清遠市城市管理和綜合執法局2023年度行政執法工作情況報告
根據市依法行政領導小組辦公室《清遠市關于進一步推進行政執法“三項制度”的若干意見》的工作要求，現將我局2023年度行政執法工作情況總結報告如下。
一、行政執法工作數據情況
（一）行政許可情況。我局2023年度行政許可申請總數為25宗，予以許可25宗，不予許可數量0宗。其中：本單位實施的、以本單位名義作出的行政許可申請25宗，予以許可25宗，不予許可0宗；受委托實施的、以委托單位名義作出的行政許可申請0宗。因實施行政許可（含不予受理、予以許可和不予許可）被申請行政復議0宗,直接被提起行政訴訟0宗。
（二）行政處罰情況。我局2023年度行政處罰總數為2宗，罰沒金額10.5萬元。因實施行政處罰被申請行政復議0宗,直接被提起行政訴訟1宗。
（三）行政強制情況。我局2023年度行政強制總數為0宗。因實施行政強制被申請行政復議0宗,直接被提起行政訴訟0宗。
（四）行政征收情況。我局2023年度行政征收總數為0宗，征收總金額0元。因實施行政征收被申請行政復議0 宗,直接被提起行政訴訟0宗。
（五）行政征用情況。我局2023年度行政征用總數為0宗。因實施行政征用被申請行政復議0宗,直接被提起行政訴訟0宗。
（六）行政檢查情況。我局2023年度行政檢查總數為 8次。其中：本單位實施的、以本單位名義作出的行政檢查8次；受委托實施的、以委托單位名義作出的行政檢查0次。因實施行政檢查被申請行政復議0宗,直接被提起行政訴訟0宗。
（七）“清遠粵執法”平臺案件辦理情況。2023年我局在“清遠粵執法”平臺上辦理案件為7宗，均為行政檢查事項。
二、行政執法工作開展情況
（一）落實行政執法“三項制度”情況
1.嚴格落實行政執法公示情況。一是強化事前公開。將《清遠市城市管理和綜合執法局2023年度雙隨機抽查工作計劃》在局務網站公開，涉及我局的6項抽查計劃和一項聯合檢查事項全部按要求公開。二是規范事中公示。加強廣東省公示平臺執法公示信息管理，明確執法公示的范圍、內容、載體、主體、權限、依據、程序、時限等，明確公開監督方式和救濟渠道、保障措施等事項。三是加強事后公開。2023年在規定時限內在廣東省行政執法信息公示平臺公示行政處罰決定書2宗、行政許可25宗、行政檢查8項。
2.推動行政執法全過程記錄情況。嚴格按照“過程全記錄、記錄全歸檔”的要求，對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等法定程序以及證據保存、查封、扣押、強制拆除等環節進行跟蹤記錄，實時留痕，及時歸檔，實現可回溯管理。
3.落實重大行政執法決定法制審核制度情況。成立局法制審核工作小組，聘請律師參與重大案件的審核，全年參與審查法制審查10余次，參與行政訴訟1件。二是明確審核事項，已制定重大行政執法決定法制審核目錄清單，明確法制審核類型、事項名稱。三是明確審核程序，對重大、復雜案件嚴格審核。2023年由分管領導主持召開案審會6次，對案件進行研究和審議，經集體討論后，出具集體討論意見書。
（二）行政執法規范化建設情況
1.強化行政執法規范化建設。為全面推進依法行政，優化營商環境，保證行政執法的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《優化營商環境條例》《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監管的指導意見》（粵府辦〔2022〕7號）等有關法律法規文件規定，印發了《清遠市城市管理領域輕微違法行為免罰、從輕和減輕處罰清單》。
2.開展案卷評查。2023年對各縣（市、區）城市管理綜合執法部門2022年的行政執法案卷評查1次，共評查案25宗，發現問題47個，均已督促各地城管部門完成整改。
3.加強城市管理執法隊伍建設。以“城市管理執法規范化”為主題，組織縣（市、區）、鎮（街）城管執法人員共73人參加2023年清遠市城市管理系統執法專業能力提升培訓班，提升了城管隊伍的執法能力水平。
（三）貫徹實施地方性法規、政府規章行政執法情況
1.貫徹實施《清遠市城市生活垃圾管理辦法》行政執法情況。推進各地生活垃圾分類執法工作，2023年全市共出動執法人員6563人次、車輛1835車次，檢查各類對象4847家次，責令改正違法行為1741宗；依法查處隨意傾倒、焚燒生活垃圾違法行為61宗，罰沒金額89685元。
2.貫徹實施《清遠市城市市容和環境衛生管理條例》行政執法情況。常態化開展市容秩序整治，2023年全市共出動執法人員和協管員26.01萬人次，出動執法車輛7.39萬車次，勸諭清理違規占道經營行為、流動攤販行為32.76萬次，責令改正34028次，立案處罰2938宗，罰沒金額43.934萬元。清理勸諭亂涂亂畫亂貼小廣告、亂倒垃圾、亂拉亂掛、亂倒污水等違反城市市容環境秩序行為7.19萬宗次，責令改正22162宗次，作出行政處罰80宗，罰沒金額28.709萬元。查處露天燒烤、露天焚燒3498檔次，責令改正違法行為1011宗次，作出行政處罰16宗次，罰沒金額8050元。
3.貫徹實施《清遠市實施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》行政執法情況。推進餐飲油煙整治工作，2023年全市城管部門共對11035間餐飲店進行檢查，其中，店鋪已安裝油煙凈化設施10056間，店鋪清洗油煙凈化設備、上傳清洗臺賬7265間，對無安裝油煙凈化設施的810間店鋪進行督促整改。
4.貫徹實施《清遠市在建違法建設查處辦法》行政執法情況。大力開展違建治理工作，2023年我市共治理違法建設86.56萬平方米（其中拆除82.48萬平方米），治理進度為115.41%；全市累計治理自建房的違法建設266宗，治理面積約84516.02平方米；治理批發市場及周邊違法建設789宗，治理面積31575.44平方米;治理勞動密集型生產經營場所違法建設127宗，治理面積35265.6平方米。
5.貫徹實施《清遠市戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》行政執法情況。強化清遠市戶外廣告和門店招牌整治，2023年全市共組織排查戶外廣告設施和門店招牌19941個，排查發現存在安全隱患戶外廣告設施和戶外招牌設施796個，違規設置戶外廣告設施和戶外招牌設施1079個，已拆除違規設置和存在安全隱患的戶外廣告設施和門店招牌1830個，共31438.3平方米；作出責令改正的戶外廣告設施和門店招牌45個，共1907.5平方米。
三、存在問題
一是行政執法能力有待進一步提升，執法隊伍專業化、規范化、信息化能力相對不足，防范和化解社會矛盾水平不高；二是執法監督有待加強，對各地城管執法部門的行政執法監督過于單一，在執法程序、法律適用、文書規范等方面指導力度不夠。
四、2024年工作計劃
（一）堅持嚴格規范公正文明執法。一是強化執法培訓，提升執法人員業務水平和能力。修訂《清遠市城市管理和綜合執法局行政執法程序規定》，提高執法流程、案卷和文書的規范化水平；二是強化執法監督，積極配合鎮街綜合行政執法改革，加強調研工作，主動溝通協調，強化業務指導力度。三是加強對全市城管執法部門行政執法三項制度落實情況的檢查，常態開展城管執法案卷評查，推進行政執法“粵執法”平臺應用，推進執法公開，實現陽光執法。
（二）加大行政執法領域問題整治力度。一是開展行政執法突出問題專項整治，大力整治重點領域行政執法不作為亂作為、執法不嚴格、不規范、不文明、不透明等突出問題。二是加大重點領域執法整治力度，優化城市人居環境。加大環境衛生、市容市貌、市政設施、園林綠化等重點領域執法力度。針對群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治；對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，加強執法巡查。
（三）推動綜合執法工作深入開展。一是積極主動與公安、交通運輸、生態環境、自然資源等部門溝通，充分發揮各部門技術資源優勢，及時發現并查處違法處置垃圾行為。加強與生態環境部門、交通運輸部門銜接，拓寬城管領域違法處置垃圾案件線索來源。二是加快制定餐飲油煙整治方案，組織開展餐飲行業油煙污染行為重點整治，嚴管重罰。三是制定清遠市2024年城市管理綜合執法工作要點，明確城市管理執法工作重點，通過執法促進城市管理水平提升，積極營造整潔、優美、有序的城市環境。
附件：清遠市城市管理和綜合執法局2023年度行政執法數據
清遠市城市管理和綜合執法局
2024年1月15日
