清府教督〔2014〕3號

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清遠市人民政府教育督導室關于印發《清遠市督學責任區制度實施方法（試行）》的通知

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各縣（市、區）人民政府：

經清遠市人民政府同意，現將《清遠市督學責任區制度實施辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到問題，請逕向清遠市人民政府教育督導室反映。

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????????????????????????清遠市人民政府教育督導室

?????????????????????????????2014年1月10日

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清遠市督學責任區制度實施方案

（試 行）

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為進一步完善我市教育督導制度，根據國務院《教育督導條例》（中華人民共和國國務院令第624號）、廣東省教育廳《關于建立和實施督導責任區制度的意見》（粵教督〔2013〕6號）的要求，制定清遠市教育督學責任區制度實施方案。

一、建立督學責任區制度的目的與意義

督學責任區制度是一項常態化、全覆蓋的經常性督導制度，是對綜合督導、專項督導的重要補充。建立督學責任區制度，通過開展經常性的隨機督導檢查，有利于推進教育督導工作常態化、制度化建設，及時、準確地掌握學校的工作狀況，發現存在的問題，加強對學校的指導和監督，規范辦學行為，推進中小學素質教育的深入開展。

二、督學責任區制度的工作原則

1.依法督導原則。責任區督學要以國家教育法律、法規為依據，依照法定權限行使督導職責。

2.分級負責原則。市負責統籌全市督學責任區制度的實施，安排市督學及其負責的責任區；各縣（市、區）負責安排本縣（市、區）督學的責任區，加強指導、監督并及時向市反饋情況。

3.實事求是、客觀公正的原則。責任區督學要深入學校、深入課堂，全面了解學校情況，對學校工作作出實事求是、客觀公正的評價。

4.督查與指導并重原則。責任區督學依法對學校工作進行督查的同時，更要注重對學校工作的指導。要樹立為教育發展服務、為基層服務的意識，實現督導工作重心下移。

三、督學責任區的劃分和責任區督學的組成

1.義務教育和學前教育責任區的劃分。每個縣（市、區）分別為一個督學責任區，由各縣（市、區）教育督導部門負責本區域內所有義務教育階段和學前教育機構的督導。市人民政府教育督導室派出督導組（配備1名組長和若干名督學），對所負責片區的學校進行抽查。各縣（市、區）教育督導部門根據區域和學校分布特點，再劃分為若干督學責任區，每個督學責任區所負責的學校（幼兒園）不超過20所。由各縣（市、區）教育督導部門配備1名組長和若干名督學。

2.高中階段教育督學責任區的劃分。分別設中心區域督學責任區、英佛督學責任區和連陽督學責任區。由市人民政府教育督導室負責。每個督學責任區配備1名組長和若干名督學。

3.責任區督學的組成。責任區督學由專職督學和兼職督學組成，包括省政府在我市聘任的省督學，市政府聘任的市督學，縣（市、區）政府聘任的縣（市、區）督學。

四、責任區督學的工作職責

責任區督學按照“依法監督、正確指導、及時反饋、深入調研、合理建議”的工作方針，在教育督導部門的指導下，開展隨機督導工作。具體工作職責是：

1.對督學責任區范圍內學校貫徹執行教育法律法規情況進行調查了解，隨機監督和指導。

2.對學校、幼兒園實施素質教育的情況，教育教學（保教）水平、教育教學管理等教育教學工作情況、校長隊伍建設情況，教師資格、職務、聘任、培訓、待遇等管理制度建設和執行情況，招生、學籍等管理情況和教育質量，學校安全、衛生制度建設和執行情況，學校收費情況，校（園）舍安全情況，教學和生活設施、設備的配套和使用等教育條件的保障情況，學校經費、扶貧助學專項經費的管理和使用情況及實施督導檢查。

3.對危及學校安全，侵犯師生合法權益和干擾教育教學秩序的違法違規行為進行調查和制止，或通過與相關部門溝通進行有效制止，并將結果上報到教育行政部門。

4.通過明查暗訪、推門聽課、列席會議、座(訪)談問卷、查閱資料、校園巡視等方式，參與學校各項工作，指導監督學校有效達成階段性工作目標，發現和推廣學校工作中的成功經驗，為學校引進先進的教育和管理理念，提高學校辦學水平。

5.對學校教育和管理工作中存在的帶有傾向性的問題及重點、難點問題進行調查研究，并就重要問題向學校提出整改意見和建議，向責任區主管教育督導機構如實反映情況。

6.在學校各級各類先進集體和個人評選表彰中，責任區督學擁有建議權和優先推薦權。

7.責任區督學按照責任區工作要求，合理安排督導時間，制定具體的學期、學年督導工作計劃，并向主管教育督導機構提交每學期末督導工作報告。

五、責任區督學的工作方式和要求

1.責任區督學受同級政府教育督導機構委托，對責任區學校采用明查暗訪、推門聽課、列席會議、座談走訪、查閱資料、問卷調查、校園巡視等方式開展工作。責任區督學開展工作時須持督學證，并且至少有兩名督學同時參加。

2.責任區督學要結合責任區內學校的數量和教育行政部門的重點工作，合理安排對學校的督導周期，并按照《清遠市督學責任區學期督導工作計劃表（試行）》（附件4）的要求制定學期督導工作計劃，報同級政府教育督導機構備案。

3.責任區的督學每人每學期至少到責任區督導2次，一學年內至少應到責任區內的所有學校、幼兒園督導1次。市、縣（市、區）責任區督學每次督導工作時間不少于半個工作日。責任區督學的督導活動不得影響被督導單位和中小學的正常教育教學秩序。

4.每次督導必須督查規范辦學行為和安全工作，并與教育行政部門中心工作相結合，深入教學一線聽課評課，督導結束時要向被督導學校負責人及時反饋情況，認真填寫《清遠市責任區督學工作紀實表（試行）》（附件5），每月匯總后交同級政府教育督導機構備案。對存在嚴重違規行為和安全隱患的學校要及時下達《清遠市教育督導整改通知》（附件6），并督促其限期整改，落實到位，教育督導意見書復印件要適時送交同級政府教育督導機構備案。對在學校中發現的典型經驗要填寫《清遠市學校先進典型和經驗推薦表（試行）》（附件7），并在5日內送交同級政府教育督導機構備案。

5.建立責任區督學公示制度。全市高中階段及以下學校要把市、縣兩級責任區督學的姓名及聯系電話等情況，在每年新學年開學時在學校校務公示欄中予以公布，暢通監督投訴渠道，公開接受社會監督。

六、學校的工作職責

1.主動配合責任區督學工作，如實提供與督導事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料。

2.自覺接受責任區督學的工作指導，認真研究落實責任區督學提出的意見和建議，并積極進行整改。

3.為督學提供必要的工作條件。

七、督學責任區制度的保障

1.市、各縣（市、區）人民政府要統籌協調，從督導責任區工作的特點和實際需要出發，為督學在責任區開展工作提供必要的物質條件和經費保障。

2.建立責任區督學獎懲機制。重點考核責任區督學在責任區學校督導的工作量和成效，對工作成績突出的責任區督學定期進行表揚獎勵；對不能認真履職或違反有關規定的責任區督學，取消其督學資格。

3.建立市級責任區督學約談制度。對存在問題較多或相關問題解決不得力的學校，市級責任區督學可以按規定程序約談縣（市、區）教育行政部門負責人或直接約談學校負責人。

4.建立責任區督學督導工作備案制度。各督學責任區要及時將督導過程中形成的書面材料、視聽資料等過程性資料交同級教育督導機構存檔備案，并作為對責任區和督學年度考核評價的重要依據。

5.建立責任區督導結果運用機制。把督導過程評價作為對學校年度工作評價的重要依據。把縣（市、區）督學責任區建設和責任區工作考核評價作為對縣（市、區）教育工作考核的重要內容。授予責任區督學對學校工作進行表彰獎勵、干部任用、教職工職稱評聘及工作續聘等方面的建議權和否決權。

6.建立責任區工作例會制度。要定期組織召開督學責任區工作例會，總結交流工作，安排下一階段工作。

7.建立責任區工作報告和信息交流制度。各督學責任區要定期向同級政府教育督導機構報告工作。要通過定期編發責任區工作簡報、在清遠教育信息網等新聞媒體發布信息等方式及時通報督導結果。

8.教育行政部門按照屬地管理原則，建立嚴格的問責制度，對督學在隨訪督查中發現并提出的學校違規辦學問題，應給予通報批評并責令限期整改；情節嚴重的，要對主管領導和其他責任人員依法給予處分，取消學校已獲得的國家級、省級、市級和規范化學校等榮譽稱號。民辦學校違規的，其審批機關責令限期整改，并與年檢結果掛鉤；情節嚴重的，依法追究學校及相關責任人的責任。

9.責任區督學所在單位必須根據督導工作計劃，適當調整督學的工作量和工作時間，配合和支持督學開展工作。

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附件：1.清遠市督學責任區督學工作守則

2.清遠市督學責任區督學工作規程

3.督學責任區正、副組長和市督學工作要點

4.清遠市督學責任區學期督導工作計劃表

5.清遠市責任區督學工作紀實表

6.清遠市教育督導整改通知

7.清遠市學校先進典型和經驗推薦表

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