QYBG2020028

清遠市教育局關于進一步規范義務教育階段

民辦學校招生工作的通知

各縣（市、區）教育局：

    為進一步規范我市義務教育階段民辦學校招生行為，促進我市義務教育階段民辦學校健康、規范和可持續發展，根據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《廣東省教育廳關于進一步規范普通中小學招生入學工作的指導意見》等法律法規和文件要求，結合我市實際，現就進一步規范我市義務教育階段民辦學校招生工作通知如下。

    一、指導思想

    全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記全國教育大會指示精神，大力營造公平、公正、規范的招生秩序，有效引導廣大家長、學生理性選擇學校，切實減輕學生過重的課業負擔，督促民辦學校規范辦學行為，全面提高辦學質量，滿足社會和群眾對教育的多元需求。

    二、工作原則

    （一）依法招生原則。民辦學校要嚴格遵守法律法規及有關規定，制定科學規范的招生方案，以義務教育階段學校免試入學為根本遵循，規范招生行為，創建規范、有序的民辦學校招生環境。

    （二）屬地管理原則。根據義務教育“縣級人民政府為主管理”的體制，義務教育階段民辦學校要在縣級人民政府的統籌管理下，與義務教育公辦學校協調發展。民辦學校招生要納入審批地教育行政部門統一管理，與公辦學校同步招生。由市教育局審批但涉及義務教育階段招生的，按《清遠市人民政府關于同意調整市中心區域民辦學校管理體制的批復》清府函〔2018〕113號文辦理。

    （三）免試入學原則。堅持義務教育免試入學原則，嚴禁民辦學校以考試或變相考試的方式擇優選拔學生。嚴禁通過校外培訓機構招錄學生。當報名人數超過招生計劃時，應采取電腦隨機搖號錄取招生。

    （四）信息公開原則。民辦學校要公開招生信息，要向社會公布學校的辦學情況、招生計劃、招生安排、招生方式、錄取結果以及收費標準等相關信息，主動接受社會監督，確保招生工作公開、透明，實現“陽光招生”。

    （五）自我約束原則。民辦學校要加強行業自律約束，嚴格遵守和執行各項招生規定，共同維護學校招生秩序，確保社會和諧穩定。

    三、組織實施

    （一）招生對象。小學一年級招生對象為年滿6周歲（截止當年8月31日）的適齡兒童；七年級（初中一年級）招生對象應是小學六年級畢業生。

    （二）招生范圍。民辦義務教育學校應根據管理權限，在
教育行政部門核定的招生范圍內招生，原則上主要面向所在縣（市、區）招生。

    （三）招生計劃。民辦學校要根據教育行政部門核準的辦學規模確定招生計劃，于招生工作啟動前1周向社會公布。嚴禁超計劃招生。

    （四）報名時間。民辦學校招生報名時間由所在縣（市、區）教育行政部門統一確定，與公辦學校招生報名時間同步。

    （五）報名方式。民辦學校招生報名納入所在縣（市、區）教育局的招生報名平臺統一管理。辦學層次同時包括小學和初中的民辦學校，可采取校內報名和平臺報名相結合的方式招收初中學生。凡符合入學和招生范圍的適齡兒童，任何學校不得拒絕其報名。

    （六）招生方式。對報名人數超過招生計劃數的民辦學校，由縣（市、區）教育局統一組織實施電腦隨機搖號錄取。辦學層次同時包括小學和初中的民辦學校，應首先通過直升或電腦隨機搖號方式招收本校自愿報讀初中的小學畢業生，剩余的招生計劃公開報名，如果報名人數超過計劃數，由縣（市、區）教育局統一實行電腦隨機搖號錄取。

    （七）錄取結果公布。民辦學校電腦隨機搖號錄取工作結束后，應在2個工作日內向家長和社會公布錄取名單。報名人數少于招生計劃數的民辦學校，可以簡化程序，直接錄取，并向家長和社會公布錄取名單。

    （八）注冊。民辦學校在錄取名單公布后，及時通知被錄取學生的父母或其法定監護人在規定時間內到校注冊。如由于學生（家長）原因導致注冊人數少于招生計劃數的民辦學校，應在注冊結束次日向轄區教育行政部門提出書面報告，并根據教育行政部門的統一要求做好后續補錄工作。

    四、工作要求

    （一）提高政治站位，增強責任意識

    義務教育階段民辦學校招生工作關系到全面貫徹黨和國家的教育方針，擺脫“應試教育”影響以及全面實施素質教育的方向性問題，也關系到千家萬戶的切身利益和教育部門、學校的形象，因此，各縣（市、區）教育局、各民辦學校要高度重視，認真學習和領會國家和省相關文件的精神和要求，深入了解規范義務教育民辦學校招生的目的意義，增強社會責任感，從有利于促進教育均衡、保障教育公平出發，共同維護好教育秩序和招生秩序。

    （二）細化招生方案，推進陽光招生

    各縣（市、區）教育局要根據省、市關于規范招生工作相關通知要求，制定本縣（市、區）民辦學校年度招生工作實施辦法，并及時通過簡章、網站、官微等途徑主動公開，在招生入學關鍵環節和關鍵時間，要設立并公開招生咨詢熱線電話和聯系人，及時、主動、耐心、準確、全面做好民辦學校招生入學政策和群眾關心問題的宣傳釋疑工作，加強輿論引導，及時回應關切，形成規范民辦學校招生的良好氛圍。要建立健全監督舉報制度，廣泛接受學生、家長和社會的監督。要制定完善突發事件應急預案，健全應急機制，及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學工作平穩有序。各民辦學校也要通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、收費標準、錄取結果、咨詢方式等信息。各民辦學校對外發布的招生簡章（公告）中應有“三個承諾”（即承諾不提前開展報名和招生等工作、不收取各種學生個人簡歷及獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓機構掛鉤）的內容，并于公布前1周報縣（市、區）教育局審核備案。

    （三）加強檢查指導，規范招生行為

    1.合理確定招生計劃和范圍。各縣（市、區）教育局要加強對民辦學校招生工作的指導和管理，根據學校的實際情況核準招生計劃和招生范圍。要嚴格控制存在大班額和大校額學校的招生計劃，確保在零增量基礎上逐步消除現有大班額。民辦學校應嚴格按照核定的招生計劃與范圍招生。

    2.規范民辦學校招生行為。民辦學校招生應堅持公開公平公正，招生過程應向轄區教育行政、督導、監察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監督。嚴禁民辦學校開展任何與招生掛鉤的學科知識考試或測試。嚴禁通過舉辦各類培訓班或與社會機構合作提前選拔或特殊培養學生，嚴禁以各類考試、競賽、夏（冬）令營、研學活動、培訓成績或證書證明等作為招生依據或參考，不得以面試、面談、評測、人機對話、簡歷材料等方式選拔學生。不得提前組織面向幼兒園大班幼兒、小學畢業生的遴選或變相遴選行為。民辦學校舉辦“校園開放日”向學生及其家長展示學校辦學理念、課程設置、師資水平、辦學特色時，不得同時組織學生報名，不得通過組織測試或面談、收取學生任何形式的簡歷（包括各類證書）等材料、留下家長的聯系方式等途徑提前招生。

    3.加強檢查和監督。縣（市、區）教育局要成立工作小組，建立完善民辦學校招生入學監督工作機制，主動公開投訴舉報電話和電子郵箱，督促民辦學校嚴格按照有關文件規定和日程安排開展招生工作，加強對民辦學校招生過程的檢查，接受社會監督。民辦學校電腦隨機搖號錄取由所在縣（市、區）教育局統一組織實施，錄取過程要做到全程錄像，并邀請公證機構人員、紀檢人員、人大代表、政協委員、新聞媒體代表和學生家長代表全程監督。

    （四）嚴肅招生紀律，堅決查處違規行為

對在監督、檢查過程中發現的，或群眾來信來訪舉報經核實的民辦學校違紀違規招生行為，各縣（市、區）教育局要及時予以制止并堅決依法依規進行查處，確保義務教育民辦學校招生入學工作規范有序進行。對造成不良影響或嚴重后果的單位和學校，要視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、責令主管部門核減招生計劃等處罰措施。對未按要求實施義務教育階段民辦學校招生的縣（市、區），或者出現轄區內義務教育階段違規考試招生（包括以各類培訓機構、體驗課、夏（冬）令營、編程班、研學活動等方式變相考試選拔生源）行為的，視同為落實中央和國家重大政策不力，納入縣級人民政府履行教育職責評價，視情況分別給予核減分數或者降低評價等級處理。

    本文件自印發之日起施行，有效期至2025年7月19日止。

                                                                                        清遠市教育局

                                                                                        2020年7月20日

（政策解讀）清遠市教育局關于進一步規范義務教育民辦學校招生工作的通知.doc