久热国产VS视频在线观看,国产放荡对白视频在线观看,99精品热这里只有精品,国产国产人免费人成免费视频

清遠(yuǎn)市教育局2019年度規(guī)范性文件政策解讀

清遠(yuǎn)市教育局2019年度規(guī)范性文件政策解讀

市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長 張玉蘭


  2019年,清遠(yuǎn)市教育局共制定了4份規(guī)范性文件,分別是:《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)管理辦法的通知》《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施意見》《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市第二期特殊教育提升計劃的通知》《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于向清遠(yuǎn)市工作年限1-9年的原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的工作方案》的通知》。現(xiàn)就規(guī)范性文件有關(guān)情況進(jìn)行如下解讀:

  一、《清遠(yuǎn)市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)管理辦法》政策解讀

  (一)出臺背景 

  隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和現(xiàn)實需求的不斷增加,我市涌現(xiàn)出大批中小學(xué)生校外托管機構(gòu),這些機構(gòu)為學(xué)生提供餐飲、午休、接送、看管等服務(wù),一定程度上滿足了居民托管的需求。但目前正在開展托管服務(wù)的相當(dāng)部分中小學(xué)生校外托管機構(gòu)沒有辦理注冊登記手續(xù),屬無證照經(jīng)營。配套設(shè)施、場地、消防、食品安全等均不符合國家的有關(guān)規(guī)定,存在安全隱患。原《清遠(yuǎn)市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)管理試行辦法》(清府辦〔2014〕39號)(以下簡稱《試行辦法》)已于2017 年7月實施期滿,需出臺相應(yīng)的管理辦法,將該類托管機構(gòu)納入規(guī)范化、法制化的綜合監(jiān)管體系。為進(jìn)一步加強和規(guī)范我市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的管理,同時解決我市《試行辦法》試行3年多以來存在的問題,市教育局牽頭對《試行辦法》進(jìn)行了修訂,并廣泛征求縣(市、區(qū))政府及市直有關(guān)部門、社會公眾、托管機構(gòu)開辦者代表等意見后,形成了《清遠(yuǎn)市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

  (二)適用范圍  

  在我市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的中小學(xué)生校外托管機構(gòu)適用本辦法。本辦法所指的中小學(xué)生校外托管機構(gòu)是指企事業(yè)單位、社會團體、公民個人及其他社會力量,利用非國有資產(chǎn)在學(xué)校以外舉辦的,受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人的委托,在非教學(xué)時間,為中小學(xué)生提供午餐、午休、晚餐和看管等服務(wù)的機構(gòu)。

  (三)主要內(nèi)容

  1.建立托管機構(gòu)管理工作聯(lián)席會議制度,進(jìn)一步強化相關(guān)職能部門責(zé)任。托管機構(gòu)實行“教育部門牽頭、屬地管理、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的管理體制。教育、市場監(jiān)督管理、民政、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、公安、消防、住建、發(fā)改、稅務(wù)等部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依法履行對中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的監(jiān)督和管理職責(zé)。

  2.對托管機構(gòu)的開辦要求進(jìn)行了具體細(xì)化。本次修訂,對托管機構(gòu)的開辦要求作了修改補充,細(xì)化了選址、安防、消防、食品衛(wèi)生、傳染病防控等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或要求,使審批登記和日常監(jiān)管有了更明確的依據(jù),更容易操作。特別是明確了中小學(xué)生校外托管機構(gòu)所在房屋建筑性質(zhì)應(yīng)為非住宅的民用建筑。在住宅性質(zhì)的建筑內(nèi)開辦的,應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)并符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求,使相當(dāng)數(shù)量的托管機構(gòu)解決了“辦證難”的問題。 

  3.修訂了托管機構(gòu)分類和審批登記程序。中小學(xué)生校外托管機構(gòu)分為營利性和非營利性。申辦營利性市場主體的,由市、縣兩級市場監(jiān)管部門依職權(quán)進(jìn)行登記管理;申辦非營利性服務(wù)機構(gòu)的,由縣級民政部門依職權(quán)進(jìn)行登記管理。

  4.明確了行業(yè)服務(wù)要求。對校外托管機構(gòu)的管理與服務(wù)、責(zé)任與義務(wù)、管理者與工作人員、安全事件處置等內(nèi)容提出了比較具體的要求,有利于提高托管機構(gòu)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

  5.修訂了監(jiān)督管理的部分內(nèi)容。本次修訂,明確提出市場監(jiān)管部門、民政部門應(yīng)當(dāng)將已取得合法登記的中小學(xué)生校外托管機構(gòu)名單及其基本信息及時通報到教育部門,由教育部門向有關(guān)學(xué)校通報,有關(guān)學(xué)校應(yīng)將相關(guān)信息向家長及學(xué)生進(jìn)行公示。對無證照違規(guī)經(jīng)營的校外托管機構(gòu),由相關(guān)部門依法查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  二、《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施意見》政策解讀

  一、出臺背景

  學(xué)校放學(xué)早,家長還沒下班,長久以來,“孩子放學(xué)去哪兒”的難題困擾著眾多家長,還因此滋生出大量校外托管機構(gòu),不合格的校外托管機構(gòu)存在著大量的安全隱患,給學(xué)生的身心健康帶來威脅,儼然已從家庭私事,演變成涉及千千萬萬家庭的社會公共問題。2017年教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(教基一廳[2017]2號),明確要求各地要做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作,要把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)校考評體系,加強督導(dǎo)檢查。2017年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》中提到要“建立健全課后服務(wù)制度,鼓勵各地各校根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點和家長需求,探索實行彈性離校時間,提供豐富多樣的課后服務(wù)。”

  目前各地中小學(xué)生課后服務(wù)的問題越來越突出,成為了廣大家長和輿論界普遍關(guān)注的熱點難點問題,我省廣州、深圳、佛山等市均陸續(xù)開展課后服務(wù)的試點工作,取得了一定的成效。2018年3月,省教育廳印發(fā)了《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(粵教基﹝2018﹞9號),明確了我省開展校內(nèi)課后服務(wù)工作的總體要求、基本原則、具體安排、管理機制和保障機制等,對各地開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作提出了具體指導(dǎo)意見。為貫徹落實好國家和省的工作部署,我們啟動了《實施意見》的起草工作。

  二、主要內(nèi)容 

  《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施意見》在省的指導(dǎo)意見基礎(chǔ)上,對各地開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作提出三方面的實施意見。

  一是明確了校內(nèi)課后服務(wù)的工作定位。開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)是一項便民服務(wù)措施,是重要民生工程。校內(nèi)課后服務(wù)工作堅持家長自愿、公益普惠的基本原則,不得以營利為目的。

  二是明確校內(nèi)課后服務(wù)的時間、對象、服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)的時間包括早上、中午及下午,下午服務(wù)時間延伸至當(dāng)?shù)匾话愎毴藛T下班時間之后的半個小時;服務(wù)對象為本校學(xué)生,優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童和中低年級學(xué)生等亟需服務(wù)群體;服務(wù)的內(nèi)容包括早午餐服務(wù)、在校午休服務(wù)、課后托管服務(wù)等。

  課后托管服務(wù)的活動內(nèi)容主要有安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動,以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團及興趣小組活動,觀看適宜青少年的影片等課外活動。

  具體的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、提供服務(wù)所采取的模式由各縣(市、區(qū))教育行政部門和學(xué)校在結(jié)合實際并充分征求學(xué)生家長意見的基礎(chǔ)上科學(xué)確定,不強制要求,但務(wù)求既滿足學(xué)生、家長需求,又切實可行。

  三是要求各地建立健全校內(nèi)課后服務(wù)的保障機制。明確了縣級人民政府的主導(dǎo)、指導(dǎo)作用,明確各相關(guān)部門的工作職責(zé)。按照義務(wù)教育“以縣(市、區(qū))為主”的管理體制,各縣(市、區(qū))政府要充分發(fā)揮對中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的指導(dǎo)作用。教育行政部門要擔(dān)負(fù)起中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的統(tǒng)籌管理職責(zé),加強與發(fā)展改革、財政、綜治、公安、人社、工商、衛(wèi)生、消防、食藥監(jiān)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),加強對中小學(xué)課后服務(wù)工作的管理和指導(dǎo),督促各學(xué)校做好相關(guān)工作。財政部門要按照本級政府的統(tǒng)一部署落實好相關(guān)財政政策,積極籌措并落實財政補助經(jīng)費。物價部門要加強對第三方社會機構(gòu)收費行為的監(jiān)管。其他各有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé),切實履行各自在校內(nèi)課后服務(wù)的中所承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任。民政、文化、團委等協(xié)調(diào)相關(guān)資源,為校內(nèi)課后服務(wù)提供支持。明確校內(nèi)課后服務(wù)由家長申請、班級審核、學(xué)校具體實施的工作制度。

  完善成本分擔(dān)機制。早午餐伙食費原則上由家長承擔(dān),實收實支,定期公示收支情況;著重提出農(nóng)村學(xué)校提供早、午餐服務(wù)的,由地方財政參考農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生伙食補助標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)改善計劃等做法給予一定的伙食補助。午休和課后托管服務(wù)可以由服務(wù)的第三方社會機構(gòu)、學(xué)校、家長委員會共同根據(jù)服務(wù)內(nèi)容等核算成本,收取相關(guān)費用。鼓勵各級財政落實經(jīng)費,對學(xué)校或開展校內(nèi)課后服務(wù)的第三方機構(gòu)予以補助,切實減輕學(xué)校和家長壓力。鼓勵社會捐資支持校內(nèi)課后服務(wù)工作。鼓勵和支持中小學(xué)教職工在按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)后,參與校內(nèi)課后服務(wù)工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報酬。

  強化監(jiān)管機制的建立。第一要落實家長責(zé)任,明確家長是開展校內(nèi)課后服務(wù)工作的重要責(zé)任方和重要參與方,實施校內(nèi)課后服務(wù)工作全過程要有家長或家長委員會的參與和監(jiān)督。第二是要加強安全保障,要對進(jìn)入學(xué)校的第三方社會機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,要完善安全管理制度、加強安全教育、消除安全隱患。第三是要加強廉政風(fēng)險防控,對違規(guī)收費、違規(guī)補課等行為予以嚴(yán)肅查處。校內(nèi)課后服務(wù)列入教育督導(dǎo)范圍。

     三、《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市第二期特殊教育提升計劃的通知

  》政策解讀

  (一)起草背景

  發(fā)展特殊教育是推進(jìn)教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是堅持以人為本理念、弘揚人道主義精神的重要舉措,是保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。2014-2017年,我市認(rèn)真實施第一期特殊教育提升計劃,殘疾人教育普及水平明顯提高,清城區(qū)、清新區(qū)、英德市等30萬人口以上的縣(市、區(qū))均建立了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育階段綜合性特殊教育學(xué)校;財政保障能力持續(xù)增強,特殊教育學(xué)生按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)5倍且每年不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費;教師隊伍建設(shè)取得明顯成效;教育質(zhì)量逐步提升。但從總體上看,我市特殊教育體系還不夠完善,義務(wù)教育普及水平還需進(jìn)一步提高;非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展剛剛起步;特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件仍需改善;隨班就讀、送教上門支持保障體系還不夠健全有效;教師隊伍數(shù)量不足、專業(yè)水平有待提高;特殊教育跨部門協(xié)作還需進(jìn)一步加強。

  2017年7月和2018年1月,國務(wù)院和省政府分別出臺了《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)〈第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)〉的通知》(教基〔2017〕6號)和《廣東省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)廣東省第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)的通知》(粵教基〔2018〕3號),對進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育發(fā)展提出了具體要求。

  二、主要內(nèi)容

  《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市第二期特殊教育提升計劃的通知》主要包括4個部分。第一部分為重要意義,即我市實施特殊教育二期提升計劃的迫切性和重要性。

  第二部分為總體要求,明確了我市推進(jìn)特殊教育二期提升計劃的基本原則、總體目標(biāo)和重點任務(wù)。

  第三部分為主要措施。主要闡述推進(jìn)我市特殊教育發(fā)展的工作舉措,主要包括:

  1.提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。以縣(市、區(qū))為單位,逐一核實未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù),落實“一人一案”,做好教育安置;優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式,安排適齡殘疾兒童、少年就近到普通學(xué)校入學(xué)接受義務(wù)教育;構(gòu)建市、縣(市、區(qū))特殊教育學(xué)校錯位發(fā)展機制,形成視障教育、聽障教育以市為主,智障教育以縣(市、區(qū))為主的布局;需要專人護(hù)理,不能到學(xué)校就讀的適齡殘疾兒童、少年,采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機構(gòu)、進(jìn)家庭或者遠(yuǎn)程教育等方式實施義務(wù)教育。

  2.加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。加快構(gòu)建特殊系列教育。包括加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育;加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育;積極開展殘疾人繼續(xù)教育和掃盲工作。

  3.健全特殊教育經(jīng)費投入機制。進(jìn)一步增強財政保障能力。包括繼續(xù)推動實施殘疾學(xué)生15年免費教育;切實保障特殊教育運轉(zhuǎn)經(jīng)費;加大殘疾學(xué)生資助力度;充分發(fā)揮特殊教育省級專項資金的使用效益;鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育學(xué)校。

  4.加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強特殊教育硬件建設(shè)。包括大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè);完善普通學(xué)校資源教室配置;推動學(xué)前特殊教育機構(gòu)建設(shè);加強各級各類學(xué)校無障礙環(huán)境建設(shè)。

  5.健全特殊教育專業(yè)支撐體系。建立健全殘疾兒童入學(xué)評估機制;成立各級特殊教育資源中心;建立特殊教育教研隊伍。

  6.加強專業(yè)化特殊教育教師隊伍建設(shè)。完善教師管理制度;落實特殊教育教師待遇;加強特殊教育教師培訓(xùn)工作。

  7.大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革。全力提升特殊教育質(zhì)量。包括推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革;推進(jìn)差異教學(xué)和個別化教學(xué),提高教育教學(xué)的針對性。

  第四部分為組織實施。要求各地編制和實施本地區(qū)第二期特殊教育提升計劃實施方案;深化體制機制改革;營造關(guān)心和支持特殊教育的氛圍;加強督導(dǎo)檢查,將提升計劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實情況納入對縣(市、區(qū))人民政府履行教育職責(zé)評價的范圍。

  四、《關(guān)于向清遠(yuǎn)市工作年限1-9 年的原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的工作方案》政策解讀

  原民辦教師和原代課教師(以下簡稱原民辦代課教師) 是特定歷史條件下形成的中小學(xué)教師隊伍的重要組成部分, 在條件十分困難的情況下,忠誠于黨的教育事業(yè),兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)人民教育,為我省基礎(chǔ)教育發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)粵教師〔2016〕11 號和粵教師〔2017〕6 號文件要求我省啟動了原民辦代課教師自查和審核工作,經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)收集、反復(fù)征求意見、實地調(diào)研、座談會等調(diào)查摸底,2018 年12 月 21 日,經(jīng)省政府同意,省教育廳、人社廳、財政廳以及衛(wèi)健廳等四部門聯(lián)合出臺了《廣東省教育廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的工作方案>的通知》(粵教師〔2018〕13 號),該《方案》已明確原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、計發(fā)時間等事項。根據(jù)粵教師〔2018〕13 號文件要求,并經(jīng)市政府同意,市教育局嚴(yán)格按照重大行政決策及規(guī)范性文件起草了的相關(guān)規(guī)定,編制《關(guān)于向清遠(yuǎn)市工作年限 1-9 年的原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的工作方案》。

  對我市行政區(qū)域內(nèi)符合條件的男年滿 60 周歲、女年滿55 周歲且工作年限是 1-9 年的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補助。《關(guān)于向清遠(yuǎn)市工作年限 1-9 年的原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的工作方案》所指的原民辦教師是現(xiàn) 為清遠(yuǎn)市戶籍,1993 年 3 月 27 日(含)以前曾在廣東省公辦中小學(xué)(含幼兒園、附屬學(xué)前班)教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿 1 學(xué)年(或 2 個學(xué)期)以上,離開教學(xué)崗位后未被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原民辦教師。原代課教師是現(xiàn)為清遠(yuǎn)市戶籍,1993 年 3 月27 日(不含)-2008 年 8 月 31 日期間與聘用學(xué)校、辦學(xué)單位簽訂“聘用代課教師合同書”,并經(jīng)縣級教育行政部門備案,在廣東省公辦中小學(xué)(含幼兒園、附屬學(xué)前班)教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿 1 學(xué)年(或 2 個學(xué)期)以上,離開教學(xué)崗位后未被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原代課教師。

  下列人員不列入生活困難補助發(fā)放對象范圍:1.納入計劃內(nèi)離崗?fù)损B(yǎng)的原民辦教師;2.2017年12月31日前已去世的原民辦代課教師;3.有刑事犯罪記錄的人員以及任教期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策被開除、辭退或解除聘用合同的人員。

  2019年6月12日


????????????????????????????????????????????????????????????????????
????????????????????????????????? ???????????????????