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(清市教〔2016〕58號)清遠市教育局關于印發《清遠市基礎教育學校管理規范（試行）》的通知

(清市教〔2016〕58號)清遠市教育局關于印發《清遠市基礎教育學校管理規范（試行）》的通知
  • 來源：市教育局 時間：2016-06-12 15:50
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清市教〔2016〕58號

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清遠市教育局關于印發《清遠市基礎教育學校管理規范（試行）》的通知

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各縣（市、區）教育局，市直各學校：

為貫徹黨和國家的教育方針，深入實施素質教育，促進教育公平，推動我市普通中小學校依法辦學、科學管理，提高我市教育教學質量，根據相關教育法律法規，清遠市教育局研究制定了《清遠市基礎教育學校管理規范（試行）》，現予印發。請各縣（市、區）教育局遵照執行。執行中遇到問題，請向清遠市教育局有關科室反映。

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清遠市教育局?????????

2016年6月12日??

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清遠市基礎教育學校管理規范（試行）??
管理職責 管理任務 管理要求 具?體?內?容

一、平等對待每位學生
 （一）維護學生公平受教育的權利
 1.依法依規落實招生入學方案 ????根據國家法律法規和教育行政部門的相關規定，落實招生入學方案。義務教育階段學校堅持免試就近入學原則，公開招生范圍、程序、時間、結果，保障適齡兒童少年平等接受義務教育的權利，不舉辦任何形式的入學或升學考試，不以各類競賽、考級、獎勵證書作為學生入學或升學的依據；高中學校要按照教育行政部門的招生計劃進行招生，按照學生中考成績和學生志愿進行錄取，不做違規招生宣傳，不得違規提前招生，不得超出學校合理規模招生，不得接收已被其他學校錄取的學生。公辦學校嚴禁招收非政策性借讀生、掛讀生等高收費學生，禁止招收擇校生，不以任何形式或以任何名義舉辦高考備考復讀班，不招收往屆生插班復讀，不與任何機構聯合舉辦校外補習班。
2.堅持公平、公正、公開的編班原則
???		 ????義務教育階段學校應當均衡配置教育資源，不得以任何名義在校內分設重點班和非重點班，實行均衡編班。編班過程邀請家長代表、社區代表參加，接受各方監督。
????高中學校編班要公開編班原則和方案，公平公正編班，公布分班名單。
3.實行收費公示制度??
??		 ????實行收費公示制度，嚴格執行國家關于中小學教育收費的規定。在學校顯眼位置設置公示欄，標明收費項目、標準、時限、批準文件號等內容。
（二）執行國家、省學籍管理相關規定和學生考勤制度 4.執行國家和省學籍管理相關規定 ????執行國家和省學籍管理相關規定，使用全國中小學生學籍信息管理系統做好學籍管理。嚴格執行轉學規定，規范轉學手續。
5.執行學生考勤制度 ????執行學生考勤制度，每天統計學生到校、上課信息，實行缺勤跟蹤和及時告知家長制度。對異常體質學生進行專項登記管理。
6.加強輟學學生的學籍管理，積極幫助輟學學生返校 ????學校及時將學生輟學情況書面上報主管部門。主動聯系輟學學生家長，針對輟學原因，積極幫助學生返校。在義務教育年限內為其保留學籍，在學籍系統中進行標注。高中輟學學生在一學期內為其保留學籍，超過一學期的，按規定程序注銷學籍。
（三）關注全體學生，滿足特殊學生的需求 7.關注全體，公平對待每一位學生 ????保障教育公平，通過宣傳欄和校園網等多種形式進行宣傳，不讓一名學生因學習、家庭、身體、性別等因素而受到歧視。
8.為有特殊需要的學生提供幫助和情感關懷 ????關心殘疾學生、貧困學生、問題學生、流動人口子女等有特殊需要的學生，提供積極的支持，使他們得到尊重、關愛和幫助；適時開展學生心理輔導和咨詢活動，為他們提供情感關懷。
二、促進學生全面發展
 （一）提升學生道德品質 9.加強德育專題教育 ????加強愛國主義、理想信念、優秀傳統文化、公民意識、法治、生態文明、國際理解教育、各民族傳統文化習俗等主題教育，讓學生熟記并踐行社會主義核心價值觀。
10.貫徹落實《中小學生守則》 ????貫徹落實《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》、《中學生日常行為規范》，讓學生內化于心，外化于行，養成文明行為習慣。
11.發揮各學科獨特育人功能，體現綜合育人 ????發揮各學科獨特育人功能，統籌課程資源，落實全員責任，體現綜合育人。各學科每學期要有德育滲透計劃、總結、案例。
12.開展適合的社會實踐和公益活動 ????創新德育形式，開展適合的社會實踐和公益活動，增強學生社會責任感。
13.分層開展養成教育 ????在學校管理各個環節分層開展養成教育，培養學生良好行為習慣和健康生活方式。各年級要有具體的養成目標、工作計劃和活動內容。
14.積極落實《中小學心理健康教育指導綱要》 ????落實《中小學心理健康教育指導綱要》，將心理健康教育貫穿于教育教學全過程。1000人以上的中學、1200人以上的小學原則上應配備專職心理教師，寄宿制學校至少配備1名專職心理教師。暫無專職心理教師的學校應配備或B級以上培訓證書的兼職心理老師。根據學生身心發展特點，科學開展心理輔導。
（二）幫助學生學會學習 15.培養學生終生學習的能力 ????營造良好的學習環境與氛圍，激發和保護學生的學習興趣，培養學生的學習自信心；遵循學生認知規律，幫助學生掌握科學的學習方法，養成良好學習習慣；引導學生獨立思考和主動探究，培養學生良好思維品質；采用靈活多樣的教學方法，因材施教，培養學生終生學習的能力。
（三）增強學生身體素質、提高學生藝術素養
??		 16.配齊體育、藝術教師，滿足體藝教學需要 ????按照國家課程方案規定配齊體育、藝術教師，滿足體藝教學需要。學校要利用當地資源開發具有民族、地域特色的藝術課程。
17.確保學生每天1小時體育鍛煉時間 ????堅持上好“兩課”（體育課、健康教育課），做好“兩操”(課間操、眼保健操)，開展好“兩活動”（課外活動、體育活動），指導學生進行體育鍛煉，保證學生每天有1小時的體育活動時間(含體育課)。
18.制訂并實施體藝活動方案，積極開展體藝活動? ????學校每年舉辦一次全校運動會或趣味性體育活動，結合自身條件，舉辦經常性、綜合性、多樣性的藝術活動，提高學生的藝術修養和身體素質。
二、促進學生全面發展
 （三）增強學生身體素質、提高學生藝術素養
??		 19.落實《國家學生體質健康標準》 ????落實《國家學生體質健康標準》，定期開展學生體檢或體質健康監測，重點監測學生的視力和營養狀況，并及時向家長反饋。建立學生健康檔案（包括異常體質學生健康檔案），將學生參加體育活動及體質體能健康狀況等納入學生綜合素質評價。????
20.科學安排作息時間，保證學生睡眠時間 ????科學合理安排學校作息時間，家校配合指導好學生課外活動，保證每天小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。非寄宿制小學、初中學生每天在校時間不超過6小時、7小時；高中寄宿制學校晚自習時間不晚于22點，早上統一起床時間不早于7:30，每天在校學習時間（包括自習）不超過8小時。嚴禁占用法定休息時間（雙休日、節假日、寒暑假）安排學生到校上課或集體補課。
（四）培養學生創新精神和實踐能力 培養學生動手實驗能力及合作探究能力 ????開齊開足實驗課，積極開展校內動手設計類競賽，組織學生參加各級科技競賽、創意實驗設計、青少年科技創新大賽。
提高學生信息素養 ????開足開齊信息技術課程，為學生學習創設信息化環境，組織學生參加信息技術競賽，積極開展關于信息化方面的研究性學習，開展網絡道德及文明上網的主題活動。使學生能對信息在社會生活中的價值進行較準確的判斷；主動尋找使用信息技術手段解決問題的途徑；熟練使用工具查找、存取信息，能對信息進行較合理地篩選和評價；有較強的信息安全意識；了解并遵守網絡道德規范。
（五）培養學生生活本領 21.為學生在校園內參加勞動創造機會????? ????為學生在校園內參加勞動創造機會，積極組織學生參與衛生保潔、綠植養護等與學生年齡相適應的勞動。?增強學生勞動觀念，培養學生勞動能力。
22.增加學生勞動和社會實踐的機會，掌握初步勞動技能? ????增加學生勞動和社會實踐的機會，適當布置學生家務勞動，培養勞動觀念，掌握初步勞動技能和生活本領。寒暑假布置與勞動或社會實踐相關的作業，指導學生完成個性化作業或實踐性作業。?
三、引領教師專業發展 （一）加強教師管理和職業道德建設
 23.健全教師管理制度，建立教師考核評價體系? ????健全教師管理制度（至少應有師德規范、教學要求、考勤等方面的規定），建立有利于師德提升和專業發展的科學評價體系。嚴禁單純以考試成績為依據對教師業績排名及獎懲。
24.開展社會主義核心價值觀、師德師風和法制教育 ????經常開展法制教育和師德教育，增強教師守法意識和立德樹人的榮譽感及責任感，要求教師熟知和踐行社會主義核心價值觀，教書育人，尊重學生人格，不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生。嚴禁公辦學校在職教師到校外培訓機構兼職、替培訓機構進行招生宣傳及組織生源有償補課，進行有償家教，或接受學生及家長饋贈的任何現金、有價證券、禮品等。
三、引領教師專業發展 （二）提高教師教育教學能力???
?		 25.定期開展教研組備課組活動? ????健全學科組教研制度、年級組集體備課以及聽課、評課制度。
????組織教師認真學習課程標準，研究教材、研究學生、研究教法、研究學法。定期開展集體備課、聽課、說課、評課等校本研修，提高教師專業化水平和教育教學能力。
????選拔教學教研能力強、責任心強的教師擔任教研(備課）組長。教研組每月至少召開2次教研會議，進行理論和學科專業知識學習及研討教學教研問題。備課組原則上每學期集體備課次數不少于14次，集體備課應體現五環節（個人初備→集體討論→教案生成→個性彰顯→課后反思）。
26.開展多種形式的教師教學技能競賽活動 ????開展多種形式的教師教學技能及現代信息技術應用能力的競賽活動，提升教師普通話水平，規范漢字書寫，提升學科教學能力和信息技術應用能力。
27.加強班主任隊伍建設? ????落實《中小學班主任工作規定》，加強班主任隊伍建設，制定班主任隊伍培訓計劃，定期組織班主任學習、交流和培訓，提高班主任組織管理和教育能力。
????????（三）建立教師專業發展支持體系
??		 28.完善教師培訓制度 ????完善教師培訓制度，制訂教師培訓規劃，開展形式多樣的校本培訓和多種項目的教師梯級培養，特別是要加強對青年教師、骨干教師的培養，要發揮名教師的引領作用。
29.保障教師培訓經費 ????將培訓經費列入學校預算，按照學校年度公用經費預算總額的5%安排培訓經費，支持教師參加必要的培訓，落實每位教師五年不少于360學時的培訓要求。?????
30.創設校本培訓平臺 ????引進優質培訓資源，定期開展專題專項培訓，促進教研與培訓有機結合，發揮校本研修基礎作用。?鼓勵教師利用網絡學習平臺開展教研活動，建設教師學習共同體。
四、提升教育教學質量
 （一）建設適合學生發展的課程
??		 31.落實國家、省教育廳教育課程方案和課程標準? ????落實國家、省教育廳教育課程方案和課程標準。開齊開足課程，不隨意增減課時，不擠占非考試科目的教學時間；按規定要求開展實驗教學、選用教科書及教輔資料，確保國家課程和地方課程全面實施。
32.開展綜合實踐活動 ????落實綜合實踐活動課程要求，組織學生開展研究性學習、社區服務與社會實踐以及勞動技術教育，培養學生的創新精神和實踐能力，提高學生綜合解決實際問題能力。每學年組織一至兩次綜合實踐交流活動。
33.開設校本課程 ????根據學生發展需要和學校、社區的資源條件，組織開發、修訂、實施校本課程。
（二）實施以學生發展為本的教學
??		 34.優化課堂教學方式，提高課堂效率 ????采用靈活多樣的教學方法，面向全體，關注個體，因材施教，提高學生參與課堂學習的主動性和積極性，提高課堂效率。
35.建立教學質量保障機制 ????建立基于過程的學校教學質量保障機制，健全學校教學常規檢查制度，開展經常性的教學常規檢查。統籌課程、教材、教學、評價等環節，主動收集學生反饋意見，及時改進教學。
四、提升教育教學質量
 （二）實施以學生發展為本的教學
??		 36.合理控制作業量 ????學校要合理安排學生作業數量和內容，小學一、二年級不留書面家庭作業，其他年級每天家庭作業總量控制在1小時以內；初中生每天家庭作業總量控制在1.5小時以內；高中學校要根據學生實際布置分層作業。
37.開展教學質量分析 ???定期開展教學質量分析（每學期至少2次），研究學生的學習興趣、動機和個別化學習需要，采取有針對性的措施，對教學中存在的問題進行診斷整改，提高教學有效性。??
（三）建立促進學生發展的評價體系
??		 38.建立促進學生發展的評價體系 ????建立促進學生發展的評價體系,實施綜合素質評價，重點考察學生的品德發展、學業水平、身心健康、興趣特長、實踐能力等方面的發展情況,建立學生綜合素質檔案。
????義務教育階段學校要實行等級加評語的評價方式，考試內容不超出課程標準，考試成績不進行公開排名，不以分數作為評價學生的唯一標準。高中學校要明確本校綜合素質評價的具體要求，注重在日常教育教學活動中，指導學生及時收集整理有關材料。
（四）提供便利實用的教學資源
??		 39.按照規定配置教學資源和設施設備 ????按照規定配置教學資源和設施設備，指定專人負責，建立資產臺賬，定期維護保養。
40.建立健全功能場室的使用管理制度，提高使用率。 ????建立健全圖書館（室）、實驗室、功能教室等的使用管理制度，提高功能場室的使用率，滿足教育教學和師生的需求。
（五）建立學校領導深入教學機制 41.突出教學中心地位 ????學校制定行政會議議事制度，并做好記錄，及時通報會議紀要。校長主要精力必須用于抓教學管理，把研究、解決教學管理問題列為學校行政會議的中心議題，在所召開會議中，解決教學問題的議題應占會議次數的70%以上。
42.學校領導深入教學，指導教學 ????辦學規模小于60個班的學校，所有行政管理人員原則上擔任一個班（或以上）的本專業課程。辦學規模60個班以上（含60個班）的學校，除正校長及分管后勤的副校長可以不任課外，其他行政管理人員至少擔任一個班的本專業課程。
????學校領導要深入課堂，通過聽課了解教師教學情況并給予指導，通過巡課了解校風學風，積極探索適合本校實際的教學方式方法。除分管后勤的副校長外，鎮級以上（含鎮級）學校校級領導校內聽課每學期不少于30節，分管教學教研工作的處室干部聽課每學期不少于25節。
????學校領導積極參加學校教研組、備課組活動，積極參與本專業學科試題命題、改卷工作；加強對各年級教師備課、上課、作業、輔導、單元檢測、教學反思等教學環節的檢查并作好記錄。
五、營造和諧安全環境
 （一）建立切實可行的安全與健康管理制度??? 43.構建學校安全風險管理體系 ????組織教職工學習有關安全工作的法律法規，落實《中小學校崗位安全工作指南》，增強師生的安全防患意識。積極借助政府部門、社會力量、專業組織，構建學校安全風險管理體系（學校要有安全風險管理領導機構、事前預防與防范方案、事中應急與控制辦法、事后懲戒與改進措施）。
44.建立健全學校安全衛生管理制度和工作機制 ????建立健全學校安全衛生管理制度和工作機制，采取切實措施，確保學校師生人身安全、食品飲水安全、設施安全和活動安全。有校車的學校嚴格執行國家校車安全管理制度。
45.制訂突發事件應急預案 ????制訂突發事件應急預案，預防和應對溺水、消防、交通事故、不法分子入侵、校園暴力、自然災害和公共衛生事件。?
（二）建設安全衛生的學校基礎設施
???		 46.配備安全衛生設施和設備，加強宣傳工作 ????配備保障學生安全與健康的基本設施和設備，落實人防、物防和技防等相關要求。設置安全警示標識和安全、衛生教育宣傳櫥窗，定期更換宣傳內容。
47.定期進行安全衛生設施檢查 ????定期對校舍、食堂、廁所、體育場地和器材、消防設施、飲用水設施等進行檢查，及時消除安全衛生隱患。校舍安全隱患要向主管部門及時書面報告。
48.設立衛生室或保健室，落實日常衛生保健制度???? ????設立衛生室或保健室，按要求配備專兼職醫務人員（或衛生保健人員），落實日常衛生保健制度。
（三）開展以生活技能為基礎的安全健康教育?? 49.加強各種安全教育活動，定期開展應急疏散演練 ????有計劃地開展生命教育、防災減災教育、禁毒和預防艾滋病教育。落實《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，定期開展應急疏散演練，提高師生應對突發事件和自救自護能力。
50.普及衛生保健知識? ????普及疾病預防、飲食衛生常識和生長發育及青春期保健知識。
（四）營造和諧的學校文化
??		 51.營造良好的校園文化 ????大力培育以社會主義核心價值為引領的校園文化，正確引導師生價值取向，凝聚學校發展和師生成長的正能量，樹立優良的校風、教風、學風。
????培養學生法律意識和規則意識，營造體現法治精神的校園文化氛圍。
????做好校園綠化、美化、凈化工作，合理布置和設計校園，有效利用空間和墻面，建設生態校園、文化校園，發揮環境育人功能。校園文化有主題、成系列，體現學校辦學理念和文化傳承，學校環境高雅、大氣。
????教師著裝及儀表規范，符合職業特點；師生言行舉止文明，待人有禮，表現出良好的精神面貌。??
52.組織豐富多彩的校園文化活動??? ????每年通過科技節、藝術節等形式，因地制宜組織豐富多彩的校園文化活動。?
六、建設現代學校制度 （一）提升依法科學管理能力
??		 53.組織學習各項教育法律法規，規范辦學行為???? ????每年組織全校教職工學習《教育法》《義務教育法》《教師法》和《未成年人保護法》等法律及教育行政部門的有關規定，增強法治觀念，提升依法治校能力，規范辦學行為。不得組織學生參加以營利為目的的慶典、演出活動，不亂收費，不違規補課，嚴格規范教材教輔的使用，按相關規范和要求選用使用教材，不得強制或變相強制學生訂購教輔資料和其他圖書。
54.依法制定學校章程 ????依法制定合法、科學、內容完整的學校章程。辦學宗旨符合國家教育方針和素質教育要求，堅持以人為本，促進學生全面發展；辦學思路明確，辦學目標符合學校實際，且為師生員工所熟知。
55.制定學校發展規劃 ????學校有體現自身特色的、可行的學校發展戰略與規劃，并得到教職工的認同和上級部門的認可；規劃的實施能促進辦學水平的提高。
56.發展學校特色 ????學校能根據辦學實踐中積淀下來的歷史傳統，并在其基礎上，結合自身實際情況，逐漸形成的一種獨特、優秀而且相對穩定的辦學氣質和辦學風格。
57.健全學校各項管理制度?? ????健全學校各項管理制度（應包含教學管理、教研管理、教師管理、學生管理、后勤管理、賬務管理、安全管理等方面內容），建立便捷規范的辦事程序，完善內部機構組織規則、議事規則等。
58.加強管理隊伍建設 ????建立健全學校干部的選拔和管理制度，明確各部門人員職責，實行崗位責任制。干部要加強學習，提高自身管理水平，工作主動，有為師生服務、為教育教學服務的意識，辦事公道，關心教職工，廉潔奉公。
（二）建立健全民主管理制度 59.定期召開校務會議 ????定期召開校務會議，落實學校“三重一大”制度（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論做出決定）。
60.發揮學校黨組織和黨員教師的先進作用 ????發揮學校黨組織的戰斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。
六、建設現代學校制度 （二）建立健全民主管理制度 61.健全教職工代表大會制度 ????健全教職工代表大會制度，涉及教職工切身利益及學校發展的重要事項，提交教代會討論通過。教職工80人以上的學校，應當建立教職工代表大會制度；不足80人的學校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會制度，確保教職工依法參與學校民主管理和監督。教職工代表大會代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數的60%，并應當根據學校實際，保證一定比例的青年教師和女教師代表。
62.實行校務公開 ????設置信息公告欄，開通相關網絡平臺（網站或校訊通、微信、微博、Q群等），按規定公開校務信息，保證教職工、學生、相關社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權。
63.搭建信息溝通平臺 ????落實學校領導接待日制度，設立校長信箱，搭建信息溝通平臺，聽取學生、教職工和家長的意見和建議，建立師生申訴調解機制，暢通師生權利的救助渠道。
64.引導學生積極參與學校治理 ????發揮少先隊、共青團、學生會、學生社團的作用，引導學生自我管理或參與學校治理。
（三）構建和諧的家庭、學校、社區合作關系
??		 65.加強家校合作 ????完善家長委員會，設立學校開放日，定期召開家長會，邀請家長參與學校治理，形成育人合力。
66.加強學校與社區的聯系 ????引入社會和利益相關者的監督，密切學校與社區聯系，促進社區代表參與學校治理。
67.爭取社會支持 ????主動爭取社會資源和社會力量支持學校改革發展。

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