今年6月份，省住建廳為掌握疫情對燃氣行業的影響程度，要求各地上報2020年1-4月份燃氣行業經營情況。連州市住建局在拿到現有4家燃氣企業提供的銷售經營數據后發現，1-4月份連州燃氣企業營業銷售量不降反升（液化石油氣1-4月總銷售量為2560噸，同比凈增503.3噸，遞增25%），燃氣辦負責人懷疑各企業虛報數據，經到各燃氣企業核查，各企業報來的數據真實無誤。究其原因是：連州市住建局在過去的一年多里采取有力舉措開展燃氣行業治理，打掉了多個非法經營燃氣黑氣窩點，原由黑氣窩點供應的燃氣量轉向了轄區正規燃氣企業。連州市住建局是如何抓好燃氣行業監管的？關鍵在于“打防結合”這四個字。

　　要治本，先從治標開始

　　（一）打出重拳，強力有效震懾

　　如何治出成效，需從治標開始。燃氣行業監管職能在2019年3月份劃歸連州市住建局。4月中旬，住建局燃氣辦接到投訴反映連州鎮花果山、半嶺存在非法私充燃氣黑窩點。接投訴后，燃氣辦執法人員根據線索進行摸排、蹲點、跟蹤調查，摸清黑窩點人員的活動規律。在2019年4月30日，住建局聯合公安、應急局、交通局、城監大隊等部門開展專項執法行動，一舉搗毀以上兩個黑窩點，查獲燃氣瓶94個、燃氣644公斤、過氣工具一批，其中大部分是過期瓶、報廢瓶，構成極大的安全隱患，一旦發生意外，后果不堪設想。

　　2019年10月初，住建局接投訴舉報南津路xx號存在非法經營燃氣。燃氣辦執法人員經過多日調查摸底，發現該窩點經營者劉某某是連州最大的非法經營燃氣戶（號稱連州第四氣庫），主供市內餐飲單位及安全意識低的用戶，該窩點配備有運送燃氣資質的貨車2輛，長期到湖南某縣充氣返回連州售賣。窩點經營者為獲得更大的利益還對燃氣瓶進行瓶過瓶等過氣違法行為，采取缺斤少兩、劣質低價銷售給用戶，嚴重損害了燃氣用戶的利益。該窩點對連州正規氣站構成了較大的沖擊，個別意識差的氣站為應對黑窩點的惡性競爭也偷偷充裝過期瓶、報廢瓶，形成了劣幣驅逐良幣的現象。在充分掌握劉某某違法活動規律后，10月16日，住建局再次聯合公安等部門開展專項執法行動，依法取締了號稱“連州第四氣庫”的黑窩點，燃氣辦對現場過氣工具、182個煤氣瓶、1728公斤液化石油氣及作案運輸車輛進行依法扣押。當事人劉某某被處罰48萬元，自此不敢再踏足燃氣行業，對其他非法經營者也形成了強大的震懾。

　　（二）拳拳到肉，司法提供保障

　　燃氣行業監管是一個系統工程，光靠行政手段是難以管好的、力度是不夠的。如何打出重拳，除了加強執法外，住建局依法做好行政執法與刑事司法銜接工作。自2019年4月起，住建局組織了多次專項執法行動，查處違法行為12宗，扣押鋼瓶639個，液化石油氣5559公斤，立案處罰7宗（其中經營企業違法違規行為立案處罰3宗），處罰金額累計552600元。對涉嫌刑事犯罪的案件及時移送司法機關，如今年7月梁某某非法經營燃氣一案，因非法交易金額超過5萬元，涉嫌非法經營罪，市住建局辦案人員與市檢察院、經偵大隊交流意見后，一致同意移送公安立案偵查，現已被提起公訴。該案從執法、調查詢問、案件移送過程中，公檢法均提供了有力的支持與配合，為打疼、打怕違法者提供了有力的保障。

　　要治本，還需與防結合

　　（一）強化檢查，及時排除隱患

　　燃氣行業風險隱患點多線長、面廣量大，是安全生產監管工作的重點難點。連州市住建局牢牢握住“安全”這根弦不放松，燃氣行業監管實現行政檢查全覆蓋，即實現每月檢查覆蓋到4家燃氣企業，及時檢查燃氣安全生產設備，排除安全隱患，還定期抽檢燃氣企業下屬的門市供應站點，確保檢查到位、不出事故。燃氣安全涉及到人民群眾的生命財產安全，容不得半點馬虎。

　　（二）宣傳到位，提升防范意識

　　市住建局將燃氣安全生產規范向企業強化、將安全使用知識向用戶普及，2019年至今，住建局共組織宣傳進企業、進物業小區、進鄉鎮活動35場次，同時發動燃氣企業到農貿市場、物業小區進行安全使用燃氣知識普及，提供免費上門排查隱患排查服務。住建局累計派發宣傳資料5000余份，燃氣企業派發印制派發宣傳資料5萬余份。燃氣用戶的安全防范意識得到較大提升，并自覺選擇從正規氣站購買燃氣。住建局不斷要求企業強化安全意識，落實安全生產主體責任，加強對員工的技能培訓，定期組織員工觀看警示教育片，做到警鐘長鳴。

　　（三）建章立制，實現長治久安

　　如何實現長治久安，連州市住建局總結一年多來的執法經驗、深刻查找問題根源，除了掃清“屋外”的垃圾，為確保“屋內”不失火，歸根究底還是要落實安全生產主體責任，即如何促使企業落實“主人翁”意識、自覺規范生產經營行為。為此，針對該行業長期存在的企業管不了送氣工、送氣工無法自覺規范行為的現象，連州市住建牽頭制定了規范性文件《瓶裝燃氣配送服務車輛管理暫行辦法》，《辦法》制定的目的在于解決“源頭管控和路面聯動”相結合管理的問題：一是要求送氣摩托、電動車統一標識，送氣人員要統一穿著所屬企業工服，由燃氣企業負責配送車輛及人員的管理。此舉除了便于執法部門識別、管理外，送氣人員的行為后果責任便落在了燃氣企業那里，倒逼燃氣企業加強人員管理培訓，強化主體責任意識。二是明確各相關職能部門監管責任，有利于加強部門間的聯動合作、形成信息共享，暢通執法銜接。

　　要治本，更需政治站位

　　行業安全監管工作只有開始，沒有盡頭。燃氣行業監管要牢固樹立以人民為中心的發展思想，以更高的政治站位、更強的責任擔當開展好專項綜合治理。堅持“打防結合”，采取一系列有力措施切實做到“五個提高”，即提高安全紅線意識、提高風險防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平。