〔A〕
〔主動公開〕
清農農函〔2020〕272號
清遠市農業農村局關于市政協七屆會議
第2020009號提案答復的函
黃志雄代表：
您提出的《關于推進我市精準扶貧工作的建議》（第2020009）收悉，現答復如下：
一、關于緊抓幫扶重點，聚焦分散貧困人口的建議
截至今年6月底，全市有建檔立卡貧困戶54866戶124277人，其中分散村有 35461戶75644人，占比60.87 %，分布在847個行政村，人口較分散。近年來，我市在做好相對貧困村幫扶工作的同時，十分注重分散貧困人口的幫扶工作，確保“不漏一戶、不落一人”。一是落實干部聯系掛扶貧困戶制度。我市實行“市領導聯系縣掛扶鎮、掛扶貧困村、幫扶貧困戶，縣領導聯系鎮、掛扶村、幫扶戶，幫扶單位包鎮包村、干部包戶”責任制，建立干部聯系掛扶貧困戶制度，確保對相對貧困村、分散村及貧困人口的全覆蓋。同時，我市除對261個貧困村派駐“第一書記”和黨建指導員外，還對847個分散村由縣鎮兩級選派干部駐村，確保貧困村與分散村均有單位幫扶和干部駐村。二是動員社會力量加大對分散貧困人口的幫扶力度。我市通過社會扶貧，把幫扶資源向分散貧困人口傾斜。例如連南、連山縣沒有省定貧困村，但根據《中共清遠市委清遠市人民政府印發<關于推動清遠市民族地區加快高質量發展的實施方案>的通知》（清發〔2019〕5號）精神，比照支持省定貧困村標準，加大對民族地區的幫扶力度。同時，積極開展“百企幫百村”活動，有108家企業與連山、連南兩縣114個行政村進行了結對幫扶。目前，分散村貧困人口均達到了脫貧標準，2019年分散村有勞動能力貧困人口年人均可支配收入達到15658元，比當年省定脫貧標準超出7000多元，今年上半年分散村有勞動力貧困人口人均可支配收入為7352.79元，如期實現“時間過半、任務過半”的目標。
二、關于抓住“志智雙扶”和發展鄉村產業的建議
該建議提得很好，具有很強的借鑒意義，接下來，我們將認真采納建議，堅持扶貧與扶智扶志相結合，激活困難群眾的內生動力和活力，確保穩定長效脫貧。
（一）加強扶智工作，增強貧困戶自身發展能力。一是落實教育保障政策。及時發放貧困戶子女教育補貼，落實貧困戶子女九年義務教育，確保不因貧輟學。二是促進就業增收。一方面是開展技能培訓。“授人以魚，不如授人以漁”，根據貧困戶實際情況，進行有針對性的全覆蓋培訓，實現“培訓一人，輸出一人，脫貧一戶”的目標。另一方面是提供就業平臺。我市成立了全省首個就業扶貧辦公室，在貧困村開發了塑料花加工、手錘加工、一次性手套折疊等適合貧困勞動力的工作崗位，讓無法外出務工的貧困勞動力能夠在家門口實現就業增收。自2019年至今，共在21個貧困村掛牌成立“就業扶貧工作站”，與2個貧困村簽訂勞務合作協議，開展各類就業技能培訓13場，推薦就業300余人。并充分利用好“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”三大工程，組織貧困勞動力參與技能培訓。同時，我市有“扶貧車間”“扶貧工作坊”100個，還每年舉辦精準扶貧招聘會。困難群眾可以通過多種就業平臺，自力更生，實現穩定脫貧。
（二）加強扶志工作，增強貧困戶自我發展動力。一是加強黨建引領。繼續抓好“頭雁”工程，將一批能力強、威望高的農村帶頭人選拔到黨支部書記崗位，充分發揮基層黨組織和黨員模范引領作用，帶動貧困群眾主動參與扶貧工作。二是加強宣傳教育。一方面是通過發揮幫扶干部的作用，進村入戶做思想工作，堅定群眾脫貧信心，點燃脫貧致富理想，讓貧困群眾在思想認識上從被動的“要我脫貧”轉變為主動的“我要脫貧”。另一方面是利用報刊、電視、廣播、網絡等宣傳脫貧致富先進典型，總結推廣優秀經驗，形成典型引路、互幫互助、共同發展的鮮明導向。三是加強群眾參與。發揮群眾主觀能動性，鼓勵群眾主動參與鄉村發展，采取“以獎代補”的方式，激勵群眾參與建設，在村莊規劃、基礎設施建設、扶貧工作等，聽取群眾的意見建議，接受群眾的監督，保障群眾的知情權、參與權、受益權，形成人人參與的局面。
（三）加強產業帶動，夯實脫貧基礎。堅持將產業扶貧作為長效脫貧的有效途徑，因地制宜發展扶貧產業，使貧困戶主動參與進來。繼續借助現代農業產業園、一縣一電商平臺、“一村一品、一鎮一業”，積極發展扶貧產業，加強帶貧益貧作用，鼓勵困難群眾通過自己的雙手脫貧致富。
三、關于補齊發展短板，提升公共服務的建議
此建議提得非常好，我市地處粵北山區，尤其是“三連一陽”地區，最大的短板就是公共服務相對滯后，與鄉村振興戰略要求還有一定差距。接下來，我市將不斷提高貧困地區的公共服務能力。一是加強飲水和住房安全保障。在實現全市省定貧困村集中供水的基礎上，保障分散村的飲水安全。同時，對往年危房改造貧困戶開展“回頭看”，對其他貧困戶住房進行全面排查，修繕鞏固，及時解決安全隱患，保障住房安全。二是深入推進美麗鄉村建設。繼續實施清遠市“美麗鄉村2025”行動計劃，按照全市“一盤棋”的思路，整合各類資源，突出農民主體作用，采取“以獎代補”“五個梯度創建”的方式，到2020年全市所有貧困村創建成“整潔村”以上的美麗鄉村，全面提升貧困村的人居環境整治、基礎設施建設、農村公共服務水平均等。
感謝您對我市脫貧攻堅工作的關心和支持。
清遠市農業農村局
2020年9月1日
（聯系人：周瑩瑩，聯系電話：3370902）
