清遠市人大常委會:

2016年8月30日，市第六屆人民代表大會常務委員會第四十次會議聽取和審議了市審計局局長馮小華受市政府委托所作的《關于2015年度清遠市本級財政預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，要求有關部門深入分析審計查出的問題，認真落實各項整改措施，切實整改存在問題，整改結果年底前向市人大常委會報告。市政府十分重視這項工作，市領導及時作出批示，要求有關部門切實增強責任感和緊迫感，深刻認識加強審計整改是嚴肅財經紀律的重要措施，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求，也是促進完善制度、推動深化改革有力抓手的重要性，單位主要負責人作為審計整改第一責任人，要以對黨和人民高度負責的態度，將審計整改和“兩學一做”結合起來,加強領導、落實責任，對審計指出的問題逐條梳理分析，制定整改方案，采取有力措施抓好審計查出問題整改落實，認真總結經驗教訓，舉一反三，進一步完善各項規章制度，切實建立預算硬約束長效機制。各有關部門單位按照市人大常委會的審議意見和市政府的要求認真組織整改。截至十一月底,審計查出的主要問題已基本得到糾正，審計決定基本能執行。對未完成整改事項，市審計局將繼續跟蹤、督促有關單位盡快完成落實整改。《2015年度清遠市本級預算執行和其他財政收支審計工作報告》反映存在問題89條，金額708,279.58萬元，涉及單位39個，已落實整改39條，正在整改15條，承諾今后改正26條，未整改6條，移送處理3條，整改率為89.89%。其中：已整改入庫金額27,037.03萬元，已上繳財政1,861.48萬元，已整改調帳金額36,158.79萬元，已自行糾正的其他問題37,612.39萬元。?

對照《關于2015年度清遠市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中所提出問題的順序，現將各被審單位的整改情況報告如下：

一、市本級預算執行審計查出問題的整改情況

（一）市財政局具體組織2015年度市本級預算執行審計查出問題的整改情況。

1.關于“基金預算編制不夠完整。”的問題﹝水土保持補償費、彩票發行機構和銷售機構的業務費未按規定納入年初基金預算編制﹞。

清遠市財政局在編制2016年政府性基金預算時已將彩票發行機構和銷售機構的業務費納入編制，今后將加強對《中華人民共和國預算法》的學習，嚴格按照《預算法》的相關規定和要求全面反映基金收入，完善預算編制工作。

????2.?關于“少列預算收入合計22,667.78萬元”的問題﹝其中市本級財政少列預算收入21,491.84萬元，高新開發區財政局少列預算收入1,175.94萬元﹞。

???（1）市財政局已于2016年4-10月將非稅收入7,230.25萬元繳入國庫納入預算管理(其中:非稅專戶利息收入637.66萬元,公務員考試報名費307.42萬元,財政周轉金專戶利息收入96.81萬元和資金占用費收入2,865.60萬元、企業專項資金賬資金占用費及利息收入295.71萬元和排污費收入67.11萬元、經建專項資金賬利息結余125.75萬元和污水處理費結余117.67萬元、農業專項資金賬利息收入122.55萬元和歷年“專項資金結余--土地墾復金”2,278.04萬元、農業綜合開發專項資金賬利息收入47.84萬元和借款占用費收入235.07萬元、社保專戶資金賬利息結余20.22萬元、外經專項資金賬的利息利息結余12.79萬元)；“暫存款--待清算”?7,889萬元，已于2016年逐步清繳入庫；“財政專戶管理資金結余”6,362.8萬元，由于該數據涵蓋歷年和各類帳套并帳資金（含教育收費、經營服務性收費等各類資金），且形成時間跨度長。經過對專戶暫存暫付清理后，還有部分仍掛賬的暫存款（新科目為其他應付款），上述結余資金仍未是最終的結余資金，下一步將分批將結余資金上繳國庫，截至2016年11月30日已上繳國庫582.8萬元。

???（2）市經濟開發區財政局已于2016年將“財政專戶管理資金結余”181.76萬元和國土罰沒收入318.24萬元上繳國庫；2016年7-8月，將總預算賬中的銀行存款利息2.86萬元和生態保證金專戶（已銷戶）中的銀行存款利息68.45萬元劃至非稅專戶，并準備上繳國庫納入預算管理。

3．關于“非稅收入4,288.71萬元和支出2,440.53萬元未按規定納入預算管理”的問題。

市財政局接受審計意見,今后將嚴格按照《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國預算法實施細則》的要求，進一步加強對預算收支管理。2016年已規范納入國庫預算管理,不再專戶核算。

4．關于“超范圍使用城市基礎設施配套費5,657.14萬元”的問題。

市財政局解釋：由于清遠市本級財力有限，項目建設等支出任務重，公共預算資金主要用于保運作、保民生，難以安排基礎設施建設資金，為落實市委市政府決策，考慮到該基金使用范圍相對較廣，因此安排部分支出項目,今后將嚴格按照收支科目的使用范圍，加強市基礎設施配套支出管理。

5.?關于“違規減征城市基礎設施配套費66.61萬元”的問題。

????廣東嶺南職業技術學院已于2016年11月退回違規減征的城市基礎設施配套費66.61萬元。

6．關于“第二代身份證工本費487.88萬元未按規定上繳省財政”的問題。

????清遠市財政局已于2016年7月將2014年二代身份證工本費487.88萬元上繳省財政。

7.關于“部分部門單位無預算、超預算支出合計1,067.73萬元”的問題﹝其中有34個部門單位無預算支出培訓費共408.77萬元、有23個部門單位無預算支出會議費共437.55萬元、有11個部門單位超預算支出專項會議費共61.53萬元（超34.14%）、有32個部門單位超預算支出培訓費共159.88萬元（超12.04%）﹞。

市財政局解釋：由于年初預算編制的培訓費或會議費僅針對市財力安排部分，在實際執行中，由于上級安排補助或從市級專項中安排上述費用，會導致部分單位無預算或超出年初預算開支。今后將要求部門嚴格執行年初預算，在預算執行過程中，利用各類經費來源增加安排培訓費和會議費的支出的，要求補充申報，列入調整范疇。

8．關于“收回單位的存量資金共計14,531.33萬元未按規定繳入國庫”的問題。

?清遠市財政局已于2016年4月29日，按規定將收回單位存量資金14,531.33萬元繳入國庫。