各地級以上市教育局，各普通高校：

現將《廣東省教育廳關于推進全省教育系統內部審計信息化建設的意見》予以印發，請結合實際認真貫徹落實。

廣東省教育廳

2024年6月27日

廣東省教育廳關于推進全省教育系統內部審計信息化建設的意見

為貫徹落實黨的二十大精神以及習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神，切實把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到審計工作實際行動上，堅持科技強審，加強審計信息化建設，構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的教育審計監督體系，在更好發揮教育審計監督作用上聚焦發力，進一步推進新時代教育審計工作高質量發展，以高效有力的教育審計監督服務保障教育強省建設。根據教育部關于教育系統內部審計工作的規定，結合我省實際，現就推進我省教育系統內部審計信息化建設提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立科技強審理念，以提高內部審計質量和效率為目標，夯實教育系統內部審計信息化基礎建設，積極探索大數據審計方式，全面提升內部審計隊伍運用審計信息化、大數據技術發現問題、深入分析、評價判斷、支撐決策的能力，保障教育經濟安全，為我省教育事業高質量發展保駕護航。

（二）基本原則

1.統籌協調，穩步推進。加強統籌協調，堅持風險和問題導向，穩步推進全省教育系統內部審計信息化建設的協調發展，全面提升大數據審計整體水平。各單位要把內部審計信息化建設納入本單位信息化建設的總體規劃，既要著眼長遠發展，又要立足當前實際，分階段、分步驟實施，避免盲目建設、重復建設。

2.依法依規，確保安全。要堅持依法開展大數據審計工作，按照法律規定進行數據采集和應用，健全網絡信息安全保障體系，確保網絡安全、數據安全、應用安全，嚴格遵守安全保密規定，依法履行安全保密義務。

3.科學發展，注重實效。完整、準確、全面貫徹新發展理念，探索構建審計數據中心、數字化審計平臺和聯網審計平臺，加強數據的采集、分析和綜合利用，積極運用大數據、云計算等現代信息技術輔助開展審計工作，全面提升教育系統內部審計監督效能。

（三）主要目標

通過加強教育審計信息化建設，強化對數據的標準化采集與存儲、數據的綜合比對和關聯分析，運用審計科學與大數據科學的技術、方法，對本單位和所屬單位財政財務收支、經濟活動、內部控制和風險管理等的真實性、合法性和效益性開展審計監督，構建“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的大數據審計模式，推進教育系統大數據審計，為教育審計裝上“千里眼”“順風耳”，形成審計監督的“天網”，充分發揮大數據支撐精準審計和宏觀分析“兩個作用”，加快實現科技強審，全面提升教育系統審計監督效能，著力推進教育審計全覆蓋。

二、重點任務

（一）加快內部審計管理信息系統建設

審計管理信息系統是提升內部審計管理水平的重要手段，是實現大數據審計的重要基礎。各單位要在完善制度、加強規范性建設的基礎上，逐步對審前準備、審計計劃、審計實施、審計報告、審計整改、成果運用、資料歸檔等全流程進行信息化管理，滿足審計項目組織實施、業務執行、過程控制和決策支持等管理需要，提高工作效率。

（二）建立健全內部審計數據采集機制

各單位要結合自身信息化建設的實際情況，建立健全有效的內部審計數據采集機制，確保審計所需電子數據的及時性、完整性、真實性。探索建設內部審計數據庫和數據管理平臺，通過數據歸集、“嵌入式”數據采集、大數據平臺共享等方式，為審計監督提供必要的數據和技術支持。

（三）全面提升數據分析能力

各單位要積極探索搭建數據分析平臺，提高數據分析深度和廣度，進行安全、高效的數據對比分析，全面提升內部業務數據之間、業務數據與財務數據之間、單位數據與行業數據之間以及跨行業、跨領域數據的綜合比對分析能力。研究運用“大數據”分析，逐步形成“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的大數據審計方式。

（四）將大數據應用貫穿審計全過程

各單位要全面引導審計人員樹立“政策+思路+數據”的大數據審計理念，積極探索將大數據技術逐步應用貫穿審計全過程；通過數據調研，進行項目數據分析，以數據分析成果為依據，立項目、定人力，制定合理可行、有深度、可操作的實施方案，明確數據分析人員和現場核查人員分工，實現審計全過程的自動化、智能化，全面提高審計效率。

（五）逐步開展對單位信息系統的審計

各單位內部審計部門要逐步開展信息系統審計實踐，探索信息系統審計方式、方法；通過實施信息系統審計工作，揭示單位信息系統存在的問題和風險，提出審計意見和建議，堵塞管理漏洞，促進信息系統實現管理目標。

（六）強化數據信息共享

各單位在保障信息安全性、合法性和可靠性的前提下，加快數據標準化建設；打通單位內部管理系統信息孤島，建立數據信息共享和互通的機制，明確數據信息共享范圍、共享類型、共享對象和共享方式等；加強數據信息的交流和利用，提高數據信息的利用效益和價值，有效推進數字化監管，實現全省范圍內教育審計信息化和電子化全覆蓋。

（七）推進教育系統大數據審計全覆蓋

各單位要根據《廣東省教育系統綜合監督信息平臺管理辦法》（粵教審〔2023〕1號）的要求，充分運用監督信息平臺，建立審計數據定期報送機制；按照“誰管轄誰采集、誰采集誰負責”原則，明確數據采集的職責分工，安排專門人員及時、準確、完整地在監督信息平臺填報各項數據，逐步實現教育系統大數據審計全覆蓋。

三、工作要求

（一）提高政治站位

習近平總書記強調，做好新時代審計工作，總的要求是在構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計監督作用上聚焦發力，具體要做到如臂使指、如影隨形、如雷貫耳。各單位要提高政治站位，牢固樹立科技強審理念，高度重視內部審計信息化建設，以高效有力的教育審計監督服務保障教育強省建設。

（二）明確審計信息化建設思路

各單位要結合本單位的信息化建設總體要求，明確本單位審計監督信息集中管理和統一監控的建設思路，設計好相應的大數據系統架構，包括內部控制、風險管理、數據分析、監督評估等，形成能支持單位管理層決策和內部審計部門提高監督效能的信息化系統。

（三）加強大數據審計理論研究

各單位要加強對大數據審計理論研究，為大數據審計實踐提供理論支撐，不斷總結提煉大數據審計工作經驗和技術方法，形成應用實例；深化研究教育領域相關的政策措施、法律法規，厘清業務關鍵點、內部控制風險點和問題易發點，不斷研究新思路、新經驗和新做法，持續提升大數據應用意識和能力；建立大數據審計理論和實踐成果分享機制，促進各部門、各單位互學互鑒，為教育系統大數據審計全面發展賦能增效。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各單位要強化對審計信息化工作的組織領導，在確保內部審計部門獨立履行審計監督職責的前提下，將內部審計部門納入單位信息化領導機構成員單位；加強對本單位審計信息化建設的規劃設計，制定審計信息化建設目標，明確審計信息化建設的時間表、路線圖、責任人；制定出臺相關制度，不斷完善體制機制，推進跨界協同工作模式，形成全省教育系統上下聯動、業務協同的有利局面。

（二）加強隊伍建設

各單位要抓好大數據審計隊伍建設，創新拓展培訓模式，通過日常宣傳、講座培訓、推薦學習、實戰練兵和交流研究等方式，配備和培養一批具備大數據審計思維和業務能力的骨干力量，形成大數據采集分析團隊。合理運用外部資源，有效提升大數據審計隊伍的專業化水平，如聘請大數據分析專家參加重大項目技術攻關；通過購買服務的方式，引入軟硬件維護服務和數據庫工程師等。建立健全大數據審計人才隊伍的考核模式，全面提升大數據應用意識和能力。

（三）保障數據安全

各單位要建立數據安全管理體系，完善數據安全存儲、網絡安全和信息保密制度，明確數據管理流程和責任。要對數據進行加密處理，定期備份數據，設置嚴格訪問控制程序，禁止無關人員接觸數據。定期開展信息安全風險評估和技術檢測，及時發現并排除隱患，保障數據和系統的安全和穩定。加強應急保障管理，提高重大突發事件事故應對能力。

（四）落實經費保障

各單位要保障審計信息化建設的資金投入，為審計信息化建設提供持續和穩定的資金保障，夯實大數據審計物質基礎，保障大數據平臺、云服務等采購和維護，以及審計人員培訓的經費，提高資金使用績效。