清遠市高中階段學校考試招生制度改革實施

意見（中考改革實施意見）解讀稿

一、為什么要進行中考改革，中考改革有何目的意義?

答：黨的十八屆五中全會和國家“十三五”規劃綱要強調：“深化考試招生制度改革，推行初高中學業水平考試和綜合素質評價”。《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》要求改進高中階段學校考試招生方式。黨中央、國務院的決策部署明確了中考改革的方向和要求。中考改革的目的是落實《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》精神，建立健全初中學業水平考試和學生綜合素質評價制度，到2020年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合初中學生綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和公平科學、規范有序、監督有力的管理機制，力求從根本上解決“唯分數論”的不良傾向和負面影響，解決人才選拔單純考量文化成績的問題，解決學生學習壓力過大、負擔過重的問題，解決入學機會存在差距及違規招生、加分造假時有發生等問題。推進義務教育優質均衡發展和高中階段教育高水平高質量普及，促進學生全面發展健康成長，維護教育公平。

二、我市中考改革的時間和進度是怎么安排?

答：按照省教育廳的總體部署，清遠市是廣東省第三批實施新中考的地市，我市新中考方案從2020年入學的初中一年級新生開始實施，到2023年左右初步形成基于初中學考成績、結合初中學生綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和公平科學、規范有序、監督有力的管理機制。

　三、清遠市初中學業水平考試(即中考）涵蓋哪些科目？

　　答：根據《廣東省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（粵教考〔2017〕15號）關于實行“全科開考”的要求，清遠市初中學業水平考試科目涵蓋國家《義務教育課程設置實驗方案》（7～9年級，以下簡稱《課程方案》）規定的全部科目，包括語文、數學、英語、物理（含實驗操作）、化學（含實驗操作）、生物（含實驗操作）、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術、信息技術共13個科目。物理、化學和生物科目增設實驗操作考試。其中語文、數學、英語、物理（含實驗操作）、化學（含實驗操作）、生物（含實驗操作）、道德與法治、歷史、地理、體育與健康等10個科目作為中考計分科目，音樂、美術、信息技術等3科作為參考科目。

　　四、為什么將全部科目納入初中學業水平考試？

答：根據《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）和《廣東省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（粵教考〔2017〕15號）的要求，《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目需納入初中學業水平考試。《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》強調“堅持‘五育’并舉，全面發展素質教育”，將全部科目納入初中學業水平考試的目的是引導學生認真學習每門課程，避免發生嚴重偏科，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好共同基礎，全面發展，確保學校開齊開足國家規定的各門課程，確保初中教育的基本質量，同時也為高中階段學校和高校科學選拔人才創造條件。

五、哪些學生要參加初中學業水平考試？

　　答：自2023年起，我市初中應屆畢業生和報考我市普通高中學校的返清生、往屆生。

六、如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關系?

答：為防止不適當的增加學生課業負擔，這次改革對學業水平考試進行了綜合設計，希望通過考試科目和內容的有增有減、考試難度的控制及考試組織方式的改變，引發學校課程安排與教學實施的相應改革，從源頭上減輕學生的備考任務，切實減輕學生的學業負擔和壓力。主要體現在三個方面：

一是在考試內容上。初中學業水平考試是強調嚴格按照國家《義務教育課程標準》命題的水平性考試，考的是初中學生應知、應會的內容，減少了單純記憶、機械訓練性質的內容；試題試卷的整體難度適當，緊密聯系社會實際與學生生活經驗，注重對能力的考查，杜絕偏題、怪題。

二是改革考試方法。以筆試為主，探索現場測試、實踐考察、現場實驗操作、計算機輔助測試等多種方式。對于信息技術、音樂、美術等學科的考核采取過程性評價與終結性考核的方式，目的是推動學科教學，強調學習過程的考查，減輕學生考試壓力。

三是在成績呈現方式上。提出采用分數、等級等多種形式呈現，適度減輕學生考試壓力，避免學生分分計較、過度競爭。

七、新的改革方案對中考計分科目分值如何調整的？

八、為什么進行分值的調整？主要的考量因素是什么？

分值的調整是根據“夯實基礎、文理兼顧”原則，對照廣東省“3+1+2”新高考方案的指引，依據科目課時總量與課程容量，結合各學科屬性及社會需求，按照適當權重比例賦予相應科目分值。

九、初中學考考試時間如何安排?

答：各科目考試時間依據義務教育課程設置方案的規定和要求及“學完即考”的原則確定，以利于分散集中考試的壓力。原則上安排在學年末學科教學結束時進行，學生按《課程標準》修完某學科后，方可取得該科目的考試資格。具體為：八年級下學期結束時考試科目為：生物（含實驗操作）、地理;九年級下學期結束時考試科目為：語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學。其中委托或由省教育考試院統一命題的科目的考試時間由省教育考試院確定，一般安排在每年6月下旬舉行。體育與健康、理化實驗操作技能考試安排在九年級下學期;音樂、美術、信息技術科目考試評價時間安排在九年級上學期前完成。這一安排可以減少學生在九年級集中備考的門數，分散學生備考負擔。初中學校要根據課程教學要求，統籌均衡安排每學年的授課科目，合理指導學生選擇參加考試科目及數量。

十、為什么要將實驗操作考試納入學業水平考試？

答：教育部2019年印發了《教育部關于加強和改進中小學實驗教學的意見》(簡稱《實驗教學意見》)。《實驗教學意見》要求強化督導考核評價。把實驗教學情況納入教育質量評價監測體系。把學生實驗操作能力表現納入綜合素質評價。2023年前要將實驗操作納入初中學業水平考試，考試成績作為高中招生錄取依據。有條件的地區可將理化生實驗操作納入普通高中學業水平省級統一考試。各級教育督導部門要將中小學實驗教學納入對地方政府履行教育職責督導評估的重要內容，并強化督導結果運用。

將物理、化學和生物學實驗操作納入初中學業水平考試有利于培養學生的創新精神和實踐能力，促進學生全面發展、健康成長；有利于發展素質教育，轉變育人方式，推動教育教學改革。廣東省中考改革方案明確提出要把理化生實驗操作考試納入考試范圍，且實驗操作考試成績不得低于科目考試總成績的10%。根據省的要求，我市將理化生實驗操作考試納入中考考試范圍，3科實驗操作考試合計共19分（物理8分，化學7分，生物4分），各占物理（80分）、化學（70分）、生物（40分）考試總成績的10%。

十一、我市中考的理化生實驗操作考試怎么考？

答：依據義務教育物理、化學、生物課程標準，以課程標準列出的必做實驗為考試內容，全市統一命題，統一制定評分標準。實驗操作考試采用“現考后評”方法，對實驗過程進行全程監控，實時上傳，考后集中專業教師通過網絡平臺統一評分，條件成熟時可探索采用人工智能輔助評分的方式。生物學實驗操作考試安排在八年級下學期，物理、化學實驗操作考試安排在九年級下學期，考試前1個月或2個月公布當年的實驗操作試題。

十二、怎樣保證理化生實驗考試的公平公正？

答：實驗操作考試采取統一組織、統一標準、統一評分等方式以保證考試的公平、公正。市教育局將制訂清遠市初中學業水平考試理化生實驗操作考試場室裝備配置要求，統一規范各區考場建設和儀器器材標準。我市采用現場操作、錄像實時上傳、考后組織專業教師網絡集中評卷的方式。選派組織紀律性和責任心強、符合條件的現任教師參加監考和評分工作，各學科評卷教師需參加專項業務培訓，充分掌握學科評分標準。嚴格執行考試招生的各項規章制度和廉政要求，狠抓考風考紀，嚴格執行考試紀律，規范考場的考務管理，采取有效手段全程監控各考場的考試情況，堅決杜絕各種作弊手段，嚴防舞弊。

十三、如何防止實驗教學和考試中出現安全問題？

答：要求各考點建立實驗操作考試安全管理責任制度，高度重視安全工作，提高師生的安全意識，認真落實各項安全措施，切實保障考生、監考教師和工作人員的安全，確保考試安全進行。各學校要在考試前對考生進行必要的安全和衛生教育。各考點要加強對實驗材料和儀器的運輸、存放、使用、回收的管理，要加強考試過程中防火、防爆、防毒、防漏電等管理，要制定針對考試期間的考場配電用水、易燃易爆藥品的管理和使用制度，制定實驗操作過程中因不當操作造成意外等情況的應急處置預案。

十四、清遠各初中學校的實驗教學條件如何保障？

答：近年來，通過“創強”、“創現”，我市中小學校的功能場室基本達到了教學要求，但要開足開齊實驗課，還需要政府加大投入，切實保障實驗教學條件。各地各校將按照標準和實際需求建設實驗教學場所，積極建設學科功能教室、綜合實驗室、創新實驗室、教育創客空間等。保質保量配置并及時更新教學儀器設備。各地將保障實驗教學經費投入，學校應從生均公用經費中安排相應資金用于實驗教學實施。

十五、美術、音樂、信息技術三科實行等級評定，不計入總分。這是出于什么考慮？在招生錄取中怎么體現學生這些方面的能力素養？

答：初中學業水平考試面對的對象是義務教育階段的學生，初中學考涉及的科目眾多，如果所有科目都以學生考試分數衡量，都納入招生總成績，過度強調甄別選拔，勢必給學生帶來更多壓力。

省的中考改革方案鼓勵采用分數+等級或僅用等級呈現分數和的招生錄取辦法。因此，經過充分研究，結合清遠實際，且考慮到與現行高考科目設置相銜接，對美術、音樂、信息等三個非高考科目實行等級評定，最終成績以合格和不合格呈現，不計入總分。這樣既可以避免出現分分計較，增強了考試的選擇性，更加強調全面性、基礎性，又在一定程度上減輕學生備考心理壓力和精神負擔，同時為學生個性化發展提供了空間，有利于引導學生學會選擇、規劃人生，促使學生發展個性特長。

十六、新中考為什么要采取結合學生綜合素質評價的招生錄取模式

答：《廣東省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（粵教考〔2017〕15號）中指出，對學生進行綜合素質評價是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培育和踐行社會主義核心價值觀，構建科學的綜合素質評價體系的體現。納入中考成績中的一個項目，能充分發揮綜合素質評價的導向和激勵作用，形成實施素質教育的長效機制，促進學生全面而有個性地發展。通過實施綜合素質評價，改革評價方式和評價內容，轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法，促進初中學校人才培養模式轉變，為高中階段學校科學選拔人才提供重要參考。

十七、綜合素質評價包含哪些內容？我市如何實施綜合素質評價？

答：初中學生綜合素質評價作為指導學生成長的依據，主要包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面內容。每個學期，由學生、家長、教師通過寫實記錄、評語評價與重要觀測點計分評價相結合的方式，對學生五個方面的成長過程進行科學分析，寫實記錄，客觀評價，形成學期評價結果。初中學段結束時，將前五個學期五方面得分分別累計，按累計分數得出 A、B、C、D、E五個等級的畢業評價結果。從2023年高中階段學校招生考試起，學生綜合素質評價五個方面均需達到一定等級以上，方可報考普通高中或國家級示范性普通高中。

目前，我市的綜合素質評價方案現正籌備召開聽證會，完成相關程序后將盡快公布。

十八、為什么高中階段學校可以采取自主招生的方式招錄學生？

答：全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，克服唯分數論，完善拔尖創新人才培養機制，滿足不同潛質學生的發展需要，激發普通高中學校辦學活力，推動高中階段學校多樣化特色發展。根據《廣東省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，各地市可給予普通高中一定數量的自主招生名額，其中公辦學校自主招生比例控制在學校年度招生計劃的10%以內，選拔具有學科特長或創新潛質的優秀學生。

十九、如何保證自主招生的公開、公平、公正？

答：市教育局將制定普通高中自主招生辦法，堅持公平公正、科學規范、綜合評價原則，遵循科學的人才選拔和培養規律，建立健全多元綜合評價體系，加強信息公開，規范招生工作程序，穩步推進自主招生工作。學校自主招生方案須報縣、市教育局備案，各地教育主管部門要加強對學校自主招生各環節的監管，明確高中學校制訂自主招生方案的內容要含學校招生范圍、計劃、標準、辦法和程序等，自主招生方案須提前向社會公布，招生錄取的各環節和錄取結果等須及時向社會公開，以便家長知曉和社會監督。

二十、中考改革方案中，對“指標到校”有何要求？

答： 根據《廣東省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，我市2020年9月入學的七年級實施新的中考改革實施方案，會進一步完善優質高中招生名額按比例合理分配到區域內初中學校的辦法，每所優質高中學校招生名額分配比例不低于50%。名額分配適當向農村初中傾斜，促進義務教育均衡發展和初中教育質量全面提高。“指標到校”的具體實施方案會在當年中考前3個月的招生錄取實施辦法文件中公布，考生及家長可積極關注“清遠招考”微信公眾號了解更多更及時信息。