2023年各省兩會相繼落幕，許多人大代表、政協委員就促進民政事業高質量發展提出了金點子，發出了不少公益好聲音。哪些方面備受關注？哪些議題值得深入？讓我們一起來看看！
社會組織 推進商會立法進程 江蘇省政協委員、南通市工商聯主席陸建新建議，借鑒安徽等地先進經驗，以務實導向制定商會條例，可以先出臺總則，填補商會運行、管理和服務等方面的立法空白。隨后，根據商會具體類型和問題，實現立法精細化，制定針對性強的制度規則。法律法規的制定需立足省情實際，緊扣現實需要，著力解決實際問題。同時，加強社會各界對商會的認識，發揮商會經濟性、民間性、統戰性作用；增強商會的凝聚力，把會員企業擰成一股繩，積極為企業服務，賦能經濟社會發展。 鼓勵社會公益組織積極投身鄉村振興 四川省政協委員，省文聯副主席、農工黨四川省委副主委寒露建議,各級政府設立社會公益組織支援鄉村振興的專項獎勵基金，吸引和鼓勵各類社會公益組織積極投入到鄉村振興中。同時，主動聯絡和組織各類社會公益組織參與鄉村建設，充分發揮社會公益組織的人才優勢和專業優勢，為鄉村振興作出智力貢獻和專業貢獻；各類社會公益組織積極介入農村職業技能培訓，探索農村教育辦學新模式。她還建議社會公益組織發揮主動作用深入實地直接參與鄉村振興。 慈善社工 讓公益服務惠及更多群眾 西藏自治區政協委員德慶玉珍表示，要繼續為困難家庭提供家庭教育方面的支持。通過幫助低收入家庭獲得資源支持后，讓他們成為更好的養育者，從而使其孩子們得到更好的教育。希望未來公益性服務可以惠及更多群眾，真正讓每個個體可以被看見和被支持。 壯大“為老”志愿服務隊伍 山東省人大代表、榮成市引航愛心志愿者協會黨支部書記尹力軍建議，應該充分發揮志愿者力量，做好特殊困難老年人探訪關愛服務。建議繼續提升“為老”志愿服務項目化運作水平，精準對接特殊困難老年人的服務需求；在發展新時代文明實踐中心（所、站）的同時，廣泛設置志愿服務站點，壯大“為老”志愿服務隊伍。 社會救助 對低保邊緣等低收入群體進行精準幫扶 黑龍江省政協委員欒健建議，通過大數據對低收入群體實現精準管理，構建多維度、全方位的低收入人口動態監測體系。針對部分低收入群體，還可通過政府購買社工服務、志愿者服務、免費職業技能培訓等方式，進行精準救助和幫扶，讓社會保障鋪就百姓幸福生活底色。 織牢民生兜底保障網 黑龍江省人大代表靳福娟認為，織牢民生兜底保障網，要進一步細化各項工作，搞清楚有多少群眾生活出現困難，其訴求和需求是什么，讓物資、服務、補貼、救助及時到位，及時足額發放各類救助金和社會福利補貼。特別是對受疫情影響無法外出務工、經營、就業，收入下降導致基本生活困難的城鄉居民，符合條件的人員要及時納入低保。 提升9類困難群眾11項保障標準 山東省政協委員、濟南市民政局局長蘇楠表示，今年將繼續提升9類困難群眾11項保障標準，加快推進分層分類、城鄉統籌的社會救助體系建設，完善低收入人口動態監測和常態化幫扶機制，加大臨時救助力度，力爭2024年實現城鄉社會救助標準一體化。 建立流浪乞討人員綜合救助體系 黑龍江省政協委員梁麗君建議，建立街面發現報告機制，公安、城管、社區、網格建立屬地發現報告機制；落實流出地政府的幫扶、救助、安置和監管責任，建立醫療、就業、低保、住房保障等綜合協調機制，實施流浪乞討綜合治理，幫助流浪人員步入正常生活，融入社會。 養老服務 對養老服務予以規范 遼寧省人大代表王嵐建議，早日出臺養老服務方面的地方性法規，對養老服務予以規范，明確政府和相關部門職責，細化養老服務設施規劃和建設要求，強化扶持保障和監管措施，并將發展養老服務事業與強化社會責任有機對接，進一步健全養老服務體系，豐富養老服務供給，促進養老服務產業健康有序發展。 提升居家社區養老服務質效 江蘇省政協委員卞賦章建議，加大居家社區養老服務的政策引導和投入力度，推動與長護險、上門服務等政策銜接；優化城鄉養老服務設施布局，推進適老化宜居環境建設，對特殊困難老人提供適老化改造；定期開展養老服務滿意度調查，建立可量化的服務評價標準和獎懲體系；加強公益宣傳，鼓勵引導社會公益組織和志愿服務團隊參與居家社區養老服務。 打通居家養老服務的“最后一米” 北京市政協委員、首都醫科大學附屬北京同仁醫院老年醫學科主任醫師劉琦關注養老服務“最后一米”接不上的難題。她建議，從制度上著手，科學、合理地整合有效社會力量，變各方優質力量為合力，以軟實力換空間，伸長服務之手進到養老者之家，進一步消除這“一米之距”。 補齊農村養老服務短板 河北省政協委員、省社科院農村經濟研究所研究員魏宣利建議，補齊農村養老服務短板，將農村養老服務納入鄉村振興戰略布局，打造縣鄉村銜接互通、功能互補的農村養老服務設施體系。將具備條件的鄉鎮級特困人員供養服務設施（敬老院）升級為區域性養老服務中心，鼓勵區域性養老服務中心為農村老年人提供專業化養老服務。 優化養老服務人才供給 河北省人大代表、武安市慶裕老年公寓院長許海梅表示，農村養老機構沒有年輕的養老護理員，年齡斷層十分明顯。她建議，建立具有競爭力的薪酬待遇體系，向養老服務人員支付與工作強度和職業技能等級相符的薪酬。此外，構建暢通的職業上升通道，提升養老服務人員的職業歸屬感和認同感。 建立全方位、多層次養老服務人才培養體系 江蘇省政協委員，南京中醫藥大學教務處副處長、致公黨?？傊е魑趺鲝娊ㄗh，實現養老服務人才培養的專業化、職業化，要依托高校、職業培訓等機構，構建以生活照顧人才為主體、以醫療護理人才為支撐、以機構管理人才為重點、以教育培訓人才為保障的全方位、多層次人才培養體系。支持引導各高等院校增設與養老服務相關的專業和課程，構建政府與學校、行業與學校、學校與學校及企業與學校之間的“四聯動”協同機制，形成跨領域多學科協調發展的專業體系，擴大教育規模，以順應全社會對養老人才的多元化需求。 做好養老服務設施用地供地保障 貴州省人大代表、貴陽市綜合行政執法局（市城管局、市園林綠化局）局長練余天建議，做好養老服務設施用地供地保障，推動養老服務政策落細落實。一是制定支持發展養老服務業的土地政策，以多種方式供應養老服務設施用地。二是盤活閑置資源，在符合規劃的前提下，支持利用存量場所改建養老服務設施，進一步簡化和優化存量土地用途的變更程序。三是保證服務用房，按照新建住宅小區、已建成小區老年人預增量科學標準配套建設。四是明確產權歸屬，進一步加強土地地籍調查和登記工作，在編制土地出讓方案時充分考慮養老用房，在出讓合同中明確養老用房產權歸屬于接收方。五是支持民辦發展，允許民辦養老機構利用有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產辦理抵押貸款。六是用好農村土地，支持農村集體經濟組織使用村級留用地興辦居家社區醫養康養為老服務設施。 建設“15分鐘養老服務圈” 上海市政協委員、上海金之福養老服務（集團）有限公司董事長徐兵建議，發揮機構養老的集約化優勢，將分散的為老服務中心、照護中心、護理院、助餐點等串聯起來，靈活嵌入小區，真正實現不離家的安心養老?！皹巧蠘窍?，鄰居之間，隨叫隨到，這就是15分鐘內最方便的養老服務。” 探索醫養結合機構養老床位和醫療床位按需規范轉換機制 河北省人大代表，邢臺醫專二級教授、邢臺醫專第二附屬醫院主任藥師侯永利建議，推動優質醫療資源向市縣延伸，采取公立醫院開展養老服務，養老機構開展醫療服務，養老機構和醫療機構結對的方式，整合養老和醫療雙方資源，打造集養老護理、醫療康復于一體的縣級醫養中心。他還建議，出臺相關政策吸引各方參與，促使長期護理險逐漸走向標準化、制度化、信息化，為重度失能農村居民提供長期護理險待遇和專業照護服務。 推動養老服務業數字化轉型 山西省政協委員張晟駿建議，建設全國數字化養老商務平臺，打破區域內養老服務行業間的壁壘，推動各類智慧養老機構與產品服務商之間的信息共享、深度開發和合理利用，規范養老服務數字化平臺展示界面，形成統一的共享服務平臺，實現養老服務業數字化轉型；制定數字養老產業發展標準，做好頂層設計，在政策扶持、稅收減免等方面給予傾斜，不斷放寬市場準入條件，吸引更多企業和社會資本進入數字養老產業；加大數字化投資力度，將養老服務業領域的數字化技術硬件和軟件作為現代公共基礎設施，廣泛地配置于養老服務業當中；給予數字平臺技術支持，運用云計算、人工智能、物聯網、5G等前沿技術，服務于家庭和社區養老場景。 加強失智老人照護者專業化培訓 陜西省政協委員、世界圖書出版西安有限公司副總編馬可為建議，發揮政府主導作用，不斷完善失智老人長期照護的相關政策、法律法規，明確長期照護的責任和標準，建立健全長期護理保險制度。結合患者及家屬實際需求，圍繞護理專業知識、老人照護基礎知識、心理護理知識、急救常識技能等內容，對失智老人照護者進行專業化培訓，培育專業照護機構和人員。促進智慧健康養老服務與管理等專業發展，為基層老年服務機構輸送專業人才。通過入職補貼等多種形式，完善激勵機制，提高失智老人照護者收入水平，增強職業吸引力。 適老化改造托起“老有頤養” 寧夏回族自治區人大代表倪萍建議，開展適老化服務試點工作，對社區服務陣地、失能老年人家庭、養老服務機構及其他公共服務場所開展適老化改造項目；補齊農村養老短板，利用農村現有的老飯桌及相關閑置資源，提升改造升級為農村互助院，切實提升農村養老服務質量；加大政府購買服務力度，通過項目孵化培育更多專業的養老服務社會組織、為老服務隊伍和人才；打造一批智慧養老機構和數字化社區養老服務場所，實施智慧養老信息共享，為老年人提供多層次、寬領域的社會化服務，切實增強老年人的獲得感幸福感。 扶持“以老養殘”家庭 北京市人大代表、豐臺區頤養康復養老照護中心院長施穎秀說，在“以老養殘”家庭中，父母年事漸高，還要反過來養育殘疾子女。當老人去世后，殘疾子女還面臨著無人照料的困境。她呼吁由殘聯牽頭，盡快建立集殘聯、民政、衛健、住建等多部門的聯合保障機制，深入開展調研，完善、健全政府福利體系和制度保障，給“以老養殘”家庭解決實際困難。 未成年人保護 “多元共治” 維護兒童權益 安徽省政協委員，九三學社安徽省委員會法律專委會副主任、安徽財經大學法學院副教授王姝文表示，強化政府主體責任，繼續堅持推進分類保障制度，更好地保障困境兒童權益。加強對社會組織和兒童福利機構的資質認可，建立一套評優機制，激勵相關機構作用的有效發揮。加強對政策實施情況的監管力度，運用科技手段建立起包括預防、評估、監管、多元主體合作等在內的一套完整的兒童信息數據化網絡。 共同呵護未成年人健康成長 山西省人大代表薛世杰建議，不斷強化未成年人保護工作法治引領及規范作用。充分發揮網格化管理功能，由政府婦女兒童工作委員會組織各成員單位和法律援助機構、醫療、心理等專業人員，以點對點的形式，進行家庭教育和預防犯罪等知識的講解，強化家庭監護責任，形成防范合力。司法機關等相關職能部門進一步完善治理機制和辦法，同時通過以案釋法、以案示警的方式積極宣傳未成年人保護法等法律規定，引導未成年人做好自我保護及智能終端產品的安全使用，確保相關制度落地實施。 讓陽光灑滿孩子心田 山東省政協委員、省戴莊醫院（省安康醫院、濟寧市精神衛生中心）院長蘇中華表示，青少年心理健康是踐行“健康中國”戰略的基石。他建議發揮心理健康志愿者服務隊和社會組織作用，讓多元心理健康服務走進家庭和社區。持續關注留守兒童、困境兒童、殘障兒童，努力用燦爛陽光更好溫暖孩子的心。 城鄉社區治理 進一步提升社區治理能力 山西省人大代表張潔建議，制定社區權力清單和責任清單，及時向社會公開并實行動態管理；拓寬社區工作者的來源渠道，加強教育培訓和隊伍建設，建立社區工作者長期輪訓制度，完善配套政策，確保優秀人才引得進、留得住、用得好；鼓勵和支持社會力量投資興建和完善社區服務設施，進一步改善老舊社區綜合服務設施條件和提升服務水平。 擴大基層治理“朋友圈” 河北省人大代表，石家莊市新華區寧安街道北新街社區黨委書記、居委會主任郝靜建議，創新實施“同心圓”黨建工作機制，不斷壯大黨建聯盟“朋友圈”，由社區向轄區內外的院校、公益社團、愛心企業等社會各界力量伸出橄欖枝，引導大家發揮所長貢獻力量，從基層治理的“局外人”變成“自家人”。 創新城鄉社區公共服務供給方式 遼寧省人大代表邵麗姝建議，優化社區服務布局，推進社區服務標準化建設，創新城鄉社區公共服務供給方式，加強社區綜合服務、兜底服務能力建設。完善社會力量參與基層治理激勵政策。以數字化賦能治理精細化，運用大數據、云計算等新技術推動城鄉社區治理手段、模式、理念創新，提升智慧治理能力。 規范社區網格事項 河北省人大代表、張家口市信訪局網絡管理科科長武沛燕建議，規范網格事項，建立工作清單，不隨意增加網格員負擔，避免影響網格志愿者的積極性和隊伍穩定。建立激勵機制，專職網格員享受社區工作者待遇，按照社區工作者加強管理和約束；對于網格志愿者，出臺積分激勵辦法，加強激勵管理。 深入推進智慧社區建設 天津市人大代表、河西區平山道小學校長韓洪濤建議，充分依托已有平臺，拓展政務事項查詢、辦理、反饋等功能，推動部署各類社區信息系統與智慧社區綜合信息平臺聯網對接或向其遷移集成。建構便民惠民智慧生活服務圈。智慧社區服務內容可以聚合社區周邊生活性服務業資源，鏈接社區周邊商戶，滿足居民指尖查、網上約、服務送到家的便捷化生活模式。 打造一支專業化、高素質的社區工作者隊伍 上海市政協委員金穎、方玥、謝靜建議加強社區工作者的能力素質培養，組織開展針對社區工作人員的各類專業化培訓，持續豐富社區工作者的知識結構，著力提升社區工作者的服務意識、溝通能力、政策解讀能力等，尤其是能夠熟練掌握信息化處理工具，打造一支專業化、高素質的社區工作者隊伍。 節選：中國社會報
