年度的落后產能淘汰計劃，于2016年起每年1月底前將上年度落后產能淘汰方案實施情況和當年度落后產能淘汰方案報省經濟和信息化委、環境保護廳備案。對于擬淘汰企業，及時落實差別電價，鼓勵、扶持淘汰落后產能企業轉產轉型，實行稅費和財政資金補貼等優惠政策。對于未按方案完成各年度淘汰任務的地區，暫停審批和核準相關行業新建項目。[市經濟和信息化局牽頭，市發展改革局、財政局、國稅局、地稅局、環境保護局參與]

嚴格環境準入。嚴格執行《廣東省地表水環境功能區劃》，地表水Ⅰ、Ⅱ類水域和Ⅲ類水域中劃定的保護區和游泳區禁止新建排污口，現有排污口執行一級標準且不得增加污染物排放總量；嚴格落實《廣東省實施差別化環保準入促進區域協調發展的指導意見》等文件要求，根據流域水質目標和主體功能區規劃要求，明確區域環境準入條件，細化功能分區，實施差別化環境準入政策，重點生態功能區要適度發展低消耗、可循環、少排放的生態工業園區。建立水資源、水環境承載能力監測評價體系，實行承載能力監測預警，已超過承載能力的地區要實施水污染物削減方案。到2020年，組織完成清遠市及縣域水資源、水環境承載能力現狀評價，已超過承載能力的地區應編制并實施水污染物削減方案。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市水務局、住房和城鄉建設管理局參與]

2.優化空間布局。

合理確定發展布局、結構和規模。按科學、和諧、集約的布局原則，充分考慮水資源、水環境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，并符合城市主體功能區規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃，清遠市南部地區重點發展高新技術與綜合服務產業、中部地區重點發展資源與勞力密集型加工制造業產業、北部地區重點發展旅游與生態經濟產業。北江干流等供水通道及重要飲用水水源保護敏感區內禁止建設化學制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項目，沿岸嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環境風險，嚴格實行重金屬污染物減量置換。繼續抓好化學制漿、電鍍、印染、鞣革、危險廢物處置等重污染行業的統一規劃統一定點工作，于2018年底前依法關停污染嚴重、難以治理又拒不進入定點園區的重污染企業。[市發展改革局、經濟和信息化局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市國土資源局、環境保護局、水務局參與]

推動污染企業退出。制定城市建成區污染較重企業搬遷改造實施方案。自2015年起，對清遠市城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等污染較重的企業進行排查并制定搬遷改造或依法關閉計劃，依法依時完成搬遷、改造或依法關閉。[市經濟和信息化局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市環境保護局參與]

積極保護生態空間。2016年底前劃定清遠市藍線管理范圍。統籌人與自然和諧發展，強化空間管制，嚴格保護河流和湖泊水面，確保面積不減少。新建項目一律不得違規占用水域，土地開發利用應按照有關法律法規和技術標準要求，留足河道、湖泊的管理和保護范圍。重點開展清遠市中心城區北江、大燕河、筆架河、人工河、濕地公園等違規占用水域面積及非法擠占岸線設施的清理整治工作，達不到要求的區縣應制定整改恢復計劃，并于2020年前退出。[市國土資源局、水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市城鄉規劃局、環境保護局、住房和城鄉建設管理局參與]

3.發展綠色產業和循環經濟。

強化節水減排的剛性約束，積極引導低消耗、低排放和高效率的先進制造業和現代服務業發展，培育工業企業實施智能化改造。貫徹落實清遠市優惠政策推動循環發展，鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、皮革、電鍍等高耗水行業實施綠色化升級改造和廢水深度處理回用，著力推進工業園區生態化建設。[市發展改革局、水務局、經濟和信息化局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市財政局、環境保護局、商務局參與]

完善再生水利用設施，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水，要優先使用再生水。推進高速公路服務區污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應安裝建筑中水設施，積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。到2020年，城鎮污水處理設施再生水利用率達到15%以上。[市住房和城鄉建設管理局、水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市機關事務局、發展改革局、交通運輸局、環境保護局、公路局參與]

（三）著力保護節約水資源。

1．控制用水總量。

實施最嚴格水資源管理，健全取用水總量控制指標體系。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應充分考慮當地水資源條件和防洪要求。嚴格控制用水總量。嚴格取水許可審批，對已經達到或超過用水總量指標以及水質嚴重超標的地區，暫停審批新增取水，對接近用水總量指標的地區，限制審批新增取水。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。要對自備水源情況進行排查執法，嚴禁私自取水用于生產和商業用途，嚴格執行《廣東省用水定額》（DB44/T1461）地方標準。2016年底前，建立清遠市重點監控用水單位名錄，重點抓好年用水量100萬立方米以上非農業取用水大戶的取水在線監管，推進重要灌區尤其是大中型灌區的取水計量管理。到2020年，全市用水總量控制在省下達的考核指標以內。[市水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、城鄉規劃局、經濟和信息化局、農業局參與]

嚴控地下水超采。地下水開采使用要按照先地表水后地下水的用水順序，在能利用地表水的區域優先使用地表水資源，保障地下水合理水位。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質災害易發區開發利用地下水，應進行地質災害危險性評估工作。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規范機井建設管理，排查登記已建機井，未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關閉。編制地面沉降區地下水壓采方案。2017年底前，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作。[市國土資源局、水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、經濟和信息化局、財政局、住房和城鄉建設管理局、農業局參與]

2．提高用水效率。

建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。強化和完善節水管理制度，建立用水效率評估指標體系，健全考核機制，全面推進節水型社會建設。開展城市再生水和雨水等非常規水源蓄積利用設施建設示范，針對不同地區的自然狀況和水資源特點，制定相應的非常規水源利用規劃，大力推廣中水回用。到2020年，清遠市萬元國內生產總值用水量比2013年下降30%以上，萬元工業增加值用水量比2013年下降27%以上。[市水務局牽頭，市發展改革局、經濟和信息化局參與]

抓好工業節水。定期開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理和計劃用水管理。逐步推進建設項目節水設施“三同時”管理制度，新建、改建、擴建項目均必須進行節水評估，制訂節水措施，配套建設節水設施，水資源不足地區要嚴格限制高耗水型工業項目建設。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵等高耗水行業達到先進定額標準。開展清遠市上述行業耗水情況排查，于2016年底前列出未達標企業清單并提出整改計劃。[市水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、質監局參與]

加強城鎮節水。禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備。公共建筑必須采用節水器具，2016年6月底前制定公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具淘汰計劃。鼓勵居民家庭選用節水器具。對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造。到2017年，清遠市公共供水管網漏損率控制在12%以內；到2020年，控制在9%以內，到2030年，控制在8%以內。積極推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。清遠市新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。[市水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、機關事務局、商務局、住房和城鄉建設管理局、質監局參與]

加強農田水利基礎設施建設，加快發展農業節水。推進農田水利萬宗工程建設，形成較為完善的排灌工程體系，持續改善農田水利基礎設施條件，顯著提高農業綜合生產能力。以水源工程和渠道防滲為主，重點加快灌排工程更新改造，在水資源短缺地區大力推廣高效節水灌溉技術，因地制宜發展低壓管道輸水、噴灌、微灌和滴灌。到2020年，大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，農田灌溉水有效利用系數符合省下達的指標，節水灌溉工程面積達到省下達的指標要求。[市農業局、水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、財政局參與]

3．科學保護水資源。

完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區監督管理，建立水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量，2019年底前，從嚴核定全市水域納污能力。[市水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、環境保護局參與]

加強江河湖庫管理和水量調度。推進河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權工作，分步驟、依法規劃定河湖管理范圍，設立界樁、管理和保護標志，明確管理界線。2017年底前，編制實施主要江河水量調度方案。采取閘壩聯合調度、生態補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。加大水利工程建設力度，發揮好控制性水利工程在改善水質中的作用。[市水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市環境保護局參與]

科學確定生態流量。維持河流合理基流，2020年底前確定北江干流、大燕河等清遠市主要江河生態流量（水位），作為流域水量調度的重要參考。[市水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭]

（四）全力保障水生態環境安全。

1.保障飲用水水源安全。

從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全。明確水源到水龍頭全過程中環保、住建、水務、衛生等部門和單位監管責任，強化各部門和單位協作，建立信息共享和反饋機制。清遠市各級人民政府及供水單位應列出專項經費，定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。清遠市區飲水安全狀況信息自2016年起每季度向社會公開，自2018年起所有縣級城市飲水安全狀況信息都要每季度向社會公開。[市環境保護局、水務局、衛生計生局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、財政局、住房和城鄉建設管理局參與]

強化飲用水水源環境保護。加強飲用水源風險管理，開展清遠市11個縣級及以上飲用水水源保護區環境風險排查并列出風險隱患清單。建立飲用水源風險源名錄，開展風險源整治工作。對取水口改變、保護區劃分不符合現行技術標準、供排水格局統籌調整等相關縣級及以上飲用水源開展保護區劃整體調整工作。編制清遠市飲用水源地環境保護規劃，系統規劃飲用水源污染防治工程、生態保護工程和管理能力建設等水源環境保護措施和行動。2016年底前依法清理七星崗等3個市級飲用水水源保護區內違法建筑、畜禽養殖場和排污口，2017年底完成8個縣級飲用水水源地的保護區清理工作。2016年底前，完成11個縣級及以上飲用水水源保護區規范化建設工作，在人類活動頻繁影響較大的一級水源保護區設置隔離防護設施，加強穿越吸水口上游的橋梁、道路等敏感點的防范，建設坑、塘、池等面源控制工程。提升飲用水源應急能力，2018年底前，單一水源供水的各縣（市）應完成備用水源或應急水源建設。制定飲用水源應急預案和定期修訂制度，定期開展相關應急演練。加強農村飲用水水源保護和水質檢測，定期開展鄉鎮集中式飲用水水源環境狀況調查和評估。[市環境保護局、水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、財政局、住房和城鄉建設管理局、國土資源局、衛生計生局參與]

防治地下水污染。定期開展清遠市地下水基礎環境狀況調查評估工作，初步評價地下水污染狀況、成因及潛在風險，建立數據庫，實現地下水環境信息共享[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市國土資源局、住房和城鄉建設管理局、水務局參與]。石化生產存貯銷售企業和工業園區、礦山開采區、垃圾填埋場等區域應進行必要的防滲處理。加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。報廢礦井、鉆井、取水井應于2020年底前實施封井回填。[市國土資源局、環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市財政局、住房和城鄉建設管理局、水務局、工商局、經濟和信息化局、發展改革局、安全監管局、公安消防局參與]

2.深化重點流域污染防治。

加強北江流域清遠段及主要支流水污染防治工作。繼續落實《清遠北江流域水質保護和治理工作實施方案》，制定專項治理方案，開展北江干流清遠段及其一級支流連江、滃江、濱江、潖江污水直排、畜禽養殖污染、農業面源污染、生活污染、工業污染等方面的綜合整治工作。2016年6月底前，修編清遠市南粵水更清行動實施方案。對現狀水質達到或優于Ⅲ類的北江清遠段、連江等良好水體開展生態環境安全評估，制定實施生態環境保護方案。2020年前，確保北江干流清遠段及其主要支流連江、滃江、濱江水質優良。[市水務局、農業局、環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、財政局、經濟和信息化局、住房和城鄉建設管理局、國土資源局參與]

開展大燕河、樂排河等重污染河流整治工作。繼續落實《大燕河水質保護和治理工作實施方案》，制定樂排河水環境綜合治理方案，整治城鎮生活污水直排、畜禽養殖污染、農業面源、生活垃圾污染等問題，實現大燕河和樂排河水質逐步好轉。[清城區人民政府、市水務局牽頭，市農業局、財政局、住房和城鄉建設管理局、國土資源局、環境保護局參與]

3.整治城市黑臭水體。

全面開展清遠市建成區黑臭水體排查工作，組織開展清遠市城市建成區水體水質監測、黑臭狀況預評估和黑臭級別判定等工作，形成城市黑臭水體清單，編制黑臭水體整治計劃（包括黑臭水體名稱、責任人及整治達標期限等），制定具體整治方案并組織實施，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。2015年底前完成清遠市黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限；2017年底前實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；2020年底前完成黑臭水體治理目標。[市住房和城鄉建設管理局、水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市環境保護局、農業局參與]

開展中小河流綜合整治工作。制定或完善海仔大排坑、龍瀝大排坑、黃坑河、瀾水河、龍塘河、白廟河、筆架河、海仔河、青欖海等黑臭或潛在黑臭的中小河流綜合整治方案，實施截污管道建設、沿岸排污口整治、農業污染治理、河道清淤、濱河帶生態建設等相關水質改善措施，實現海仔大排坑、龍瀝大排坑、黃坑河、瀾水河2020年底消除黑臭，其它中小河流水質有所改善。[市水務局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、財政局、經濟和信息化局、住房和城鄉建設管理局、國土資源局、環境保護局、農業局參與]

4.保護水和濕地生態系統。

加強河湖水生態保護，科學劃定生態保護紅線。加強生態公益林建設、保護和管理，將飲用水源保護區、主要供水通道和重要水庫集雨區范圍內的林地逐步納入生態公益林范疇，實施陽山茶坑水庫和城北水庫復綠工程、牛路水飲用水源保護區水源涵養林建設工程，到2020年生態公益林占林業用地面積的比例達到45%以上。加強濱河（湖）帶生態建設，在龍塘河、筆架河、寨崗河、三江河縣城段、寨南河等河流綜合整治時開展河濱岸景觀帶和生態綠化建設。開展濕地建設，鼓勵農民退耕退養還濕地。加大連南大鯢、龍牙峽水產種質資源、北江水產種質資源、清新區濱江水生生物、連州市三水水生野生動物等水生野生動植物類自然保護區和水產種質資源保護區保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。[市林業局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市環境保護局、水務局、財政局、國土資源局、住房和城鄉建設管理局、農業局參與]

三、制度措施

（一）切實加強水環境管理。

1.強化環境質量目標管理。

2015年底前，明確清遠市管轄范圍內地表水、飲用水源、城市黑臭水體等各類水體控制斷面（點）及其水質保護目標，采用已有監測資料或者開展現狀水質監測，逐一排查達標狀況，列出未達標水體清單。未達到水質目標要求的水體要制定達標方案，將治污任務逐一落實到匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時限，方案報省人民政府備案，自2016年起，定期向社會公布未達標水體水質達標方案。[市環境保護局牽頭，市水務局參與]

2.深化污染物排放總量控制。

完善污染物統計監測體系，將工業、城鎮生活、農業、移動源等各類污染源納入調查范圍。選擇對水環境質量有突出影響的重金屬等污染物，研究納入北江流域排放總量控制約束性指標體系。以水質優良和重污染水體為重點，逐步開展流域容量總量控制方案研究，持續削減水污染物排放總量。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、經濟和信息化局、住房和城鄉建設管理局、水務局、農業局參與]

3.嚴格環境風險控制。

防范環境風險。定期開展清遠市環境安全隱患排查，全面檢查重點流域、重要水庫、飲用水源地及其周邊范圍內的污染源，重點排查轄區內的電鍍、化工、印染、有色金屬和使用化學品企業，著重評估沿江河湖庫周邊工業企業、工業集聚區環境風險，探索開展沿江河湖庫周邊典型工業企業和集聚區健康風險評價，建立企業環境風險源檔案。根據廣東省公布的《優先控制化學品名錄》開展危險化學品基礎性登記，對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制并逐步淘汰替換。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市水務局、交通運輸局、住房和城鄉建設管理局、衛生計生局、安全監管局參與]

穩妥處置突發水環境污染事件。修訂《清遠市突發環境事件應急預案》，強化應急預警平臺建設，提升應對突發環境事件的應急能力。各縣（市、區）人民政府和重點企業應制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。[市環境保護局、應急辦、各縣（市、區）人民政府牽頭，市住房和城鄉建設管理局、水務局、農業局、衛生計生局參與]

4.依法核發排污許可證。

2015年底前，完成國控重點污染源排污許可證的核發工作，2017年底前，完成清遠市其它污染源排污許可證的核發工作。加強許可證管理，以改善水質、防范環境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。建立嚴厲的處罰和問責機制，禁止無證排污或不按許可證規定排污。排污單位應通過自己監測或委托第三方監測確保排污行為穩定達到許可證的要求。2017年底前，完成清遠市排污許可證管理信息平臺建設。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭]

（二）嚴格環境執法監管。

1.完善法規標準。

健全清遠市環境保護地方法規和制度。研究制定《清遠市水環境保護條例》等水環境保護相關地方法規，探索完善治污河長制、生態環境保護責任追究、水污染損害賠償與生態補償、流域聯防聯治等機制[市法制局牽頭，市發展改革局、財政局、經濟和信息化局、國土資源局、環境保護局、住房和城鄉建設管理局、農業局、水務局參與]。加強重點流域水環境保護，研究清遠市重點流域水污染物排放地方標準[市環境保護局牽頭，市發展改革局、經濟和信息化局、國土資源局、住房和城鄉建設管理局、農業局、水務局參與]。

2.加大執法力度。

所有排污單位必須依法實現全面達標排放。逐一排查清遠市工業企業排污情況，列出超標和超總量排放企業清單。達標企業應采取措施確保穩定達標；對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉。自2016年起，定期公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單。定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會公布。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市經濟和信息化局、公安局、編辦參與]

健全環境執法協作機制。強化清遠市環保、公安、監察等部門和單位協作，充分發揮“環保警察”作用，加大對環境污染刑事犯罪的打擊力度，健全行政執法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規定。[市環境保護局牽頭，市安全監管局、公安局、監察局、編辦參與]

嚴厲打擊違法行為。加大環境執法力度，繼續實施重點環境問題和重點污染源掛牌督辦制度，每年開展環保執法專項行動，重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。對造成生態損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環境影響評價領域越權審批、未批先建、久試不驗等違法違規行為。對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。加強掛牌督辦和行政執法信息公開。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市公安局參與]

3.提升監管水平。

健全流域協作機制。健全跨部門、區域、流域水環境保護聯動協作機制，強化北江流域跨界水污染事故通報與糾紛解決機制，推進跨界聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享工作，定期會商，妥善處理跨界水污染糾紛和環境突發事件。加強北江入境水質監測監控，核算入境斷面主要污染物通量。[市環境保護局、水務局、英德市人民政府牽頭，市發展改革局、財政局、檢察院、住房和城鄉建設管理局、農業局、安全監管局參與]

完善水環境監測網絡。統一規劃設置監測斷面（點位）。提升飲用水水源水質全指標監測、水生生物監測、地下水環境監測、化學物質監測及環境風險防控技術支撐能力。逐步開展北江出入境交界斷面以及公眾關注河段的水質與主要污染物通量實時監控。落實《清遠市環境監測中長期規劃綱要》（2013-2020年），進一步提高市、縣區兩級環境監測站標準化建設水平，在常規、應急、水質全分析、水質自動監測方面能力穩步提升，組織開展重金屬、持久性有機污染物、內分泌干擾物和湖庫型水源藻毒素專項研究性監測。對市級城市集中式飲用水水源地水質每年至少進行一次全指標監測，2016?年起監測頻次增加到豐、枯兩期以上，縣城集中式飲用水水源地每年至少進行一次全指標水質監測。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、財政局、水務局、國土資源局參與]

提高環境監管能力。加強環境監測、環境監察、環境應急等專業技術培訓，嚴格落實執法、監測等人員持證上崗制度，加強基層環保執法力量，具備條件的鄉鎮（街道）及工業園區要配備必要的環境監管力量。實行環境監管網格化管理，劃分市、縣（市、區）、鄉鎮（街辦）三級環境監管網格，構建起縱向到底、橫向到邊的環境監管網絡，確定責任人和巡查制度，各縣（市、區）、鄉鎮（街辦）網格責任人對網格內企業的環境監管負直接責任。到?2016?年底，清遠市建成達到二級標準的環境監察機構和隊伍，各縣（市、區）建成達到三級標準的環境監察機構和隊伍。清遠市和各縣（市、區）應自2016年起實行環境監管網格化管理。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市編辦參與]

（三）充分發揮市場機制作用。

理順價格稅費。各縣（市、區）應于2015年底前全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮也要積極推進。?2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度，并適時對居民階梯水價制定進行調整，對高耗水行業實行差別水價。深入推進農業水價綜合改革。[市發展改革局、各縣（市、區）人民政府牽頭，財政局、住房和城鄉建設管理局、水務局、農業局參與]

完善收費政策。2016年底前，修訂清遠市城鎮污水處理費、排污費征收管理辦法，合理提高污水處理費征收標準。結合“村村通”自來水工程建設，擴大污水、垃圾處理費征收范圍，將收費制度普及到縣、鎮和鄉村，做到應收盡收。城鎮污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本。[市發展改革局、財政局、國稅局、地稅局牽頭，市住房和城鄉建設管理局、水務局、環境保護局參與]

引導社會資本投入。采取環境績效合同服務、授予開發經營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環境保護投入。建立政府和社會資本合作（PPP）的項目庫，利用國家和省的專項資金大力支持和推動PPP項目，鼓勵社會資金、港澳臺及國外資金以PPP等模式投入水環境保護，加快項目建設投資。統籌流域綜合開發與環境治理，推廣“水環境治理、土地整備與開發、投融資”三位一體的流域治理新模式，實現土地升值、人居環境改善和城區建設品味提升。[中國人民銀行清遠市中心支行、市發展改革局、財政局牽頭，市環境保護局、住房和城鄉建設管理局、水務局、金融局等參與]

建立激勵機制。建立節水環保“領跑者”制度。鼓勵節能減排先進企業、工業集聚區用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產、節約用水和污染治理等示范。[市發展改革局牽頭，市經濟和信息化局、財政局、環境保護局、水務局、住房和城鄉建設管理局等參與]

建立企業環境信用體系。嚴格限制環境違法企業貸款。加強環境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環保、銀行、證券、保險等方面要加強協作聯動，2017年底前分級建立企業環境信用信息系統。鼓勵水污染防治相關行業投保環境污染責任保險，對涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸等高環境風險行業實行強制性環境污染責任保險。[中國人民銀行清遠市中心支行牽頭，市發展改革局、經濟和信息化局、環境保護局、金融局、工商局、清遠銀監分局、市保險行業協會、水務局、住房和城鄉建設管理局等參與]

（四）強化科技支撐。

推廣示范適用技術。積極加強與實力較強的環保科研院所交流與合作，加快技術成果推廣應用，重點推廣水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、水生態修復、畜禽養殖污染防治等適用技術。發揮企業的技術創新主體作用，推動水處理相關企業與科研院所、高等學校進行產學研技術創新研究和組建產學研技術創新戰略聯盟，示范推廣控源減排和清潔生產先進技術，推進先進適用的節水、治污、修復技術和裝備產業化發展。[市科技局牽頭，市發展改革局、經濟和信息化局、環境保護局、住房和城鄉建設管理局、水務局、農業局等參與]

大力支持環保產業。通過國家和廣東省項目扶持、建設產業基地、開展項目對接等方式，積極培育清遠市水環境保護相關產業的示范基地和產業集聚區[市發展改革局、經濟和信息化局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市科技局、財政局、環境保護局、住房和城鄉建設管理局、水務局等參與]。2017年底前，對涉及環保市場準入、經營行為規范的法規、規章和規定進行全面梳理，廢止妨礙形成統一環保市場和公平競爭的規定和做法。[市發展改革局牽頭，市科技局、經濟和信息化局、財政局、環境保護局、住房和城鄉建設管理局、水務局等參與]

加快發展環保服務業。明確監管部門、排污企業和環保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業園區為重點，推行環境污染第三方監測、評估和治理。[市發展改革局、財政局牽頭，市科技局、經濟和信息化局、環境保護局、住房和城鄉建設管理局、水務局等參與]

四、主攻方向

（一）控制單元劃分及其主要環境問題。

1.控制單元劃分。

控制單元劃分的目的是實現水環境目標的精細化管理，更好的分清、明確污染責任主體、保證清遠市行政轄區的全覆蓋。將復雜的流域水環境問題分解到各控制單元，精準施治、突出重點，從而保障整個清遠市水環境質量持續改善。

在廣東省控制單元劃分的基礎上，依據水系圖、地形圖等資料，以考核斷面為起始點勾畫出水體的匯水區范圍，形成水文響應單元；依據行政區與水系完整性等劃分原則和要求，統籌兼顧、有效銜接，以行政區邊界對水文響應單元進行分割，建立“監測斷面-控制河段-污染源陸域范圍-行政區責任主體”之間的響應關系，形成每個控制單元，形成《清遠市控制單元分布圖》，如圖4-1所示。在控制單元劃分成果圖基礎上，對控制單元的名稱、類型、主要水體（河流、湖泊）名稱及基本信息、控制單元轄區、控制斷面及位置等基本情況進行整理匯總，并按優先級排序，形成《清遠市控制單元基本情況匯總表》，如表4-1所示。

圖4-1清遠市控制單元分布圖

表4-1?清遠市控制單元基本情況匯總表

序號	控制單元名稱	類型	河段	考核斷面	2014年水質	水質目標	輔助 斷面	地市	縣區	鄉鎮	備注
1	白坭河花都-三水 清城區控制單元	改善	白坭河	樂排河	劣Ⅴ類	Ⅴ	--	清遠	清城區	石角鎮（北江左岸區域）	大坳考核斷面在廣州花都
				大坳（廣州花都）	-	-
2	滃江英德控制單元	維持	滃江	大站	Ⅱ	Ⅱ	--	清遠	佛岡縣	高崗鎮、逕頭鎮
									英德市	橫石水鎮、橋頭鎮、青塘鎮、白沙鎮、大站鎮、東華鎮
3	北江清遠英德控制單元	維持	北江	石尾	Ⅱ	Ⅱ	沙口	清遠	英德市	英城街道、沙口鎮、望埠鎮、連江口鎮、黎溪鎮、水邊鎮、西牛鎮、九龍鎮、石灰鋪鎮、石牯塘鎮、橫石塘鎮、下太鎮、大洞鎮、黃花鎮、英紅鎮
				黎溪	Ⅱ	Ⅱ
4	潖江佛岡控制單元	維持	潖江	良塘	Ⅲ	Ⅲ	--	清遠	佛岡縣	石角鎮、水頭鎮、湯塘鎮、龍山鎮、羊角山林場、觀音山自然保護區
5	連江上游清遠連州控制單元	維持	連江	大海村	Ⅱ	Ⅱ	--	清遠	連州市	大路邊鎮、星子鎮、龍坪鎮、西江鎮、九陂鎮、連州鎮、東陂鎮、西岸鎮、保安鎮、瑤安瑤族鄉、豐陽鎮、三水瑤族鄉、龍坪林場
6	三江河連南控制單元	維持	三江河	新村	Ⅱ	Ⅱ	--	清遠	連南縣	三江鎮、寨崗鎮、大麥山鎮、渦水鎮、大坪鎮、三排鎮
7	連江中游鹽田村控制單元	維持	連江	青蓮	Ⅱ	Ⅱ	波羅	清遠	陽山縣	陽城鎮、嶺背鎮、青蓮鎮、七拱鎮、太平鎮、黎埠鎮、小江鎮、黃坌鎮、杜步鎮、大崀鎮、秤架瑤族鄉、鄉間爭議地、縣間爭議地_界內二方、縣間爭議地_界外二方
				七拱	Ⅱ	Ⅱ
				鹽田村	Ⅱ	Ⅱ
8	連江中游西牛控制單元	維持	連江	西牛	Ⅱ	Ⅱ	--	清遠	陽山縣	江英鎮
									英德市	浛洸鎮、大灣鎮、波羅鎮
9	大吉水連山控制單元	維持	大吉水	油榨沖	Ⅱ	Ⅱ	--	清遠	連山縣	太保鎮、永和鎮、福堂鎮、禾洞鎮、吉田鎮
									連南縣	香坪鎮
10	濱江清遠清新區控制單元	維持	濱江	飛水橋	Ⅲ	Ⅲ	--	清遠	清城區	鳳城街道
									清新區	太和鎮、龍頸鎮、禾云鎮、浸潭鎮、石潭鎮、筆架山林場
11	北江清城區控制單元	維持	北江	七星崗	Ⅱ	Ⅱ	--	清遠	清城區	東城街道、飛來峽鎮、飛霞旅游區、天堂山林場
			潖江	潖江口	Ⅲ	Ⅲ
12	大燕河-北江清遠市清城-清新控制單元	改善	大燕河	水車頭	劣Ⅴ類	Ⅳ	--	清遠	清城區	洲心街道、橫荷街道、源潭鎮、龍塘鎮、石角鎮（北江右岸區域）、迎咀水庫、清遠市國營銀盞林場、鎮與鎮之間爭議地
			北江	石角	Ⅱ	Ⅱ			清新區	山塘鎮、太平鎮
13	綏江上游懷集控制單元	維持	綏江	坳仔渡頭（肇慶）	Ⅱ	Ⅱ	楊梅	清遠	陽山縣	楊梅鎮	坳仔渡頭考核斷面在肇慶
							上帥
							小三江		連山縣	小三江鎮、上帥鎮
14	威整河-北江清遠佛山肇慶控制單元	維持	漫水河	漫水河河口（噉咀）（佛山）	Ⅲ	Ⅲ	三坑	清遠市	清新區	三坑鎮	漫水河河口（噉咀）考核斷面在佛山三水

2.控制單元主要環境問題。

根據控制單元環境現狀和污染負荷分析，總結各單元的主要環境問題如表4-2所示。

表4-2?清遠市控制單元主要環境問題

序號	控制單元名稱	類型	主要環境問題
1	白坭河花都-三水-清城區控制單元	改善	污水處理設施配套管網未完善、生活源和畜禽養殖污染負荷較大、小型企業排污較多
2	滃江英德控制單元	維持	鄉鎮污水處理設施未完善、畜禽養殖污染有待治理
3	北江清遠英德控制單元	維持	鄉鎮污水處理設施未完善、畜禽養殖和農業面源污染有待治理
4	潖江佛岡控制單元	維持	鄉鎮污水處理設施未完善、設備制造等工業污染污染負荷較大
5	連江上游清遠連州控制單元	維持	畜禽養殖污染負荷較大、污水處理能力不足、鄉鎮污水處理設施未完善
6	三江河連南控制單元	維持	三江鎮生活污水處理設施未完善、分散型農業污染
7	連江中游鹽田村控制單元	維持	畜禽養殖污染負荷較大、陽山縣污水處理率較低、鄉鎮污水處理設施未完善
8	連江中游西牛控制單元	維持	鄉鎮污水處理設施未完善、畜禽養殖和農業面源污染有待治理
9	大吉水連山控制單元	維持	鄉鎮污水處理設施未完善、分散型農業污染
10	濱江清遠清新區控制單元	維持	畜禽養殖污染負荷較大、單位面積污染負荷較高、鄉鎮污水處理設施未完善、水源地環境保護有待加強
11	北江清城區控制單元	維持	生活源污染負荷較大、潖江口排污未有效控制、尚有部分畜禽養殖排污
12	大燕河-北江清遠市清城-清新控制單元	改善	污水處理設施配套管網未完善、污水廠負荷偏低、金屬加工等工業密集、畜禽養殖排污負荷較大、大排坑等支流污染嚴重
13	綏江上游懷集控制單元	維持	畜禽及水產養殖污染
14	威整河-北江清遠佛山肇慶控制單元	維持	上游跨界污染、三坑鎮污水處理設施未完善、畜禽養殖污染負荷較大

（二）水環境質量目標清單編制。

清單重點圍繞人民群眾關注的敏感水域水質改善、水生態安全格局重要節點、重大水環境問題的解決等工作，結合水污染防治總體目標的要求編制，務求全覆蓋、不漏不偏。清遠市水質目標清單主要包括：流域水質目標清單、市級集中式飲用水水源清單、縣級集中式飲用水水源清單、城市建成區黑臭水體清單、地下水監測點位水質目標清單，見附表1。

（三）主要控制單元的污染防治措施。

控制單元分為水質改善型和水質維持型兩類，在污染防治措施上有所側重。清遠市13個控制單元中，2個為水質改善型控制單元，11個為水質維持型控制單元。

1.水質改善型控制單元。

水質改善型控制單元應在分析環境問題基礎上，實施針對性治理，確保目標可達。白坭河花都-三水-清城區控制單元和大燕河-北江清遠市清城-清新控制單元為水質改善型控制單元。

（1）白坭河花都-三水-清城區控制單元（控源截污優先）

白坭河（樂排河）常年處于重度污染級別，生化需氧量、溶解氧、氨氮、總磷等指標嚴重超標，按溶解氧評價已屬于潛在黑臭水體。

樂排河突出環境問題為污水收集管網未完善，導致污染物直排量較大。應編制樂排河達標方案，結合已完成的樂排河綜合整治，盡快完善上游地區截污管網，完善全流域污水次支管網，提高樂排河污水廠運行負荷。對沿河無牌照的小型養豬場和禽類養殖場開展綜合整治和取締。針對工業源污染，應排查和淘汰不符合國家產業政策的“十小”企業，進一步嚴格監管沿河的化工、造紙、資源利用等企業排污。

（2）大燕河-北江清遠市清城-清新控制單元（截污及工業源治理優先）

大燕河常年處于重度污染級別，氨氮、總磷、揮發酚等指標嚴重超標，經多年治理依然未能達標，已達到輕度黑臭級別，大排坑等支流污染嚴重。

大燕河-北江清遠市清城-清新控制單元內的生活污水處理設施已基本建成，但配套管網未完全接通導致污水廠未發揮全部效能，畜禽養殖和工業污染負荷高。應編制大燕河達標方案，進一步完善大燕河兩岸的截污管網，加快分流制改造，提高污水處理廠負荷和進水濃度。針對工業源污染，應排查和淘汰不符合國家產業政策的“十小”企業，對重點污染企業進行嚴格監管，特別是嚴格控制金屬加工、石油化工、電鍍等高風險產業。強化畜禽養殖污染治理，取締沿河無牌照的小型養豬場和禽類養殖場。開展黑臭水體整治，減少黑臭水體比例。

2.水質維持型控制單元。

水質維持型控制單元應加強污染源整治及生態修復，加強水生態保護及風險防范，適時進行總量控制確保水質不退化。滃江英德控制單元等11個控制單元均為水質維持型控制單元。

針對滃江英德控制單元，該控制單元生活污水收集處理率較低，應首先著力完善污水處理設施及配套管網，開展農村環境整治；重點開展集中式畜禽和水產養殖業污染處理設施升級改造，推廣綠色種植，減少農業面源污染；作為英德市重要的工業發展區域，應加強華僑工業園區內企業的污染排放監管，加大分散的小型污染企業治理力度。

針對北江清遠英德控制單元，該控制單元城鎮人口持續增加，生活污染源較為突出，應重點完善望埠鎮、連江口鎮等中心鎮污水處理設施及配套管網，控制農業面源污染，開展農村環境整治和分散式農村污水處理，加強食品加工、飲料、有色金屬加工等行業污染控制。

針對潖江佛岡控制單元，該控制單元生活污染和工業污染負荷較大，應重點完善湯塘鎮、逕口鎮等中心鎮污水處理設施及收集管網，排查和加強電子電器和金屬加工等行業的環保監管，逐步淘汰重污染企業或組織進園，開展畜禽養殖污染治理和農業面源污染控制，開展“農家樂”污染治理。

針對連江上游清遠連州控制單元，該控制單元污染負荷主要為生活源和畜禽及水產養殖，應加大連州城區沿江截污和污水處理設施及配套管網的建設，開展農村生活污染的綜合整治和完善農村生活污水的集中收集處理；重點加大養殖業污染治理力度，增強種植業面源污染防控能力；適當加強單元內金屬加工、采選礦企業的環境監管。

針對三江河連南控制單元，該控制單元污染負荷不高，應著力開展集中式禽畜、水產養殖業污染處理設施的改造升級，推廣農業生態種植技術。

針對連江中游鹽田村控制單元，該控制單元主要污染負荷為畜禽養殖及生活源，應加快陽城鎮及其他鎮街污水處理設施和配套管網的建設進度，加強陽城等鎮的沿江截污，開展畜禽養殖業與種植業污染治理。

針對連江中游西牛控制單元，該控制單元主要污染負荷為畜禽養殖及生活源，應優先加強浛洸鎮污水收集管網的建設，開展畜禽養殖業與種植業污染治理，強化部分重污染企業的監管。

針對大吉水連山控制單元，該控制單元環境問題尚不突出，應優先開展優先集中開展農業面源污染的綜合防治。

針對濱江清遠市清新區控制單元，該控制單元污染強度逐漸上升，應繼續完善太和鎮級等鎮級污水處理設施和鄉村分散式污水處理設施，加強畜禽養殖污染治理和分散式養殖場監管，加強產業園區環保監管，適時開展濱江逕口飲用水水源地的遷移保護。

針對北江清城區控制單元，該控制單元主要污染負荷為建成區生活源，應繼續做好徹底截污和污水處理設施提標改造，徹底清理禁養區內畜禽養殖場；對影響潖江口水質的生活污水和工業廢水進行控源減排，開展支流綜合整治；防范單元內的飛來峽水庫富營養化程度提高。

針對綏江上游懷集控制單元，該控制單元環境問題尚不突出，應優先開展農業面源污染的綜合治理。

針對威整河-北江清遠佛山肇慶控制單元，該控制單元主要污染負荷為生活源和畜禽養殖，應在防范上游跨界污染基礎上，加快建設三坑鎮污水處理設施，做好本段畜禽養殖污染治理和旅游區污水處理。

五、實施安排

（一）明確和落實各方責任。

強化水環境保護責任。各縣（市、區）人民政府對本轄區水環境質量負總責，是實施本行動計劃的主體，根據全市的總體部署和控制目標，2016年3月底前成立專門的領導小組，建立機構，加強組織領導，明確并公開河長湖長責任人，制定并公布水污染防治工作方案和年度實施計劃，分年度確定分流域、分區域、分行業的重點任務和年度目標，確定轄區范圍內年度重點工作任務和控制目標，統籌開展轄區水污染防治工作，確保各項任務全面完成。各縣（市、區）水污染防治工作方案應于2016年3月底前報市人民政府和領導小組辦公室，每年3月底前提交年度實施計劃。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、財政局、住房和城鄉建設管理局、水務局、農業局參與]

加強部門協調聯動。成立以市人民政府主要領導為組長的工作領導小組，負責協調解決水污染防治工作中的重大問題。抽調相關部門主要領導和精干人員組成市級水污染防治工作小組，負責全市水污染防治工作的統籌、協調和督查。建立聯席會議制度，定期召開推進工作會議。各有關責任部門應按照責任分工，細化分解工作任務，確保完成工作目標、主要指標和主要任務。[市環境保護局牽頭，市發展改革局、水務局、農業局、經濟和信息化局、住房和城鄉建設管理局等參與]

落實排污單位主體責任。各類排污單位要嚴格執行環保法律法規和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監測，落實治污減排、環境風險防范、信息公開等責任。中央企業和國有企業要帶頭落實，工業集聚區內的企業探索建立環保自律機制。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市國資委參與]

（二）嚴格目標任務考核。

建立考核體系。市政府與各縣（市、區）政府簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務，嚴格落實“一崗雙責”。建立以水環境質量改善為目標，以目標考核和任務考核為抓手，以整治不達標水體和黑臭水體為重點的責任考核制度，將工作方案任務完成情況納入清遠市縣處級黨政領導班子和領導干部政績考核指標。建立聯合考評機制，由市環境保護局牽頭，市各主要市直部門參與，定期考核，考核結果作為各區、部門和國有企業領導班子、領導干部綜合考核評價的重要依據。邀請第三方對水環境質量進行評估，并由人大、政協對執行情況進行監督。[市環境保護局牽頭，市委組織部、市發展改革局、水務局、農業局、經濟和信息化局、住房和城鄉建設管理局參與]

強化考核責任。對未通過考核的，市環境保護局會同相關部門對有關負責人進行約談，并督促其限期整改；對履職缺位、弄虛作假和未完成年度目標任務的，嚴肅追究有關單位和人員責任。對因決策不當、工作不力、履職缺位等導致水環境質量嚴重惡化的，未能有效應對水環境事故的，以及干預、偽造監測數據和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任，造成嚴重后果的領導干部，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的要終身追究責任，市環境保護局要對有關地區和企業實施建設項目環評限批。[市環境保護局牽頭，市委組織部、市監察局、發展改革局、水務局、農業局、經濟和信息化局、住房和城鄉建設管理局參與]

（三）切實加大資金投入。

提高財政投入。加大政府在水環境保護方面的專項資金投入，積極爭取水污染防治專項資金、中央財政主要污染物減排專項資金、中央城鎮污水處理設施配套管網專項資金、中央重金屬污染防治專項資金、廣東省污水處理設施建設補助資金、廣東省環保專項資金等國家和省的專項資金支持，清遠市和各縣（市、區）人民政府應加大水污染防治項目支持力度，重點支持污水處理設施與管網、污泥處理處置、飲用水水源保護、河道湖泊整治、水生態修復、畜禽養殖污染防治、應急清污等項目和工作。清遠市和各縣（市、區）分級保障環境監管能力建設及運行費用。[市財政局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、環境保護局、水務局、住房和城鄉建設管理局、農業局等參與]

從土地出讓收益中安排治污設施建設資金。清遠市和各縣（市、區）人民政府從國有土地出讓收益中安排一定比例的資金，用于城鎮污水收集系統、垃圾收運設施的建設；新開發區應將排水管網建設納入發展規劃，與道路、供水、供電等其它市政基礎設施同步建設，計入開發成本。[市財政局、各縣（市、區）人民政府牽頭，市發展改革局、國土資源局、環境保護局、住房和城鄉建設管理局參與]

（四）強化公眾參與和社會監督。

環境質量公開。定期公布轄區內的水環境質量狀況，按時發布城市集中式飲用水水源地、主要河流重點斷面、重點湖庫的水質狀況，適時公開公眾關注水體的水質狀況。從2016年1月份起，國家和省確定的重點排污單位應依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監督。[市環境保護局、各縣（市、區）人民政府牽頭]

加強社會監督。為公眾、社會組織提供水污染防治法規培訓和咨詢，邀請其全程參與重要環保執法行動和重大水污染事件調查。公開曝光環境違法典型案件。健全舉報制度，充分發揮“12369”環保舉報熱線和網絡平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴的環境問題，一經查實，可給予舉報人獎勵。通過公開聽證、網絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。積極推行環境公益訴訟。[市環境保護局牽頭，市委宣傳部、市住房和城鄉建設管理局、水務局參與]

構建全民行動格局。樹立“節水潔水，人人有責”的行為準則。加強宣傳教育，把水資源、水環境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經濟社會發展和環境保護客觀規律的認識。依托中小學節水教育、水土保持教育、環境教育等社會實踐基地，開展環保社會實踐活動。支持民間環保機構、志愿者開展工作。倡導綠色消費新風尚，開展環保社區、學校、家庭等群眾性創建活動，推動節約用水，鼓勵購買使用節水產品和環境標志產品。[市環境保護局牽頭，市教育局、住房和城鄉建設管理局、水務局參與]

六、清單附表

為將防治任務和制度措施落到實處，實現“清單落地”，列出水環境質量目標、重點任務排查、重點專項方案編制、重點項目等清單，并且將重點項目按污水處理設施、污水收集管網、工業集聚區污染集中治理、農村污染綜合整治等類別分開列出，具體情況見附表。

附表1：水環境質量目標清單

表1-1?流域水質目標清單

序號

省區

地市

區縣

所屬流域

所屬水系

所在河流名稱

斷面名稱

經度

緯度

水質現狀

水質 目標

斷面類型

度

分

秒

度

分

秒

2013年水質類別

2014年水質類別

1

廣東省

清遠市

英德市

珠江

北江

滃江

大站（東岸咀）

113

25

12

24

10

03

Ⅱ

Ⅱ

Ⅱ

省控

2

廣東省

清遠市

英德市

珠江

北江

北江

石尾

113

23

44

24

08

35

Ⅱ

Ⅱ

Ⅱ

省控

3

廣東省

清遠市

英德市

珠江

北江

北江

黎溪

113

25

20

24

10

47

Ⅱ

Ⅱ

Ⅱ

省控

4

廣東省

清遠市

連州市

珠江

北江

連江

龍潭鎮

112

26

29

24

39

14

Ⅱ

Ⅱ

Ⅱ

省控

5

廣東省

清遠市

連南縣

珠江

北江

三江

新村

112

17

41

24

43

24

Ⅱ

Ⅱ

Ⅱ

省控

6

廣東省

清遠市

英德市

珠江

北江

連江

西牛

113

6

54

24

11

41

Ⅱ

Ⅱ

Ⅱ

省控

7

廣東省

清遠市

陽山縣

珠江

北江

連江

鹽田村

112

46

08

24

27

46

Ⅱ

Ⅱ

Ⅱ

省控

8

廣東省

清遠市

連山縣

珠江

西江

大吉水

油榨沖

112

03

44

24

33

58

Ⅱ

Ⅱ

Ⅱ

省控

9

廣東省

清遠市

清城區

珠江

北江

北江

七星崗

113

04

55

23

41

08

Ⅱ

Ⅱ

Ⅱ

省控

10

廣東省

清遠市

清城區

珠江

北江

北江

石角

112

56

16

23

30

47

Ⅱ

Ⅱ

Ⅱ

省控

11

廣東省

清遠市

佛岡縣

珠江

北江

潖江

良塘

113

20

03

23

44

59

Ⅲ

Ⅲ

Ⅲ

省控

12

廣東省

清遠市

清新區

珠江

北江

濱江

飛水橋

112

59

54

23

42

17

Ⅲ

Ⅲ

Ⅲ

省控

13

廣東省

清遠市

清城區

珠江

北江

大燕河

水車頭

113

02

57

23

36

37

劣Ⅴ

劣Ⅴ

Ⅳ

省控

14

廣東省

清遠市

清城區

珠江

北江

潖江

潖江口

113

13

19

23

44

4

Ⅳ

Ⅲ

Ⅲ

市控

15

廣東省

清遠市

清城區

珠江

北江

樂排河

樂排河

113

00

13

23

27

54

劣Ⅴ

劣Ⅴ

Ⅴ

市控

16

廣東省

清遠市

連州市

珠江

北江

青蓮水

青蓮

112

42

26

24

36

43

Ⅱ

Ⅱ

Ⅱ

市控

17

廣東省

清遠市

連州市

珠江

北江

七拱水

七拱

112

42

39

24

23

33

Ⅱ

Ⅱ

Ⅱ

市控

注：考核點位、考核目標最終以省環保廳與清遠市政府簽訂的目標責任書為準，下同。

表1-2?市級集中式飲用水水源清單

序號

省區

地市

區縣

所屬流域

所屬水系

所在河流（水庫）名稱

水源地名稱

水源地類型

服務人口（萬人）

經度

緯度

水質現狀

水質目標

監測指標數量

保護區劃分情況（未劃分、已劃定、是否批復）

度

分

秒

度

分

秒

2013年水質類別

2014年水質類別

1

廣東省

清遠市

清新區

珠江

北江

北江

北江芒洲水源

河流型

9

112

59

37

23

41

22

/

Ⅲ

達標

108

已批復

2

廣東省

清遠市

清新區

珠江

北江

濱江

清新濱江逕口水源

河流型

15

112

56

59

23

44

52

Ⅱ

Ⅱ

達標

108

已批復

3

廣東省

清遠市

清城區

珠江

北江

北江

北江七星崗水源

河流型

55

113

4

55

23

41

8

Ⅱ

Ⅱ

達標

108

已批復

表1-3?縣級集中式飲用水水源清單

序號

省區

地市

區縣

所屬流域

所屬水系

所在河流（水庫）名稱

水源地名稱

水源地類型

服務人口（萬人）

經度

緯度

水質現狀

水質目標

監測指標數量

保護區劃分情況（未劃分、已劃定、是否批復）

度

分

秒

度

分

秒

2013年水質類別

2014年水質類別

1

廣東省

清遠市

佛岡縣

珠江

北江

放牛洞水庫

放牛洞水庫水源

湖庫型

12

113

31

54

23

54

42

Ⅱ

Ⅱ

達標

110

已批復

2

廣東省

清遠市

連南縣

珠江

北江

牛路水

牛路水水源地

河流型

5.5

112

15

02

24

41

58

Ⅱ

Ⅱ

達標

108

已批復

3

廣東省

清遠市

連山縣

珠江

北江

雞爪沖

雞爪沖

河流型

0.75

112

06

54

24

33

48

Ⅲ

Ⅱ

達標

108

已批復

4

廣東省

清遠市

連山縣

珠江

北江

龍骨沖

龍骨沖

河流型

0.75

112

06

54

24

33

48

Ⅲ

Ⅱ

達標

108

已批復

5

廣東省

清遠市

連山縣

珠江

北江

西牛塘

西牛塘

河流型

1

112

04

59

24

33

36

Ⅲ

Ⅱ

達標

108

已批復

6

廣東省

清遠市

連州市

珠江

北江

連江

龍潭寺

河流型

13

122

21

22

24

47

44

Ⅲ

Ⅱ

達標

108

已批復

7

廣東省

清遠市

陽山縣

珠江

北江

茶坑水庫

茶坑水庫

湖庫型

12

112

35

08

24

28

59

Ⅱ

Ⅱ

達標

108

已批復

8

廣東省

清遠市

英德市

珠江

北江

北江

北江觀洲壩

河流型

30

113

25

22

24

11

24

Ⅱ

Ⅱ

達標

108

已批復

表1-4?清遠市建成區黑臭水體清單

序號	黑臭水體名稱	所在區域	實施年限	預計消除黑臭的年度	責任人
1	瀾水河	清城區、清新區	2016年-2020年	2020年	清城區區長
2	黃坑河	清城區、清新區	2016年-2020年	2020年	清新區、清城區區長
3	海仔大排坑	清城區	2016年-2020年	2020年	清城區區長
4	龍瀝大排坑	清城區	2016年-2020年	2020年	清城區區長

表1-5?地下水監測點位水質目標清單

序號

省區

地市

區縣

所屬流域

所屬水系

所在水體名稱

點位名稱

井深

含水層類型

經度

緯度

2013年

2014年

2020年水質目標

度

分

秒

度

分

秒

水質 類別

綜合評價

水質 類別

綜合評價

-

1

廣東省

清遠市

英德市

珠江

北江

連江

浛洸鎮魚梁頭

-

-

113

8

49.1

24

16

31.8

Ⅳ

良好

Ⅱ

/

水質保持穩定，不下降

2

廣東省

清遠市

英德市

珠江

北江

-

英德市青塘鎮青塘鎮中學食堂內

76.20

碳酸巖類巖溶含水層

113

50

50.1

24

12

3.2

Ⅰ～Ⅴ

較差

Ⅰ～Ⅲ

良好

3

廣東省

清遠市

英德市

珠江

北江

-

英德市大灣鎮青坑村

-

巖溶含水層

Ⅰ～Ⅴ

較差

Ⅰ～Ⅲ

良好

附表2：重點任務排查清單

表2-1?部分“十小”企業排查取締清單

序號	企業名稱	所在行政區（園區）	所屬行業	主要產品	擬取締期限
1	佛岡縣三門再生紙廠	湯塘鎮	造紙	包裝紙	2016年底前
2	佛岡縣冠華紙塑包裝有限公司	湯塘鎮	造紙	包裝紙	2016年底前

表2-2?部分“十大”重點行業企業治理和清潔化改造排查清單

序號	企業名稱	所在行政區（園區）	所屬行業	整治要求	整治期限
1	麗珠集團新北江制藥股份有限公司	廣東省清遠市人民一路	原料藥制造	造紙行業力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業實施綠色酶法生產技術改造，制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造。	2017年底前
2	廣東藍寶制藥有限公司	廣東省清遠市人民一路	原料藥制造		2017年底前
3	清遠市鈦美鋁業有限公司	清遠市源潭鎮金沙灘工業區	有色金屬		2017年底前
4	清遠市永泰銅材廠	清遠市清城區源潭鎮東坑村民委員會	有色金屬		2017年底前
5	龍塘泗合宜和五金加工廠	龍塘鎮泗合魚仔村	有色金屬		2017年底前
6	清遠金印銅業有限公司	清城區龍塘鎮華電工業園	有色金屬		2017年底前
7	清遠市吉成鋁業有限公司	龍塘鎮銀源工業區	有色金屬		2017年底前
8	清遠市愛歐瑙建材有限公司	龍塘鎮銀源工業區	有色金屬		2017年底前
9	清遠市金環銅業有限公司	浩良工業園	有色金屬		2017年底前
10	清遠市順博鋁合金有限公司	龍塘雄興工業城	有色金屬		2017年底前
11	清遠市豪美鋁業有限公司	清遠市泰基工業園	有色金屬		2017年底前
12	清遠市美亞寶鋁業有限公司	嘉福工業區	有色金屬		2017年底前
13	清遠市華南銅鋁業有限公司	嘉福工業區	有色金屬		2017年底前
14	金豐紡織漂染廠	飛來峽鎮江口飛機場	印染		2017年底前
15	清遠市德和整染有限公司	清遠市高新區3號區	印染		2017年底前
16	清遠市百盛染織有限公司	清遠市高新區七號區	印染		2017年底前
17	清遠市新益織染整有限公司	清遠市高新區	印染		2017年底前
18	清遠市永嘉洗漂有限公司	清遠市高新區	印染		2017年底前
19	清遠市宏盛紡織印染有限公司	清遠市高新區	印染		2017年底前
20	清遠市益豐染織有限公司	清遠市高新區	印染		2017年底前
21	清遠市順連漂染有限公司	龍塘龍騰工業區	印染		2017年底前
22	清遠市恒豐泰染整企業有限公司	橫荷街大有工業區	印染		2017年底前
23	清遠千百麗紡織印染有限公司	嘉福工業區	染整		2017年底前
24	清遠市中拓染整有限公司	橫荷街大有工業區	印染		2017年底前
25	眾威（清遠）五金禮品有限公司	龍塘鎮金沙工業區	電鍍		2017年底前
26	清遠市和風五金紀念品有限公司	龍塘鎮金沙工業區	電鍍		2017年底前
27	吉坊（清遠）飾品實業有限公司	龍塘鎮金沙工業區	電鍍		2017年底前
28	龍塘鎮黃埔電鍍實業有限公司	龍塘鎮金沙工業區	電鍍		2017年底前
29	清遠市金盛電鍍廠	龍塘鎮金沙工業區	電鍍		2017年底前
30	清遠市信和實業有限公司	龍塘鎮金沙工業區	電鍍		2017年底前
31	清遠市大有瑞新五金電鍍有限公司	橫荷街大有工業區	電鍍		2017年底前
32	興和（清遠）五金電鍍制品有限公司	橫荷街大有工業區	電鍍		2017年底前
33	清遠市清城區峻成電鍍廠	橫荷街大有工業區	電鍍		2017年底前
34	清遠市環宇銅業有限公司	石角鎮靈洲村	有色金屬		2017年底前
35	清遠市興海銅業有限公司	石角鎮靈洲村	有色金屬		2017年底前
36	江西銅業（清遠）有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
37	清遠市昌盛銅材有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
38	清遠市金豐銅業有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
39	清遠市豐盛銅材有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
40	廣東清遠云銅有色金屬有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
41	清遠市勝利銅材有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
42	清遠市華鴻銅業有限公司	石角鎮沙埗村	有色金屬		2017年底前
43	清遠市國盛銅業有限公司	石角鎮沙埗村	有色金屬		2017年底前
44	清遠市宏誠銅材有限公司	石角鎮黃布村	有色金屬		2017年底前
45	清遠市恒潤銅業有限公司	石角鎮黃布村	有色金屬		2017年底前
46	清遠市天恒金屬有限公司	石角鎮新基村	有色金屬		2017年底前
47	宏升（清遠）金屬有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
48	廣東高特銅業有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
49	廣東隆達鋁業有限公司	石角鎮靈洲村	有色金屬		2017年底前
50	清遠市興域鋁業有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
51	清遠市金桃園鋁業有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
52	清遠市清城區新華鴻五金制品廠	石角鎮七星村	有色金屬		2017年底前
53	清遠市盾美鋁業有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
54	清遠市騰輝鋁業有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
55	清遠市海軒鋁業有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
56	清遠市創藝金屬鋁業有限公司	石角鎮興仁村	有色金屬		2017年底前
57	清遠市鴻悅鋁業有限公司	石角鎮塘基村	有色金屬		2017年底前
58	清遠市華陽鋁業有限公司	石角鎮新基村	有色金屬		2017年底前
59	清遠市金洋鋁業有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
60	清遠市廣雄鋁業有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
61	清遠市興成鋁業有限公司	石角鎮界牌村	有色金屬		2017年底前
62	清遠市清城區振威皮革廠	鳳城街道辦	皮革制造		2017年底前
63	清遠市新天地皮革有限公司	源潭鎮金沙灘工業區	皮革制造		2017年底前
64	聯興文記（清遠）制革有限公司	源潭鎮繡溪村青草嶺	皮革制造		2017年底前
65	瑞興文記（清遠）制革有限公司	清遠市源潭鎮繡溪村青草嶺	皮革制造	2017年底前
66	廣東致遠新材料有限公司		有色金屬	2017年底前
67	英德佳納金屬有限公司		有色金屬	2017年底前
68	英德市極豐染織有限公司		印染	2017年底前
69	英德市實益長豐紡織有限公司		印染	2017年底前
70	同進（英德）紡織品有限公司		印染	2017年底前
71	英德市勇鑫電子有限公司		電鍍	2017年底前
72	英德市合創五金廠		電鍍	2017年底前
73	英德市超明五金制品有限公司		電鍍	2017年底前
74	英德市嘉駿五金制品有限公司		電鍍	2017年底前
75	英德市明智五金制品有限公司		電鍍	2017年底前
76	佑豐（佛岡）印染有限公司	逕頭鎮	印染	2017年底前
77	佛岡順亞紡織染整有限公司	逕頭鎮	印染	2017年底前
78	億驊（佛岡）珠寶有限公司	石角鎮	電鍍	2017年底前
79	奄美（佛岡）五金制品有限公司	石角鎮	電鍍	2017年底前
80	建滔（連州）銅箔有限公司	廣東清遠連州建滔（連州）城北工業園	有色金屬	2017年底前
81	東強（連州）銅箔有限公司	廣東清遠連州建滔（連州）城北工業園	有色金屬	2017年底前
82	陽山金淘精密制品有限公司	陽城鎮	金屬表面處理	2017年底前
83	陽山縣江英鎮陸仔崆溫榜山鉛鋅礦	江英鎮	鉛鋅礦開采	2017年底前
84	陽山縣盈達礦業有限公司	黎埠鎮	鉛鋅礦選取	2017年底前
85	陽山縣黎埠大竹園白花沖銅礦	黎埠鎮	銅礦開采	2017年底前
86	陽山縣龍埠鎮九龍坪銅礦	黎埠鎮	銅礦開采	2017年底前
87	陽山縣東鋒礦業有限公司	秤架鄉	鉛鋅礦選取	2017年底前
88	清遠市清新區瑜陽電鍍有限公司	清遠市龍灣電鍍定點基地	金屬表面處理	2017年底前
89	清遠市金得順表面處理有限公司	清遠市龍灣電鍍定點基地	金屬表面處理	2017年底前
90	清遠市納格汽車零件制造有限公司	清遠市龍灣電鍍定點基地	金屬表面處理	2017年底前
91	清遠敏惠汽車零部件有限公司	清遠市龍灣電鍍定點基地	金屬表面處理	2017年底前
92	清遠金安利電鍍有限公司	清遠市龍灣電鍍定點基地	金屬表面處理	2017年底前
93	清遠萬家麗針織印染有限公司	清新區	印染	2017年底前
94	清新鑫河電鍍有限公司	清遠市龍灣電鍍定點基地	金屬表面處理	2017年底前

?表2-3?主要工業集聚區排查清單

序號	集聚區名稱	所在行政區	整治要求	整治期限
1	廣東清遠經濟開發區百嘉工業園精細化工定點基地	清城區	工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置；逾期未完成設施建設或污水處理設施出水不達標的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并由園區設立部門依照有關規定撤銷或提請撤銷其園區資格。	2017年底前
2	廣州（清遠）產業轉移工業園	清城區		2017年底前
3	清遠經濟開發區	清城區		2017年底前
4	清遠市清新區太平鎮龍灣電鍍定點基地	清新區		2017年底前
5	清遠市清新區太平盈富工業園	清新區		2017年底前
6	清遠市清新區云龍工業園	清新區		2017年底前
7	佛山禪城（清新）產業轉移工業園	清新區		2017年底前
8	清遠華僑工業園	英德市		2017年底前
9	清遠華僑工業園英德英紅園	英德市		2017年底前
10	順德清遠（英德）經濟合作區	英德市		2017年底前
11	清遠市英德白沙涂料機涂料配套基地	英德市		2017年底前
12	清遠民族工業園精細化工產業基地	連州市		2017年底前
13	東莞（清遠連陽）產業轉移工業園	連州市		2017年底前
14	佛山南海（陽山）產業轉移工業園	陽山縣		2017年底前

表2-4清遠市集中生活污水污水處理廠信息表（2014年度）

行政區劃 名稱	單位名稱（公章）	受納水體名稱	污水設計處理能力（噸/日）	污水實際處理量（萬噸）	污水處理負荷率	進出水COD濃度差（毫克/升）	進出水氨氮濃度差（毫克/升）
清城區	清遠市嘉順源環保水務有限公司（橫荷污水處理廠）	漫水河	40000	580.00	67.76%	130	15
清城區	清遠樂排河污水處理有限公司	珠江流域--北江流域	20000	503.00	91.45%	90	11
清城區	清遠市廣業環保有限公司（龍塘污水處理廠）	北江	40000	726.00	49.73%	128	7
清城區	清遠市廣業環保有限公司（源潭污水處理廠）	漫水河	30000	511.00	46.67%	67	3
清城區	清遠市廣業環保有限公司（石角污水處理廠）	北江	10000	272.24	76.90%	39.93	1.1
清城區	清遠市嘉清源環保水務有限公司（新城污水處理廠）	北江	20000	711.75	97.50%	116	19
清城區	清遠市嘉清源環保水務有限公司（清新與舊城污水處理廠）	北江	40000	1825.00	125.00%	128	16
清城區小計			200000	5128.99	78.85%	/	/
清新區	清新縣廣業環保有限公司（禾云污水處理廠）	濱江	10000	92.37	25.31%	51	11.92
清新區	清新縣廣業環保有限公司（太平污水處理廠）	漫水河	10000	355.00	97.26%	68	4
清新區小計			20000	493.19	61.28%	/	/
英德市	英德市廣業環保有限公司（西城污水處理廠）	北江	60000	1391.00	63.52%	98	13
英德市	英德市廣業環保有限公司（含光污水處理廠）	小北江	10000	219.00	60.00%	42	5
英德市	英德市廣業環保有限公司（大站污水處理廠）	滃江	10000	164.40	45.04%	51.8	2.76
英德市	英德市廣業環保有限公司（東華污水處理廠）	滃江	10000	188.64	51.68%	47	5.73
英德市小計			90000	1963.04	59.76%	/	/
佛岡縣	佛岡縣展揚生活污水處理有限公司	潖江	30000	984.59	89.92%	94.25	16.8
陽山縣	陽山縣廣業環保有限公司	連江（溫江）	20000	588.00	80.55%	57	6
連山壯族瑤族自治縣	連山壯族瑤族自治縣廣業環保有限公司	桂嶺江（大寧河）	10000	303.00	83.01%	53.2	4.32
連南瑤族自治縣	連南瑤族自治縣廣業環保有限公司	三江水	15000	432.23	78.95%	32.8	12.65
連州市	連州市廣一污水處理有限公司	連江（溫江）	20000	682.00	93.42%	87	13
合計			405000	10575.04	75.28%	/