清市教督〔2015〕16號(hào)
2015年秋季開學(xué)工作和“護(hù)校安園”
行動(dòng)落實(shí)情況通報(bào)
各縣（市、區(qū)）政府，市直各學(xué)校：
根據(jù)《廣東省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展2015年秋季開學(xué)工作暨“護(hù)校安園”行動(dòng)落實(shí)情況督導(dǎo)檢查的通知》（粵教督函〔2015〕40號(hào)）要求，9月9日至11日，省、市檢查組對(duì)我市8個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了全面督查，其中高校、英德市、清新區(qū)及市直學(xué)校由省督查組檢查，其余的6個(gè)縣（市、區(qū)）由市督查組督查。省、市督導(dǎo)組到每個(gè)縣（市、區(qū)）檢查了1天，聽取了受檢縣（市、區(qū)）教育局的專題匯報(bào)，召開了公安、交警、消防、食品藥品監(jiān)督、安監(jiān)等部門的座談會(huì)，隨機(jī)抽查了5所學(xué)校。現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、總體情況
本次檢查的總體評(píng)價(jià)是：領(lǐng)導(dǎo)重視、工作積極、整體良好、有待提高。
開學(xué)工作情況良好。開學(xué)條件得到保障，師生按時(shí)返校，各地學(xué)校正常開學(xué)。學(xué)生資助政策各項(xiàng)措施得到落實(shí)，全市不存在因家庭經(jīng)濟(jì)困難、生活困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)的情況。教材符合省教育廳、市教育局規(guī)定要求，并及時(shí)發(fā)放到學(xué)生手中。飲食、住宿、用水、用電等各項(xiàng)后勤保障良好。開學(xué)各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)正常開展。
各縣（市、區(qū)）政府高度重視校園安全工作，切實(shí)履行職責(zé)。各有關(guān)職能部門通力合作，共建“平安校園”。公安部門能定時(shí)到校園周邊巡邏防控，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)W校開學(xué)當(dāng)天及上下學(xué)等時(shí)段開警車巡邏或執(zhí)勤；警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全，校園周邊警務(wù)室經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作。消防部門到學(xué)校（幼兒園）開展了消防安全隱患排查和整治工作，并且進(jìn)行消防知識(shí)宣傳。食品藥品監(jiān)督管理局能深入到學(xué)校（幼兒園）做好食堂食品安全監(jiān)管，特別是針對(duì)食品原材料購進(jìn)、加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和大米、食用油、豬肉、米粉等重點(diǎn)品種，加大監(jiān)督和檢查力度，確保食品安全。公安交警部門開展了校車執(zhí)法專項(xiàng)檢查，規(guī)范了校車的管理，校車企業(yè)能按照要求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，全市沒有出現(xiàn)校車安全責(zé)任事故。
安全工作成效明顯。2015年重點(diǎn)鞏固了全系統(tǒng)“平安校園”創(chuàng)建100%全覆蓋的工作成果，確保了新的一年全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起各類重大安全責(zé)任事故，學(xué)生非正常死亡率進(jìn)一步下降，學(xué)生非正常死亡人數(shù)連續(xù)5年減少。學(xué)生非正常死亡率實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年低于省的萬分之一要求，有效控制了意外事故發(fā)生宗數(shù)、死亡人數(shù)和死亡率。
二、存在的主要問題
督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校（尤其是農(nóng)村學(xué)校）校長的安全意識(shí)較薄弱，必須引起各地高度重視，加強(qiáng)校長安全意識(shí)教育。全市存在的較為普遍的問題有：
（一）師生行車安全問題：一些規(guī)模較大的學(xué)校出入校門未實(shí)現(xiàn)人車分流，校內(nèi)沒有交通通行標(biāo)志和科學(xué)劃定校內(nèi)停車位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校門路口未設(shè)置減速帶。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校上下學(xué)學(xué)生搭載違規(guī)車輛嚴(yán)重。
（二）宿舍管理存在安全隱患：忽視用電安全，沒有及時(shí)切斷學(xué)生宿舍電源，個(gè)別學(xué)生上課期間手機(jī)在宿舍充電。一些學(xué)校學(xué)生宿舍疏散通道不暢，夜晚宿舍值班人員睡覺，樓梯間鐵門上鎖。
（三）沒按要求配置衛(wèi)生室，或配置形同虛設(shè)。
（四）校園安全設(shè)施不完善。部分學(xué)校無門衛(wèi)室或門衛(wèi)室未獨(dú)立設(shè)置，沒有安裝一鍵式報(bào)警系統(tǒng)，重點(diǎn)部位無視頻監(jiān)控，門衛(wèi)室無保安或保安年齡偏大，安防器材嚴(yán)重不足。
（五）部分學(xué)校飯?zhí)脤?duì)外承包，安全監(jiān)管存在脫節(jié)和漏洞，存在安全隱患。
（六）校長的安全意識(shí)有待加強(qiáng)。一些學(xué)校有各種預(yù)案，但很多都束之高閣。未落實(shí)定期檢查制度、疏散演練不到位。實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品無購買數(shù)量、使用、回收登記，存放、處置不規(guī)范。安全意識(shí)平時(shí)強(qiáng)化還不夠，沒有做到入腦、入心。
各縣（市、區(qū)）存在的具體問題：
英德市、清新區(qū)：由省督導(dǎo)檢查組檢查。
連南瑤族自治縣：
1.學(xué)校庫存有較大數(shù)量、年代久遠(yuǎn)的氰化鉀等危險(xiǎn)、劇毒化學(xué)用品，沒有落實(shí)使用登記制度。
2.學(xué)校門衛(wèi)室安保器材嚴(yán)重不足且隨意擺放；有的學(xué)校門衛(wèi)室比較臟亂，個(gè)別保安人員素質(zhì)較低，沒有穿著保安制服。
3.學(xué)校安全設(shè)施不完善，部分滅火器過期，個(gè)別學(xué)校存在墻面瓷磚、玻璃有脫落的危險(xiǎn)等情況。
4.學(xué)校安全意識(shí)薄弱，安全宣傳教育活動(dòng)較少。
連山壯族瑤族自治縣：
1.學(xué)校迎檢意識(shí)不強(qiáng)，各職能部門分工不明，檢查時(shí)出現(xiàn)各場(chǎng)室負(fù)責(zé)人不能及時(shí)到位情況。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品存放不規(guī)范，沒有落實(shí)使用登記制度。
3.安全設(shè)施不完善。部分消防器材破損嚴(yán)重；安全疏散標(biāo)識(shí)不足、張貼不規(guī)范。有學(xué)校校區(qū)內(nèi)施工工地沒有圍蔽，師生出入飯?zhí)煤退奚嵋獜墓さ卮┻^；校區(qū)內(nèi)有外來建筑工人在施工和住宿，建議學(xué)校加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)女學(xué)生的安全防范教育。
4.個(gè)別學(xué)校占用門衛(wèi)室作為小賣部，個(gè)別學(xué)校門衛(wèi)室堆放雜物，安保器械少。
5.飯?zhí)霉ぷ魅藛T分餐時(shí)不佩戴口罩，沒穿著工作服；學(xué)生的飯?zhí)貌灰?guī)范，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，沒有正規(guī)的消毒設(shè)施。
陽山縣：
1.學(xué)校未能按規(guī)定使用有指示燈的疏散標(biāo)志；食品留樣不足48小時(shí)和食品采購記錄不規(guī)范。
2.門衛(wèi)保安年齡偏大，保安室沒配備安全叉、橡膠棒、防割手套、辣椒水等必要的安全防護(hù)用品。
3.個(gè)別學(xué)校校門道路沒有減速帶。
4.學(xué)校大課間活動(dòng)落實(shí)不夠到位。
5.開學(xué)工作準(zhǔn)備不足。幼兒園沒有一周活動(dòng)計(jì)劃表；“三節(jié)”教育落實(shí)不夠到位，存在糧食浪費(fèi)現(xiàn)象。中學(xué)校園門口（內(nèi)外）附近堆有垃圾，影響校園美觀。
6.有違規(guī)營運(yùn)的三輪車搭載學(xué)生上下學(xué)的情況。
連州市：
1.違規(guī)營運(yùn)的三輪車和小面包車搭載學(xué)生上下學(xué)的情況較為嚴(yán)重。
2.學(xué)校對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理不夠規(guī)范。沒有使用化學(xué)品專用儲(chǔ)存柜存放，有的學(xué)校未安裝防盜門、防盜窗，沒有實(shí)行雙人雙鎖管理。
3.學(xué)校安全設(shè)施有待完善。學(xué)生宿舍樓及教學(xué)樓只有一條樓梯上落。
4.學(xué)校飯?zhí)猛獍瑢W(xué)校監(jiān)督力度偏弱。
5.小學(xué)附設(shè)幼兒班設(shè)備簡(jiǎn)陋，教玩具缺乏，小學(xué)化傾向嚴(yán)重。
6.小學(xué)收取的教輔資料費(fèi)用與實(shí)際支出費(fèi)用不符。
佛岡縣：
1.安全隱患。學(xué)校的崩塌地質(zhì)災(zāi)害處沒有防護(hù)設(shè)施；中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施有待完善；危險(xiǎn)品存放不規(guī)范。
2.辦學(xué)行為不規(guī)范。二年級(jí)只開設(shè)2節(jié)體育課，學(xué)生每天在校的鍛煉時(shí)間不足一小時(shí)。
3.校園文化氛圍不濃；助學(xué)資料不完整。
4.安保人員年齡偏大；沒有專職宿舍管理員。
清城區(qū)：
1.學(xué)校的安全設(shè)施有待完善。有的學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)靠河邊防護(hù)欄較低，存在較大的安全隱患；宿舍圍墻外建有一座大型的物流園，存放物品多且復(fù)雜。滅火器過期和無更換標(biāo)識(shí)。
2.辦學(xué)行為不規(guī)范。學(xué)校沒開足體育課時(shí)，學(xué)生每天在校的鍛煉時(shí)間不足一小時(shí)。
3.對(duì)私立學(xué)校監(jiān)管不到位。華清小學(xué)園舍不獨(dú)立，樓上有住戶，功能場(chǎng)室不足，布局不合理，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足；收費(fèi)許可證過期；有些班額超大，三年級(jí)兩個(gè)班均超60人，課程安排不符合要求（六年級(jí)課程表顯示沒有開設(shè)信息技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方與學(xué)校課程，除語文、數(shù)學(xué)、英語的節(jié)數(shù)符合要求外，其余科目節(jié)數(shù)或多或少，大課間只有20分鐘，下午第6節(jié)課為作業(yè)課）；樓梯狹窄，消防通道指示不明晰，消防設(shè)備不足并無更換標(biāo)識(shí)，三樓平臺(tái)存放廢棄升降支架；飯?zhí)妹娣e小、沒有衛(wèi)生檢測(cè)等級(jí)、工作區(qū)域不明晰、衛(wèi)生環(huán)境較差。
三、整改要求
（一）各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，有關(guān)職能部門要主動(dòng)履行法定職責(zé)，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全定期檢查制度。
（二）各地（校）對(duì)存在問題要舉一反三，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)落實(shí)整改，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)校長的培訓(xùn)，強(qiáng)化校長的安全意識(shí)。
（三）各學(xué)校要進(jìn)一步完善校園安全設(shè)施和加強(qiáng)安全管理。一是確保2015年底前每所學(xué)校配備一名專業(yè)保安，門衛(wèi)室按要求配置安防器材；二是完善校內(nèi)交通設(shè)施，出入校園實(shí)行人車分流，科學(xué)劃定停車位；三是完善宿舍用電安全和校內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)；四是排除校內(nèi)空地、荒地、圍墻等的安全隱患；五是規(guī)范保管危險(xiǎn)物品；六是逐步推廣學(xué)生刷卡進(jìn)校園的門禁系統(tǒng)。
（四）各縣（市、區(qū)）、市直各學(xué)校對(duì)照問題清單，制定整改方案，認(rèn)真落實(shí)整改措施，并將整改方案于11月30日前報(bào)市人民政府教育督導(dǎo)室。電子郵箱：qydd3382@126.com。聯(lián)系人，譚鴻敏，聯(lián)系電話：3361895。
清遠(yuǎn)市人民政府教育督導(dǎo)室
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：陳建華副市長，市公安局，市消防局，市食品藥品監(jiān)督管理局，市安監(jiān)局，
市交警大隊(duì)，各縣（市、區(qū)）教育局。
