招生入學是專門教育工作的關鍵環節，為進一步規范我市專門學校招生入學工作，2023年5月，清遠市專門教育指導委員會辦公室制定了《清遠市專門學校招生入學實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法（試行）》）的規范性文件。根據《清遠市行政規范性文件制定及管理辦法》（清府〔2018〕12號）要求，現就《實施辦法（試行）》有關情況進行如下政策解讀：

　　  一、出臺背景

　　（一）出臺背景。根據《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于加強專門學校建設和專門教育工作的意見>的通知》《廣東省教育廳等七部門關于印發<關于加強專門學校建設和專門教育工作的實施辦法（試行）>的通知》等文件精神，為進一步加強專門學校建設和專門教育工作，依法規范專門學校招生和入學程序，結合清遠市實際情況起草制定《清遠市專門學校招生入學實施辦法（試行）》。

　　（二）出臺依據。

　　1.國家法律法規和政策。《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于加強專門學校建設和專門教育工作的意見>的通知》。

　　2.廣東省政策文件。《廣東省教育廳等七部門關于印發<關于加強專門學校建設和專門教育工作的實施辦法（試行）>的通知》。

　　3.全國其他省、市和有關地市的參考文本。主要參考了湖南省長沙市專門學校招生入學實施辦法，以及廣東省河源市專門教育及專門學校管理辦法等。

　　二、研制過程

　　專門學校招生政策涉及面廣、社會群眾關注度高。市專門教育指導委員會辦公室對研制《實施辦法（試行）》高度重視、十分慎重。從2022年下半年即啟動了研制工作，在學習領會中央及省的文件和有關法律法規基礎上，認真學習研究外省外市已出臺的招生入學文件，對全市嚴重不良行為學生情況進行摸底調研，起草了初稿，并嚴格按照《清遠市行政規范性文件制定及管理辦法》（清府〔2018〕12號）要求，多次征求市專門教育指導委員會成員單位、有關部門及各縣（市、區）教育局、市直學校意見建議，多次召開座談會征求意見，組織專家論證并進行風險評估論，最終經司法部門合法性審查后制定此實施辦法。

　　三、主要內容

　　《實施辦法（試行）》主要明確了清遠市專門學校招生入學的招生對象及條件、入學程序、學習時長及工作要求等，主要內容如下：

　　（一）招生對象及條件。明確專門學校招生對象為已滿12周歲不滿18周歲且有嚴重不良行為的未成年人；明確嚴重不良行為需要符合的條件，學校不招收特殊情況的未成年人情況。

　　（二）入學程序。入學程序設計上遵循義務教育“以縣為主”的屬地管理、分級負責、權責對等的原則。縣級教育行政部門及公安機關為審批決定機構；市一級專門教育指導委員會進行指導督促審核把關，并統籌全市招生入學需求，結合我市專門學校實際情況接收入學。

　　1.入學申請。一是父母或其他監護人同意送矯的可申請入讀；二是父母或其他監護人拒絕送矯的，根據《廣東省教育廳等七部門關于印發<關于加強專門學校建設和專門教育工作的實施辦法（試行）的通知>》要求，我市實施辦法明確了通過法定程序可以由相關部門強制提出入學申請；三是對符合《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十四條、第四十五條規定情形，無法與其父母及其他監護人取得聯系或父母及其他監護人不同意入讀專門學校的，由辦案部門直接啟動入學審批手續。

　　2.入學聽證、評估。縣一級專門教育指導委員會為屬地學生是否送專門學校進行矯治教育的聽證評估機構。

　　3.入學審批：符合《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十四條、第四十五條規定情形的，由縣級教育部門會同同級公安機關審批決定。對有嚴重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監護人、所在學校無力管教或者管教無效的，可以向教育行政部門提出申請，經縣級專門教育指導委員會評估同意后，由縣級教育行政部門審批決定。體驗式學習的不良行為未成年人由當地（縣級）教育行政部門作出審批決定。

　　（三）工作要求。《實施辦法（試行）》提出了完善工作機制、及時書面告知、注重家校協同、嚴格檔案管理以等工作要求，確保清遠市專門學校招生入學工作依法依規順利進行。